Kilometerheffing per Gewest

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2015-2016, QRVA 54/088 d.d. 12.09.2016, blz. 410

Kilometerheffing per Gewest.

VRAAG

De nieuwe kilometerheffing voor vrachtwagens die in werking treedt op 1 april 2016 veroorzaakt heel wat commotie bij de eindgebruikers. Naast de groeipijnen omtrent het technische aspect (de On Board Unit) van deze kilometerheffing rijzen er heel wat problemen rond de verschillende manieren van heffen die worden toegepast door de Gewesten.

Zo krijgt een vrachtwagenchauffeur die ons land, en daarbij de drie Gewesten, doorkruist maar liefst drie verschillende facturen met drie verschillende manieren van heffing. Dit veroorzaakt naast een inkorting van de rechtszekerheid een onnodig grote administratieve last voor de eindgebruiker. Dit kan een demotiverende factor zijn voor het vrachtwagentransport dat jaarlijks actief is in ons land.

1. Bevestigt u dat er binnen de drie Gewesten van ons land verschillende btw-tarieven zijn?

2. Zo ja, welke mogelijkheden ziet u om dit te vereenvoudigen voor de eindgebruikers?

ANTWOORD

van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 12.09.2016,

1. Vanaf 1 april 2016 moeten alle eigenaars van vrachtwagens met een maximaal toegelaten massa van meer dan 3,5 ton een kilometerheffing betalen voor het gebruik van de autosnelwegen en bepaalde gewest- en gemeentewegen.

De drie Gewesten zijn verantwoordelijk voor de eigen wegen en infrastructuur en bepalen onafhankelijk de heffingen en tarieven.

In het Vlaamse Gewest en in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt de infrastructuur beheerd door het Gewest. In Wallonië daarentegen is het beheer van de tolwegen toevertrouwd aan de naamloze vennootschap Sofico.

Dit onderscheid heeft belangrijke gevolgen inzake de belasting over de toegevoegde waarde in de relatie tussen de eindverbruiker en de entiteiten (Gewest of nv) namens wie de kilometerheffing wordt geïnd.

Bij toepassing van artikel 6 van het btw-Wetboek worden de Gewesten van de Belgische Staat immers in beginsel niet aangemerkt als btw-belastingplichtige. Er werd beslist dat voor de werkzaamheid die bestaat uit het toekennen van het recht op toegang tot verkeerswegen en tot de erbij behorende kunstwerken, alsmede de toekenning van het recht gebruik ervan te maken, de gewesten niet vallen onder een van de uitzonderingen op dit principe van nietbelastingplicht.

De kilometerheffing is in het Vlaamse Gewest en in het Brussels Hoofdstedelijk gewest daarom niet onderworpen aan btw.

De naamloze vennootschap Sofico wordt daarentegen aangemerkt als een gewone btw-belastingplichtige. Het betreft immers geen publiekrechtelijk lichaam in de zin van artikel 6 van het btw-Wetboek. In dat geval is over de kilometerheffing de btw verschuldigd.

Deze analyse, die volgt uit de toepassing van de nationale en Europese btw-regelgeving, werd op 26 juni 2013 door mijn voorganger aan de drie Gewesten en aan Sofico gecommuniceerd.

2. De tolheffing is zodanig georganiseerd dat de serviceprovider, die namens de entiteiten (Gewesten en nv) de kilometerheffing int, voor het deel van het traject dat wordt afgelegd in het Vlaamse Gewest of in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een aanrekening zal opmaken zonder vermelding van btw. Voor het deel van het traject dat wordt afgelegd in het Waalse Gewest zal een factuur met vermelding van de btw uitgereikt worden.

Deze btw kan door de eindgebruikers overeenkomstig de normale regels in aftrek gebracht worden.