Les résultats de la réunion de concertation sur l'exemption TVA

Chambre, Compte rendu intégral – Commission des Finances et du Budget, 2014-2015, CRIV 54 COM 111 du 11.03.2015, p. 8

Les résultats de la réunion de concertation sur l'exemption TVA pour les dons

Vanessa Matz: Monsieur le président, monsieur le ministre, il y a quelque temps, je vous ai posé une question suite à une réunion de concertation au sein de votre administration, avec votre cabinet, visant à examiner la possibilité d'élargir l'exemption de la TVA aux dons autres qu'alimentaires. Vous m'aviez répondu que, selon les premières conclusions de cette réunion, il n'était pas possible de l'étendre, mais vous n'en connaissiez pas les raisons, puisqu'on était au lendemain de cette réunion et que vous n'aviez pas encore eu l'occasion de prendre connaissance des motifs invoqués.

Je l'ai déjà dit à cette occasion, c'est une résolution que nous avions votée au Sénat à l'unanimité lors de la dernière législature, qui proposait cet élargissement après plus d'un an de fonctionnement pour les dons alimentaires. C'est un sujet sur lequel nous avons beaucoup travaillé et qui me tient particulièrement à cœur. J'aurais souhaité connaître les résultats de la réunion de concertation dont vous aviez fait mention et voir si vous aviez réfléchi à une possibilité d'étendre l'exemption aux dons en nature.

Sonja Becq: Mijnheer de minister, op 25 februari hebt u geantwoord dat u na het overleg nog niet was gedebrieft of een uitbreiding mogelijk was.

In de sector van de kleinhandel vraagt men zich af wat men kan doen met voedseloverschotten als die niet naar de voedselbank gaan. U hebt verwezen naar de mogelijkheid om hiermee iets te doen met de OCMW’s. Naast voedsel zijn er ook nog andere producten waarvoor een schenking zonder btw mogelijk zou zijn.

U zou navragen voor welk bedrag er ondertussen al schenkingen zouden zijn gebeurd. Ik dacht dat dit via de voedselbanken toch te achterhalen zou zijn.

Minister Johan Van Overtveldt: Er werd in overleg en met instemming van alle betrokken partijen op 24 februari beslist om de betreffende administratieve tolerantie in verband met schenkingen van voedseloverschot aan de erkende voedselbanken uit te breiden naar schenkingen aan lokale besturen en lokale caritatieve verenigingen, erkend door deze lokale besturen, zonder dat hiervoor btw verschuldigd is.

De bedoeling hiervan is om schenkingen door buurtwinkels en kleinere warenhuizen in de toekomst te faciliteren.

Naar aanleiding van dit overleg bereidt mijn administratie momenteel een beslissing voor waarmee een en ander officieel wordt vastgelegd.

La tolérance administrative existante pourrait donc être élargie à de nouveaux acteurs. Par contre, un élargissement de cette tolérance à d'autres biens que les denrées alimentaires destinées à la consommation humaine – des vêtements, démodés ou non, des produits liés à l'hygiène, des couvertures, des appareils électroniques, etc. — n'est pas possible. Ceci serait en contradiction avec les législations, européenne et belge, en matière de TVA.

Mevrouw Becq, de cijfers heb ik nog niet. U mag erop rekenen dat ik die zal voorleggen, zodra ik ze in mijn bezit heb.

Vanessa Matz: Monsieur le ministre, je vous avoue ne pas comprendre pourquoi les dons ne seraient pas en contradiction avec la législation sur la TVA. Il s’agit bien de la question qui s’est posée au moment de la prise de décision concernant les dons alimentaires. S’il y avait contradiction, les ministres des Finances devaient solliciter une dérogation en matière de TVA, ce qui est quasiment impossible au niveau européen. Ici, nous nous étions inscrits dans une démarche de tolérance administrative.

Peut-être s’agit-il de mauvaise volonté mais dans ce cas, je préfère qu’on me dise que l’envie n’y est pas, pour de bonnes ou de mauvaises raisons. Je ne comprends pas pourquoi il n’y a pas de possibilités d’étendre l'exemption à d’autres objets – vous avez cité les vêtements, les meubles, l’électroménager et que sais-je encore – alors que, déjà actuellement, les dons alimentaires bénéficient d’une tolérance. Objectivement, je ne comprends pas pourquoi ce serait en contradiction avec la législation européenne, sachant que la France pratique l'exemption. Or, la France est aussi dans l’Union européenne; j’avoue ne pas comprendre.

Sonja Becq: Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord, want het is een belangrijke uitbreidingsmogelijkheid, zeker voor de niet-grootwarenhuizen die met de voedselbanken werken. Lokale handelaars en het NCMV vragen dat die mogelijkheid zou bestaan. Ik vind dat een goede zaak.

Ik heb wel nog een vraagje. U spreekt over lokale besturen, zowel OCMW’s als gemeenten, die dit verder willen gebruiken en over zij die erkend zijn door de lokale besturen. Zult u daaromtrent een richtlijn of criteria opstellen, of is het voldoende dat ons schepencollege morgen zelf beslist welke caritatieve organisaties bestemmeling kunnen zijn? Zult u hieromtrent nog met een omzendbrief komen of is het voldoende dat een lokaal bestuur via een beslissing van het college of de gemeenteraad bepaalt welke lokale dienstverlenende instellingen het beschouwt als onderhevig aan deze richtlijn?

Minister Johan Van Overtveldt: Het zal in ieder geval gaan om caritatieve verenigingen erkend door lokale besturen. Wij leggen de verantwoordelijkheid – in de goede zin van het woord – dus echt bij de lokale besturen. Zoals ik heb aangegeven, wordt de zaak momenteel door de administratie voorbereid. Ik kan daar geen timing op kleven, maar ik neem aan dat het snel kan gaan. Op dat moment is er geen discussie meer. Het principe is dus dat het gaat om caritatieve verenigingen erkend door de lokale besturen.

L'incident est clos.