Taux TVA de 12%, centre de sointva - taux

Texte de la décision

La décision est publiée dans la langue dans laquelle la demande a été introduite

I. Beslissing

1. De voorwaarden van de artikelen 21 en 22 van voormelde wet van 24 december 2002 werden nageleefd.

2. X vzw is opgericht in <…> en werkzaam in de volgende drie domeinen: zorg voor personen met een beperking, ouderenzorg en sociale tewerkstelling.

3. X vzw is erkend als vergunde zorgaanbieder voor de zorg voor personen met een beperking. X vzw richt zich op de zorg van volwassen personen met een verstandelijke beperking en een bijkomende problematiek, zoals autisme spectrum stoornissen, psychische problemen, ernstig motorische beperkingen en dementie. <….>.

4. Op vlak van ouderenzorg draagt X vzw verantwoordelijkheid over twee woonzorgcentra, <…>.

5. <…>.

6. Ingevolge het verrichten van btw-vrijgestelde activiteiten, zijnde de gehandicapten- en ouderenzorg enerzijds, en het verrichten van btw-belaste activiteiten, zijnde de exploitatie van een beschutte werkplaats, anderzijds, kwalificeert X vzw als een gemende btw-belastingplichtige met een beperkt recht op aftrek van input btw. X vzw is sinds <…> geregistreerd voor btw-doeleinden onder het identificatienummer BE <…>.

Ontwikkeling site X

7. Op <…> werd een overeenkomst gesloten tussen X vzw en Y nv (BE <…>) voor de ontwikkeling van de site X te <…>. Een kopie van deze overeenkomst is opgenomen in bijlage 1 van de aanvraag. Voor een plattegrond van de site X met aanduiding van de nieuw op te richten gebouwen verwijst de aanvrager naar bijlage 2 en bijlage 2b van de aanvraag.

8. Het voorwerp van deze overeenkomst bestaat uit twee delen: een privaat en een publiek projectonderdeel.

9. Het privaat projectonderdeel omvat <…>. Het privaat projectonderdeel maakt geen onderdeel uit van de rulingaanvraag.

10. Het publiek projectonderdeel omvat de vernieuwing van de afdelingen gehandicaptenzorg en ouderenzorg. Het nieuwe zorgvastgoed bestaat uit de oprichting van:

- een nieuw woonzorgcentrum (uitsluitend residentiële bewoning) (gebouw nummer 5 op de plattegrond in bijlage 2 – gebouw nummer 2 in bijlage 2b van de aanvraag) ter vervanging van <…>;

- een nieuw (bijkomend) centrum voor gehandicaptenzorg (uitsluitend residentiële bewoning) (hierna genoemd Gehandicaptenzorg <…>) (gebouw nummer 2 op de plattegrond in bijlage 2 – gebouw nummer 4 in bijlage 2b van de aanvraag);

- een nieuw gebouw dat hoofdzakelijk dienst doet voor residentiële bewoning en een beperkt gebruik als dagondersteuning voor personen met een beperking (hierna genoemd <…>) (gebouw nummer 4 op de plattegrond in bijlage 2 – gebouw nummer 5 in bijlage 2b van de aanvraag);

- een nieuw operationeel gebouw waarin alle ondersteunende diensten met betrekking tot de gehandicapten- en ouderzorg ondergebracht zullen worden (i.e. directie, personeelsadministratie, boekhouding, grootkeuken, wasserij, technische diensten, vergaderlokalen, onthaal etc.) ter vervanging van <…> (gebouw nummer 3 op de plattegrond in bijlage 2 en bijlage 2b van de aanvraag).

11. Voor het publiek projectgedeelte blijft X vzw eigenaar van de gronden en wordt de vzw door natrekking volle eigenaar van de opgerichte gebouwen op deze gronden.

12. De kostprijs van het publiek projectonderdeel is voorzien op <…>.

1. Btw-behandeling facturen voor ontwerp en bouwfase: toepassing verlegging van heffing artikel 20 KB nr. 1

13. Y nv zal zowel de ontwerp- als bouwfase factureren aan X vzw.

14. Overeenkomstig artikel 21, §3, 1° Wbtw vinden diensten die verband houden met een uit zijn aard onroerend goed plaats waar het onroerend goed gelegen is. Aangezien de op te richten goederen allemaal gelegen zullen zijn op de site X in <…>, zijn de diensten verricht tijdens de ontwerp- en bouwfase onderworpen aan Belgische btw.

15. Voor werk in onroerende staat geldt er een algemene verlegging van heffing van btw naar de ontvanger van de dienst op voorwaarde dat de werken worden verricht door een in België gevestigde dienstverrichter ten behoeve van een Belgische btw-belastingplichtige die periodiek btw-aangiften indient of een buitenlandse btw-plichtige geregistreerd voor btw-doeleinden in België via de aanstelling van een aansprakelijke vertegenwoordiger (art. 20, §1 KB nr. 1).

16. De diensten die verricht worden tijdens de bouwfase kwalificeren als werk in onroerende staat overeenkomstig artikel 20, §2 KB nr. 1. Bijgevolg is op deze prestaties in ieder geval de verlegging van heffing op basis van artikel 20 van het KB nr. 1 van toepassing aangezien X vzw een btw-belastingplichtige is gehouden tot het indienen van periodieke btw-aangiften.

17. De diensten die uitgevoerd worden door architecten, ingenieurs en landmeters tijdens de ontwerpfase kwalificeren daarentegen niet als werk in onroerende staat. In principe kan de verlegging van heffing dan ook niet toegepast worden op deze diensten en moet Y nv 21% Belgische btw aanrekenen op de betrokken facturen. Echter, aangezien zowel de ontwerp- als de bouwfase uitbesteed zijn aan Y nv en de bouwfase duidelijk het hoofdvoorwerp uitmaakt van de overeenkomst gesloten tussen X vzw en Y nv, kan gebruik worden gemaakt van de administratieve zienswijze opgenomen in Beslissing E.T.84160 van 12 juni 1995. Bij wijze van vereenvoudiging aanvaardt de btw-administratie immers dat de verlegging van heffing overeenkomstig artikel 20, §1 KB nr. 1 kan toegepast worden op het geheel en er dus inzake verlegging van heffing geen uitsplitsing moet gemaakt worden tussen de ontwerpfase (bijkomstig) en de bouwfase (hoofdvoorwerp).

18. Op basis van bovenstaande overwegingen, volgt de DVB de visie van de aanvrager dat op al de facturen die worden uitgereikt door Y nv de verlegging van heffing kan worden toegepast en dit zowel voor de ontwerp- als de bouwfase.

2. Gehandicaptenzorg autismespectrumstoornis + psychische kwetsbaarheid (gebouw nummer 2 Bijlage 2 van de aanvraag): 6% btw-tarief

19. Overeenkomstig rubriek XXXIII van tabel A van de bijlage bij het KB nr. 20 is het verlaagd tarief van 6% van toepassing op de werken in onroerende staat in de zin van artikel 19, § 2, tweede lid, van het Wetboek, met uitsluiting van het reinigen, en op de andere handelingen opgesomd in rubriek XXXI, § 3, 3° tot 6°, indien volgende voorwaarden zijn voldaan:

- de handelingen moeten worden verricht aan woningcomplexen bestemd om te worden gebruikt voor huisvesting van gehandicapten; aan deze voorwaarde is voldaan aangezien de aanvrager verklaart dat het gebouw uitsluitend bestemd is voor de woonondersteuning van personen met een beperking die nood hebben aan gespecialiseerde zorg, hetgeen betekent dat ze residentieel in het gebouw zullen verblijven, permanent omringd door professionele begeleiding;

- de handelingen moeten worden verstrekt en gefactureerd aan een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke persoon die een instelling beheert die op duurzame wijze, in dag- en nachtverblijf, personen met een handicap huisvest en die om deze reden een tegemoetkoming geniet van een fonds of een agentschap voor personen met een handicap dat door de bevoegde overheid is erkend; aan deze voorwaarde is voldaan aangezien de aanvrager verklaart dat X vzw erkend is als zorgaanbieder voor de zorg van gehandicapten (cf. Bijlage 4 van de aanvraag); de erkenning zal volgens de aanvrager ook van toepassing zijn voor het nieuwe gebouw. Bovendien voegt de aanvrager volgende verklaring toe aan zijn aanvraag:

‘Hierbij verklaren ondergetekenden, <…>, algemeen directeur en bijzonder aangestelde en <…>, ondervoorzitter en lid van de raad van bestuur dat

X vzw sedert haar oprichting op <…> onafgebroken zorg draagt voor de permanente opvang van meerderjarige personen met een beperking.

In het kader van de gehandicaptenzorg betreft het uitsluitend meerderjarigen met mentale stoornissen en/of motorische stoornissen (meervoudige beperking, autisme-spectrum-stoornis, psychische kwetsbaarheid), die zich niet op eigen kracht in het sociale leven kunnen inschakelen).

Voorheen ontving X vzw krachtens haar erkenning hiervoor rechtstreekse overheids-betoelaging. Ingevolge de recente wetswijzigingen en de invoering van de persoonsvolgende financiering worden de verblijfskosten van deze personen met een beperking rechtstreeks door henzelf betaald.

Alle cliënten die in X verblijven hebben een erkenning als persoon met een beperking en ontvangen hiervoor van de overheid én een inkomensvervangende, én een integratie-tegemoetkoming.

Tot slot weze opgemerkt dat de wettelijke bepalingen betreffende de algemene erkenningsvoorwaarden en kwaliteitszorg van voorzieningen voor opvang, behandeling en begeleiding van personen met een handicap voorzien, dat deze professionele opvang uitsluitend kan gebeuren door voorzieningen die hiertoe door de Vlaamse Overheid de kwalificatie van ‘vergunde zorgaanbieder’ worden verleend.

Krachtens bijgevoegde verklaring van <…> vanwege het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, werd dit met ingang van <…>, aan X vzw opnieuw voor onbepaalde duur vergund.’

- de door de dienstverrichter uitgereikte factuur en het dubbel dat hij bewaart, moeten, op basis van een duidelijk en nauwkeurig attest van de afnemer, melding maken van het voorhanden zijn van de elementen die de toepassing van het verlaagd tarief rechtvaardigen; behalve in geval van samenspanning tussen de partijen of klaarblijkelijk niet naleven van onderhavige bepaling, ontlast het attest van de afnemer de dienstverrichter van de aansprakelijkheid betreffende de vaststelling van het tarief; aan deze voorwaarde zal eveneens voldaan zijn, gelet op de toepassing van de verlegging van heffing op basis van artikel 20 van het KB nr.1 zal de factuur in casu geen btw vermelden, de aanvrager verklaart dat X vzw het verlaagd tarief zal toepassen via de eigen periodieke aangifte.

20. Op basis van het voorgaande kan de DVB bevestigen dat de oprichtingskosten met betrekking tot het gebouw voor gehandicaptenzorg kunnen genieten van het verlaagd btw-tarief van 6%.

3. Woonzorgcentrum (gebouw nummer 5 Bijlage 2 van de aanvraag): 12% btw-tarief

21. Overeenkomstig rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20 is het verlaagd tarief van 12% van toepassing op de leveringen van nagenoemde goederen bedoeld in artikel 1, § 9, van het Wetboek alsook de vestigingen, overdrachten en wederoverdrachten van zakelijke rechten op zulke goederen die niet overeenkomstig artikel 44, § 3, 1°, van het Wetboek van de belasting zijn vrijgesteld en op werk in onroerende staat in de zin van artikel 19, § 2, tweede lid, van het Wetboek, met uitsluiting van het reinigen, en de andere handelingen opgesomd in rubriek XXXI, § 3, 3° tot 6°, van tabel A wanneer:

- die goederen bestemd zijn voor de huisvesting in het kader van het sociaal beleid, zoals woningcomplexen bestemd om te worden gebruikt voor de huisvesting van bejaarden; en

- die worden geleverd en gefactureerd aan publiekrechtelijke of privaatrechtelijke personen die de verblijfsinrichtingen voor bejaarden beheren welke door de bevoegde overheid zijn erkend in het kader van de wetgeving inzake bejaardenzorg.

22. De aanvrager motiveert dat deze voorwaarden zijn voldaan aangezien:

- het nieuwe gebouw (nummer 5 op de plattegrond in bijlage 2 van de aanvraag) dat wordt opgericht ter vervanging van de huidige woonzorgcentra ondergebracht in <…> enerzijds en ter vervanging van het huidige woonzorgcentrum in <…> anderzijds uitsluitend dienst zal doen als woon- en zorgomgeving voor oudere personen met een focus op ouderen met zware fysieke zorgvraag en personen met een dementie;

- X vzw in beide gevallen een erkend rust- en verzorgingstehuis is door het Vlaams agentschap Zorg en Gezondheid (cf. Bijlage 5 van de aanvraag), erkenning welke volgens de aanvrager ook van toepassing zal zijn voor de fusie van beide woonzorgcentra in het nieuwe gebouw.

23. Op basis van het bovenstaande kan de DVB bevestigen dat de oprichtingskosten met betrekking tot het woonzorgcentrum kunnen genieten van het verlaagd btw-tarief van 12%.

4. Dagactivatie + motorisch meervoudige beperking (gebouw nummer 4 Bijlage 2 van de aanvraag): 6% btw-tarief

24. Overeenkomstig rubriek XXXIII van tabel A van de bijlage bij het KB nr. 20 is het verlaagd tarief van 6% van toepassing op de werken in onroerende staat in de zin van artikel 19, § 2, tweede lid, van het Wetboek, met uitsluiting van het reinigen, en op de andere handelingen opgesomd in rubriek XXXI, § 3, 3° tot 6°, indien volgende voorwaarden zijn voldaan:

- de handelingen moeten worden verricht aan woningcomplexen bestemd om te worden gebruikt voor huisvesting van gehandicapten; de aanvrager motiveert dat aan deze voorwaarde is voldaan aangezien het gebouw enerzijds zal gebruikt worden om personen met een beperking te huisvesten en anderzijds zal het gebouw dienst doen als dagondersteuning waar zowel residenten als externe cliënten van de afdeling gehandicaptenzorg opgevangen kunnen worden. Het gebouw zal hierbij hoofdzakelijk bestemd zijn voor de huisvesting van personen met een beperking (en de daarbij horende activiteiten) en slechts beperkt voor niet-inwonende cliënten in het kader van dagactiviteiten. Op het gelijkvloers zal de paramedische zorg gevestigd zijn, de 1ste en 2de verdieping zijn voorbehouden voor de huisvesting van personen met een beperking. Op de 3de verdieping zullen de ateliers worden ondergebracht. Het gelijkvloers en de 3de verdieping van het gebouw zullen gebruikt worden door zowel externe cliënten als door residenten van gebouw nummer 4, alsook voor de residenten van het nieuwe gebouw nr. 2 en het bestaande gebouw voor gehandicaptenzorg ‘<…>’ (gebouw nr. 1). De 1ste en 2de verdieping zijn exclusief voorbehouden voor de residenten voor gebouw nr. 4. De aanvrager benadrukt dat geen enkele ruimte in gebouw nr. 4 exclusief door externe cliënten gebruikt zal worden.

Voor de oprichting van het gebouw Dagactivatie + MMB (gebouw nr. 4 Bijlage 2 van de aanvraag) is voorzien dat de 170 cliënten die residentieel verblijven op de site X, met name residenten van het nieuwe gebouw nr. 2 van Bijlage 2, het bestaande gebouw <…> (gebouw nr. 1 van Bijlage 2) en de residenten in gebouw nr. 4 van Bijlage 2 en de geraamde 50 externe cliënten kunnen deelnemen aan de dagactiviteiten georganiseerd in het gebouw in de ateliers op de derde verdieping. Overeenkomstig de Parlementaire Vraag 1207 van de heer Viseur van 27 januari 1998 (cf. Bijlage 6 van de aanvraag) is het verlaagd btw-tarief van 6% eveneens van toepassing op de werken in onroerende staat verricht aan de lokalen die zowel gebruikt worden door interne als door externe cliënten, voor zover het aantal externe cliënten bijkomstig blijft in verhouding tot het aantal interne cliënten, wat in casu het geval is.

- de handelingen moeten worden verstrekt en gefactureerd aan een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke persoon die een instelling beheert die op duurzame wijze, in dag- en nachtverblijf, personen met een handicap huisvest en die om deze reden een tegemoetkoming geniet van een fonds of een agentschap voor personen met een handicap dat door de bevoegde overheid is erkend; aan deze voorwaarde is voldaan aangezien de aanvrager verklaart dat X vzw erkend is als zorgaanbieder voor de zorg van gehandicapten (cf. Bijlage 4 van de aanvraag); de erkenning zal volgens de aanvrager ook van toepassing zijn voor het nieuwe gebouw. Bijkomend verwijzen we naar de hierboven geciteerde verklaring van de aanvrager;

- de door de dienstverrichter uitgereikte factuur en het dubbel dat hij bewaart, moeten, op basis van een duidelijk en nauwkeurig attest van de afnemer, melding maken van het voorhanden zijn van de elementen die de toepassing van het verlaagd tarief rechtvaardigen; behalve in geval van samenspanning tussen de partijen of klaarblijkelijk niet naleven van onderhavige bepaling, ontlast het attest van de afnemer de dienstverrichter van de aansprakelijkheid betreffende de vaststelling van het tarief; aan deze voorwaarde zal eveneens voldaan zijn, gelet op de toepassing van de verlegging van heffing op basis van artikel 20 van het KB nr.1 zal de factuur in casu geen btw vermelden, de aanvrager verklaart dat X vzw het verlaagd tarief zal toepassen via de eigen periodieke aangifte.

25. Op basis van het voorgaande kan de DVB bevestigen dat de oprichtingskosten met betrekking tot het gebouw Dagactivatie + MMB kunnen genieten van het verlaagd btw-tarief van 6%.

5. Hoofdgebouw (gebouw nummer 3 Bijlage 2 van de aanvraag): 6% en 12% btw-tarief op basis van verdeelsleutel

26. Overeenkomstig rubriek XXXIII van tabel A van de bijlage bij het KB nr. 20 is het verlaagd tarief van 6% van toepassing op de werken in onroerende staat in de zin van artikel 19, § 2, tweede lid, van het Wetboek, met uitsluiting van het reinigen, en op de andere handelingen opgesomd in rubriek XXXI, § 3, 3° tot 6°, indien volgende voorwaarden zijn voldaan:

- de handelingen moeten worden verricht aan woningcomplexen bestemd om te worden gebruikt voor huisvesting van gehandicapten;

- de handelingen moeten worden verstrekt en gefactureerd aan een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke persoon die een instelling beheert die op duurzame wijze, in dag- en nachtverblijf, personen met een handicap huisvest en die om deze reden een tegemoetkoming geniet van een fonds of een agentschap voor personen met een handicap dat door de bevoegde overheid is erkend;

- de door de dienstverrichter uitgereikte factuur en het dubbel dat hij bewaart, moeten, op basis van een duidelijk en nauwkeurig attest van de afnemer, melding maken van het voorhanden zijn van de elementen die de toepassing van het verlaagd tarief rechtvaardigen; behalve in geval van samenspanning tussen de partijen of klaarblijkelijk niet naleven van onderhavige bepaling, ontlast het attest van de afnemer de dienstverrichter van de aansprakelijkheid betreffende de vaststelling van het tarief.

27. Overeenkomstig rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20 is het verlaagd tarief van 12% van toepassing op de leveringen van nagenoemde goederen bedoeld in artikel 1, § 9, van het Wetboek alsook de vestigingen, overdrachten en wederoverdrachten van zakelijke rechten op zulke goederen die niet overeenkomstig artikel 44, § 3, 1°, van het Wetboek van de belasting zijn vrijgesteld en op werk in onroerende staat in de zin van artikel 19, § 2, tweede lid, van het Wetboek, met uitsluiting van het reinigen, en de andere handelingen opgesomd in rubriek XXXI, § 3, 3° tot 6°, van tabel A wanneer die goederen bestemd zijn voor de huisvesting in het kader van het sociaal beleid, zoals woningcomplexen bestemd om te worden gebruikt voor de huisvesting van bejaarden en die worden geleverd en gefactureerd aan publiekrechtelijke of privaatrechtelijke personen die de verblijfsinrichtingen voor bejaarden beheren welke door de bevoegde overheid zijn erkend in het kader van de wetgeving inzake bejaardenzorg.

28. Aan de hogervermelde voorwaarden is volgens de aanvrager voldaan aangezien in het op te richten hoofdgebouw de ondersteunende diensten ten behoeve van de gehandicapten- en ouderzorg zullen ondergebracht worden met betrekking tot het nieuwe gebouw ‘Gehandicaptenzorg ASS + PSY’ (gebouw nummer 2 Bijlage 2), het nieuwe gebouw ‘Woonzorgcentrum’ (gebouw nummer 5 Bijlage 2), het nieuwe gebouw ‘Dagactivatie + MMB’ (gebouw nummer 4 Bijlage 2) en het bestaande gebouw voor de gehandicaptenzorg ‘<…>’ (gebouw nummer 1 Bijlage 2).

29. Dit hoofdgebouw omvat de technische ruimtes, de lokalen en vergaderzalen voor de personeelsleden, de grootkeuken (beperkt gebruik door externe cliënten die gebruik maken van de dagondersteuning tijdens weekdagen) en wasserij voor het woonzorgcentrum en de reeds bestaande, i.e. <…>, en nieuw op te richten woningcomplexen op de site X voor de gehandicapten. Deze ondersteunende diensten zijn momenteel ondergebracht in het bestaande gebouw op de site X waar vooralsnog een grote groep personen met een beperking resideren en tevens het woonzorgcentrum is ondergebracht (i.e. gebouw 8 op de plattegrond in bijlage 2). Ingevolge de herbestemming van dit gebouw onder het privaat projectgedeelte, dienen deze diensten ondergebracht te worden in een nieuw op te richten gebouw. Voor het gedetailleerd overzicht van de verschillende ruimtes in het hoofdgebouw verwijst de aanvrager naar bijlage 7 van de aanvraag.

30. Dit hoofdgebouw heeft een ondersteunde functie in het kader van de huisvesting van ouderen en personen met een beperking op de site X en kan hiervan bijgevolg worden beschouwd als het verlengstuk. In dit verband verwijst de aanvrager naar de Aanschrijving nr. 12, punt 32 van 10 oktober 1984 en de Parlementaire Vraag 1207 van 27 januari 1998 van de heer Viseur (bijlage 5 van de aanvraag). Op basis van het in het antwoord op deze parlementaire vraag ingenomen standpunt, kunnen deze ruimtes ook genieten van het verlaagd btw-tarief van 6% indien deze betrekking hebben op de gehandicaptenzorg en 12% indien deze betrekking hebben op de ouderenzorg. Er moet dan ook een toewijzing van deze ruimtes aan de twee onderscheiden activiteiten worden verricht.

31. De aanvrager verklaart dat in het hoofdgebouw geen diensten worden verricht ter ondersteuning van de beschutte werkplaats. Zowel de werkplaats zelf als de administratieve en ondersteunende diensten voor deze werkplaats zijn gelegen op een andere site.

32. De toewijzing van deze ruimtes in het hoofdgebouw die gemengd gebruikt worden, deels ter ondersteuning van de gehandicaptenzorg en deels ter ondersteuning van de ouderenzorg, dient te gebeuren op basis van een objectieve verdeelsleutel. De aanvrager stelt de volgende verdeelsleutels voor:

- verdeelsleutel op basis van aantal cliënten

- verdeelsleutel op basis van oppervlakte van site X

Verdeelsleutel op basis van aantal cliënten

33. Na de voltooiing van de werken zal de site X een capaciteit hebben van 290 cliënten (zie bijlage 8 van de aanvraag). Van deze cliënten zullen er 120 ondergebracht kunnen worden in het nieuwe woonzorgcentrum op de site X, goed voor 41% van het totaal aantal cliënten. De overige 59%, i.e. 170, van de cliënten vallen onder de gehandicaptenzorg die verblijven op de site X. Rekening houdend met deze gegevens, komt de aanvrager aan een verdeelsleutel waarbij 59% van de oppervlakte van het hoofdgebouw toewijsbaar is aan gehandicaptenzorg en 41% aan de ouderenzorg. De aanvrager heeft een detail van de berekening opgenomen in bijlage 9 van de aanvraag.

Verdeelsleutel op basis van oppervlakte van de site X

34. Verder heeft de aanvrager een verdeelsleutel berekend op basis van de oppervlaktes van de gebouwen op de site X na voltooiing van de werken, waarvoor het hoofdgebouw bestemd is voor het verstrekken van de ondersteunende diensten. In de gebouwen ASS-PSY, MMB-DAGB en <…> worden personen met een beperking ondergebracht. Het gebouw <…> werd reeds in 2011 opgericht op de site X. Aangezien het hoofdgebouw ook dient ter ondersteuning van de activiteiten in <…>, is de aanvrager van oordeel dat de oppervlakte van dit gebouw mee opgenomen dient te worden in de berekening van de verdeelsleutel. Het nieuwe woonzorgcentrum is hoe dan ook toewijsbaar aan de ouderenzorg. Op basis van het aandeel van de oppervlaktes van deze gebouwen in de totale oppervlakte komt de aanvrager aan een verdeelsleutel waarbij 58% van de oppervlakte van het hoofdgebouw toewijsbaar is aan gehandicaptenzorg en 42% aan ouderenzorg. De onderliggende berekening voegt de aanvrager in bijlage 12 van de aanvraag.

35. Teneinde een objectieve verdeelsleutel te bekomen voor de toewijzing van het btw-tarief 6% en 12%, is de aanvrager van mening dat een gemiddelde kan worden genomen van de twee hierboven berekende verdeelsleutels. Vermits beide verdeelsleutels tot een quasi gelijkaardig resultaat leiden, stellen we een lichte afronding van het gemiddelde voor naar en verhouding in volle eenheden ad 59/41.

36. Op basis van de door de aanvrager naar voor gebrachte cijfers en de hierop gebaseerde berekeningen (in de bijlage van de aanvraag opgenomen) kan de DVB het eindresultaat bevestigen in de zin dat voor de bouw van het hoofdgebouw de verlaagde btw-tarieven van 6% conform rubriek XXXIII van tabel A en 12% conform rubriek X van tabel B pro rata kunnen toegepast worden in een verhouding van 59 (6%)/41 (12%).

6. Toegangswegen (met uitsluiting van de parking): 6% en 12% btw-tarief op basis van verdeelsleutel

37. Naast de oprichting van de gebouwen zullen er ook toegangswegen die de openbare weg verbinden met de verschillende gebouwen aangelegd worden op de site X (zie bijlage 14 van de aanvraag).

38. Uit Beslissing E.T. 80398 van 1 oktober 1996 (cf. Bijlage 15 van de aanvraag) kan afgeleid worden dat de aanleg van toegangswegen die een instelling voor gehandicapten of een woningcomplex voor bejaarden rechtstreeks verbindt met de openbare weg en die gebruikt worden door de bezoekers en de bewoners van het gebouw onderworpen aan het verlaagd btw-tarief van respectievelijk 6% en 12%.

39. De aanvrager is van oordeel dat voor de aanleg van de toegangswegen eenzelfde verdeelsleutel kan worden toegepast zoals voor het hoofdgebouw, waarbij 59% in aanmerking komt voor de toepassing van het verlaagd tarief van 6% en 41% onderworpen zal zijn aan 12%.

40. De aanleg van de parking is uitgesloten van het verlaagd tarief en zal onderworpen worden aan 21%.

41. De DVB kan deze door de aanvrager naar voor gebrachte stelling inzake het btw-tarief voor de toegangswegen en de parking bevestigen.