Fiscale constructies van lokale besturen voor het realiseren van sport- en andere

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2015-2016, QRVA 54/090 d.d. 07.10.2016, blz. 359

Fiscale constructies van lokale besturen voor het realiseren van sport- en andere infrastructuur

VRAAG

Recent verscheen in De Tijd een artikel waarin vermeld werd dat de Bijzondere Belastingsinspectie (BBI) Gent een onderzoek instelt naar constructies die lokale besturen hebben opgezet voor het bouwen of exploiteren van ondermeer zwembaden, sporthallen, culturele centra, enz. Vele lokale besturen richten ofwel een autonoom gemeentebedrijf op of sluiten aan bij een intercommunale, zoals Farys (TMVW) om de infrastructuur te bouwen en/of te exploiteren. Eén van de redenen waarom vele besturen dit doen is omdat zij op die manier de btw kunnen recupereren op hun investering. Het is die btw recuperatie die de BBI blijkbaar in twijfel trekt. Er wordt een onderzoek ingesteld naar Farys en naar diverse AGB's.

Het spreekt voor zich dat heel wat lokale besturen in onzekerheid verkeren omtrent de investering die ze deden of zullen doen binnen het kader van een AGB. of via bijvoorbeeld Farys.

1. Bevestigt u dat er een onderzoek aan de gang is omtrent de btw recuperatie door lokale besturen via een AGB en/of Farys? In bevestigend geval, is dit een initiatief van één regionale directie of zal het onderzoek over het hele grondgebied gevoerd worden?

2. Kan u uw standpunt geven of een lokaal bestuur via de weg van een AGB en/of Farys de btw kan recupereren op een investering, voor zover er natuurlijk nadien ook een exploitatie volgt van de infrastructuur, waarbij btw wordt aangerekend op diensten en prestaties? Indien dit niet het geval is, plant u overleg met de lokale besturen en/of bijvoorbeeld de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) over hoe aan deze problematiek een oplossing kan worden geboden?

ANTWOORD

van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 26.09.2016,

1. De AABBI voert inderdaad, en dit verspreid over het gehele grondgebied, bij een beperkt aantal autonome gemeentebedrijven en soortgelijke organisaties een onderzoek naar de problematiek van de btw-plicht bij de uiteenlopende activiteiten die zij uitoefenen.

Voor het merendeel van de gevallen is het onderzoek nog niet afgesloten.

2. Autonome gemeentebedrijven vallen niet onder de btw-regeling voor openbare besturen (overeenkomstig artikel 6 van het btw-Wetboek) en zijn bijgevolg gewone belastingplichtigen met recht op aftrek van voorbelasting volgens de normale regels.

De handelingen verricht door een autonoom gemeentebedrijf als exploitant van een inrichting voor sport, cultuur en vermaak worden beoogd door een vrijstelling van artikel 44, § 2, 3°, 6° en 7°, van het btw-Wetboek. Het toepassingsgebied van deze vrijstellingen is echter beperkt tot de handelingen verricht door instellingen die geen winstoogmerk nastreven en van wie de ontvangsten uit de vrijgestelde werkzaamheden uitsluitend worden gebruikt om de kosten ervan te dekken.

De vraag of een autonoom gemeentebedrijf al dan niet moet aangemerkt worden als een instelling zonder winstoogmerk blijkt in de praktijk op toepassingsmoeilijkheden te stuiten. Mijn administratie heeft in dat verband een duidelijk standpunt gepubliceerd in de beslissing btw nr. E.T. 129.288 van 19 januari 2016.

Indien het autonoom gemeentebedrijf kwalificeert als een instelling zonder winstoogmerk en derhalve wordt aangemerkt als een vrijgestelde belastingplichtige kan de aan de instelling aangerekende btw geenszins in aftrek worden gebracht.