Pensionnat et tva

Roel Deseyn: Mijnheer de minister, ik was heel blij dat ik de volgorde van de vragen mocht wijzigen, want het was een zeer interessante discussie met argumenten in alle richtingen. Zeer interessant voor het politieke debat.

Zoals u weet zijn we met CD&V de brede school genegen. Het is natuurlijk niet altijd evident voor schoolbesturen, directies, geëngageerde mensen of verenigingen die de school wensen te gebruiken om zich maximaal te conformeren aan de reglementering. Over heel wat reglementering, onder andere rond de btw, is een circulaire nr. 2018/C/6 gepubliceerd die de eerdere beslissing van de administratie vervangt rond het verlaagd btw-tarief van 6 % voor schoolgebouwen.

In punt 14 wordt er gesproken over de internaten, meer bepaald het volgende: “Voor zover het internaten (de instelling) betreft die zijn toegevoegd aan scholen of universiteiten of die ervan afhangen vrijgesteld zijn krachtens artikel 44, § 2, 4°, a, van het Btw-Wetboek kunnen de in punt 1 bedoelde handelingen onderworpen worden aan het btw-tarief van 6 %. Ingeval de internaten niet krachtens voormeld artikel 44 vrijgesteld zijn, wordt opgemerkt dat de toepassing van een verlaagd btw-tarief alsnog mogelijk is maar dan krachtens respectievelijk rubriek XXXI en XXXVIII van tabel A van de bijlage of rubriek X van tabel B van de bijlage."

Het punt is dat er verwezen wordt naar de verbonden internaten.

Wat is de status van de niet-verbonden internaten? Ik denk, mijnheer de minister, dat dit hybrider is dan vroeger. Men werkt met scholengemeenschappen, men stelt het internaat ter beschikking van verschillende scholen, sommige zijn een stukje zorgcampus voor het niet-scolaire gedeelte enzovoort.

Wat is een verbonden en een niet-verbonden internaat vanuit het oogpunt van de btw-reglementering? Het zou heel goed zijn, mocht u de puntjes op de i kunnen zetten met betrekking tot punt 14 van de circulaire.

Moeten wij uit dit gegeven afleiden dat de verlaagde btw voor schoolgebouwen enkel geldt voor verbonden internaten en niet voor niet-verbonden internaten. Hoe ziet de minister dit? Hoe moet de praktijk hiermee omgaan?

Ik pleit er natuurlijk voor – en ik zeg het meteen bij de vraagstelling – dat een brede invulling wordt gegeven aan het begrip "verbonden internaat". Ik denk dat men er anders in de praktijk zeer moeilijk zal uitgeraken.

Minister Johan Van Overtveldt: Mijnheer Deseyn, voor alle duidelijkheid geef ik even aan welke schoolgebouwen van het verlaagd btw-tarief kunnen genieten. Het gaat om residenties die bestaan uit kamers die worden verhuurd aan de studenten van een onderwijsinstelling door hetzij de school of de universiteit zelf, hetzij door een ervan afhangende rechtspersoon. Met dit laatste wordt een rechtspersoon beoogd die omwille van budgettaire of organisatorische redenen werd opgericht door de onderwijsinstelling.

Indien die woongelegenheden door derden, private investeerders, rechtstreeks verhuurd worden aan studenten, is deze voorwaarde niet vervuld en is het verlaagd btw-tarief voor schoolgebouwen niet van toepassing. Desgevallend kan mogelijk wel een ander verlaagd tarief van toepassing zijn. Een en ander zal door de administratie verduidelijkt worden in een nieuwe administratieve commentaar die trouwens reeds volop in opmaak is.

In elk geval is het zo dat de strikte toepassing van de voorwaarde opgenomen in beslissing nr. E.T.123.824 van 25 juni 2014 inzake het verstrekken van huishoudelijke zorgen aan de kostgangers, leerlingen of studenten geen rekening houdt met de huidige omstandigheden waarin universiteiten of scholen woongelegenheden normaal gezien ter beschikking stellen van leerlingen of studenten. Ik bevestig dan ook dat die voorwaarde niet meer vervuld moet zijn om te kunnen spreken van een internaat.

Roel Deseyn: Mijnheer de minister, ik dank u voor de toelichting. U zegt dat het internaat moet opgericht zijn door een ervan afhangende rechtspersoon. Dat is een van de voorwaarden. Dat is natuurlijk vaak een probleem. Zeker in het kader van fusieoperaties zitten we met een kluwen van nieuwe schoolbesturen en vzw's. Sommigen hebben een exclusief doel en hangen juridisch niet echt af van elkaar, alleen in de organisatorische praktijk. Dat geeft wel wat problemen. Ik meen dat de duiding interessant is, maar met de invulling van die definities zit men soms nog geblokkeerd.

Wat het criterium "opgericht door de instelling" betreft, als het een aparte rechtspersoon is die ook een breder schoolgebied gaat bedienen, dan beantwoordt men niet strikt aan de definitie maar men is wel rechtstreeks bezig met het verschaffen van logies en met een echte internaatfunctie voor de eigen studenten of scholieren. Dat is toch een bijzonder aandachtspunt.

Het is goed dat ik dit vandaag kan meegeven, aangezien er een administratieve commentaar in voorbereiding is. Zeker als het thema's betreft die hier in de commissie worden aangehaald, zou het goed zijn dat wij de aangekondigde circulaires die eigenlijk het antwoord op de vraag bevatten meteen toegestuurd zouden kunnen krijgen. Dat zou wat zoekwerk en – misschien een belangrijker aspect voor u – nieuwe vragen kunnen vermijden.

L'incident est clos.