Verwerking van huisvuil door een gemeente of een privé-firma

Vr. en Antw., Kamer

Verwerking van huisvuil door een gemeente of een privé-firma

VRAAG

Artikel 6 van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde bepaalt:

De Staat, de provincies, de gemeenten en de openbare instellingen zijn geen belastingplichtigen.

"De Koning merkt ze evenwel aan als belastingplichtigen, wanneer ze geregeld de economische werkzaamheid van een producent, een handelaar of een dienstverrichter uitoefenen."

Paragraaf 2 van artikel 6 heeft tot doel de BTW verschuldigd te maken wanneer het openbaar bestuur de werkzaamheid uitoefent van een producent, een handelaar of een dienstverrichter, welke werkzaamheid in concurrentie is met de privé-sector.

Koninklijk besluit nr. 26, van 2 december 1970, somt de werkzaamheden op waarvoor de openbare instellingen aan de belasting over de toegevoegde waarde zijn onderworpen.

Het ophalen van huisvuil en de huisvuilverbranding of vermaling komen niet voor in het koninklijk besluit nr. 26, bijgevolg zijn voor deze werkzaamheid de openbare instellingen geen belastingplichtigen.

Wanneer bijgevolg een gemeente een overeenkomst afsluit met een andere gemeente die over een huisvuilverbrandings- of vermalingsinstallatie beschikt, is op de prijs geen BTW verschuldigd aangezien de dienstverstrekkende gemeente voor deze werkzaamheid geen belastingplichtige is.

Wanneer nu dezelfde gemeente een overeenkomst afsluit met een privé-firma is er wel BTW verschuldigd en door de gemeente niet aftrekbaar.

De door de aangesloten gemeenten aan een intercommunale vereniging voor huisvuilverbranding of vermaling gestorte bedragen zijn niet de prijs van een prestatie, maar een financiële bijdrage in de beheerskosten en op deze bedragen is geen BTW verschuldigd. De intercommunale vereniging is in dit geval geen belastingplichtige.

Wanneer nu gemelde intercommunale vereniging met een privé-firma een overeenkomst afsluit is de BTW 18% verschuldigd op de verstrekte dienst en is niet aftrekbaar aangezien de intercommunale in dit geval geen belastingplichtige is. Wanneer nu de intercommunale een overeenkomst afsluit met een gemeente die over dergelijke installatie beschikt is de BTW niet verschuldigd aangezien deze werkzaamheid niet voorkomt in het koninklijk besluit nr. 26.

Meent de heer Minister niet dat voor deze werkzaamheid de openbare besturen in concurrentie komen met de privé-sector en de privé-sector hier ten zeerste benadeeld is?

ANTWOORD

Wanneer de gemeenten zelf instaan voor de huisvuilvernietiging is er geen BTW verschuldigd maar de BTW geheven van de goederen en diensten die de gemeenten voor het uitoefenen van die werkzaamheid gebruiken kan niet in aftrek worden gebracht.

Hetzelfde geldt wanneer gemeenten zich verenigen in een intercommunale en daarbij ten voordele van deze afstand doen van hun reglementerings- en beheersrechten met betrekking tot de huisvuilvernietiging, derwijze dat de intercommunale er het beheer van verricht in de plaats van de toegetreden gemeenten.

Wanneer nu de gemeenten een beroep doen op een intercommunale vereniging zonder werkelijk afstand te doen van hun reglementerings- en beheersrechten met betrekking tot de huisvuilvernietiging, dan is de BTW verschuldigd ter zake van de diensten die de intercommunale verricht, doch zij kan dan de belasting in aftrek brengen die zij voldaan heeft voor de goederen en diensten die zij voor het uitoefenen van die werkzaamheid gebruikt. Dezelfde oplossing geldt in geval de gemeenten zich wenden tot een privé-firma.

Het probleem van de toepassing van de BTW op huisvuil vernietiging wordt thans bestudeerd in het kader van de onderhandelingen die tussen de Lidstaten van de Europese Gemeenschappen worden gevoerd over een voorstel voor een zesde richtlijn betreffende de harmonisatie van de wetgeving inzake omzetbelasting.

Zoals het geacht Lid, ben ik mij ten zeerste bewust van het belang van dat bijzonder probleem. Daarom volg ik van nabij de evolutie van de onderhandelingen die op Europees vlak worden gevoerd.

Zonder vooruit te willen lopen op het resultaat van die onderhandelingen durf ik toch hopen dat er een oplossing zal worden gevonden die tegemoet komt aan de bezorgdheid van het geacht Lid.