Organisation publiquetaxe sur la valeur ajoutée - organisation publique - fourniture de logements, de nourriture ou de boissons - exemption - article 44,§2, 4° du Code de la TVA

La décision est publiée uniquement dans la langue dans laquelle la demande a été introduite.

I. Voorwerp van de aanvraag

1. De aanvraag strekt ertoe te vernemen of de verrichting waarbij de dienst catering van het ocmw X, dewelke gemeenschappelijk zal worden gebruikt door zowel het ocmw X als de gemeente X, de schoolmaaltijden zal leveren aan de gemeentescholen X vrijgesteld is van btw overeenkomstig artikel 44, §2, 4° btw-wetboek.

II. Omschrijving van de verrichting

2. Art. 271 van het Gemeentedecreet luidt:

"Tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten.

In de beheersovereenkomst kan tevens opgenomen worden dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden.

3. De gemeente X en het ocmw X willen dergelijke beheersovereenkomst afsluiten waarbij onder andere de dienst catering van het ocwm X gemeenschappelijk zal worden gebruikt.

4. Het ocmw X beschikt heden reeds over een dienst catering. Het is de bedoeling dat de dienst catering van het ocmw X schoolmaaltijden zal leveren aan de gemeentescholen van X.

5. Voor dit gebruik zal door het ocmw X enkel de werkelijke kostprijs van de geleverde maaltijden (d.i. de ingrediënten) worden aangerekend aan de gemeente X. Andere kosten (bijvoorbeeld investeringen, personeel e.d.) zullen niet worden aangerekend.

6. De maximale kostprijs per geleverde maaltijd wordt in onderling overleg vastgelegd. Deze prijzen kunnen in onderling overleg gewijzigd worden indien de werkelijke kostprijs meer of minder zou worden.

7. De dienst catering van het ocwm X bereidt heden gemiddeld y maaltijden per dag, voor de residenten van het rusthuis, bejaarden bij wie de maaltijden aan huis worden geleverd en klanten van de sociale dienst.

8. Het aantal schoolmaaltijden zal ongeveer z bedragen van het totaal aantal bereide maaltijden.

III. Beslissing

9. Overeenkomstig artikel 6, derde alinea, 11°, van het btw-wetboek worden de overheden en publieke instellingen als belastingplichtige beschouwd voor de leveringen van goederen en diensten verricht door bedrijfskantines, bedrijfswinkels, coöperaties en soortgelijke inrichtingen zodat in principe de btw verschuldigd is op deze leveringen en diensten.

10. Evenwel zijn overeenkomstig artikel 44, § 2, 4° van het btw-wetboek van de belasting vrijgesteld het verstrekken van school- of universitair onderwijs, beroepsopleiding en - herscholing, en het verrichten van de nauw daarmee samenhangende diensten en leveringen van goederen, zoals het verschaffen van logies, spijzen en dranken en van voor het vrijgestelde onderwijs gebruikte handboeken, door instellingen die daartoe door de bevoegde overheid zijn erkend of die aan dergelijke instellingen zijn toegevoegd of ervan afhangen; het geven door leerkrachten van lessen met betrekking tot school - of universitair onderwijs, beroepsopleiding of - herscholing.

11. Volgens artikel 44 § 2, 4° van het btw-wetboek is dus de vrijstelling niet alleen van toepassing op het onderwijs zelf maar ook op het verschaffen van maaltijden door diegene die het eigenlijke onderwijs verstrekt, in casu de gemeente X, doch ook voor de zogenaamde toegevoegde organismen.

12. In casu zal het ocmw X in het kader van een beheersovereenkomst zoals voorzien door artikel 271 van het Gemeentedecreet deze schoolmaaltijden verschaffen aan de gemeentescholen X zodat dient te worden bepaald of het ocwm X kan beschouwd worden als een toegevoegd organisme en dus afhangt of toegevoegd is aan de gemeente X.

13. Een toegevoegd organisme is een organisme dat geen winstoogmerk heeft en die de ontvangsten uit de vrijgestelde werkzaamheid uitsluitend gebruikt tot dekking van die werkzaamheid en die aan een vrijgestelde onderwijsinstelling is toegevoegd of er van afhangt (hoofdstuk X, punt 321, F van de BTW-handleiding op Fisconet).

14. Uit het OCMW-decreet kan worden afgeleid dat het OCMW dient te worden beschouwd als een instelling die aan de gemeente is toegevoegd of er van afhangt.

De volgende bepalingen uit dit OCMW-decreet kunnen hieromtrent inderdaad worden aangehaald:

- De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn worden verkozen door de gemeenteraadsleden. De gemeenteraad onderzoekt de geloofsbrieven van de verkozen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn en hun opvolgers;

- Op verzoek van de burgemeester kan de raad voor maatschappelijk welzijn bijeen worden geroepen. De burgemeester mag alle vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn bijwonen. Tijdens de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn kan de burgemeester of de schepen die hem vervangt de stemming over elk punt van de agenda verdagen;

- Als het OCMW niet over voldoende middelen beschikt om de uitgaven te dekken die voortkomen uit de vervulling van zijn opdracht, wordt het verschil gedragen door de gemeente;

- Het meerjarenplan en het budget van het OCMW worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad;

- Het college van burgemeester en schepenen oefent toezicht en controle uit op het OCMW;

- Als het college van burgemeester en schepenen van oordeel is dat een besluit van het OCMW het gemeentelijk belang en inzonderheid de financiële belangen van de gemeente schaadt, kan het tegen dat besluit beroep instellen bij de provinciegouverneur;

- Over tal van aangelegenheden kan het OCMW alleen beslissen maar als ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

15. Tevens werd bevestigd dat het ocmw X enkel de werkelijke kostprijs van de geleverde schoolmaaltijden aan de gemeente X zal aanrekenen zodat het ocmw X duidelijk geen winstoogmerk heeft en haar ontvangsten uit de levering van schoolmaaltijden uitsluitend gebruikt tot dekking van de onkosten ervan.

16. Rekening houdende met het bovenstaande dient, voor de toepassing van artikel 44, § 2, 4° van het btw-wetboek, het ocmw X te worden beschouwd als een toegevoegd organisme aan de gemeente X.

17. Het verschaffen van schoolmaaltijden door de dienst catering van het ocmw X in de gemeentescholen X is derhalve vrijgesteld van btw overeenkomstig artikel 44, §2, 4° btw-wetboek.