Accijnsrecht. Controle van de vervoerde goederenBTW. Accijnsrecht. Controle van de vervoerde goederen.

Vr. en Antw., Senaat, 1994-1995, nr. 139, blz. 7288-7290

BTW - Accijnsrecht - Controle van de vervoerde goederen.

VRAAG

Door het wegvallen van de binnengrenzen in de Europese Unie worden aan de vroegere tolkantoren geen controles meer uitgevoerd op de ingevoerde goederen en dus ook niet op de documenten die normaal in het bezit moeten zijn van de vrachtvoerders. Dit heeft waarschijnlijk gevolgen voor de inning van de accijnzen en de BTW.

In dit verband vernam ik graag of door de diensten van Financiën reeds vastgesteld is kunnen worden wat de mogelijke gevolgen zijn voor de Schatkist van het achterwege blijven van de inning van de BTW en accijnzen op uit de Europese Unie ingevoerde goederen sedert de tolkantoren aan de grenzen werden afgeschaft.

Worden in dit verband controles uitgevoerd die betrekking hebben op de BTW en accijnsdocumenten die door de vrachtvoerders bij de lading horen ? Hoeveel dergelijke controles werden er uitgevoerd sedert de afschaffing van de binnengrenzen van de Unie ?

Heeft men reeds enig idee van de daarbij ook vastgestelde ontduiking van BTW en accijnsrechten ?

Welke maatregelen werden reeds getroffen om deze ontduiking van BTW en accijnsrechten tegen te gaan ? Werden ook reeds boetes opgelegd ?

ANTWOORD

Wat betreft de gevolgen voor de Schatkist van de opheffing van de binnengrenzen van de Europese Unie, deel ik het geachte lid mede dat hem een afzonderlijk antwoord zal worden verstrekt, zodra de resultaten gekend zijn van het onderzoek ter zake.

Anderzijds, ingevolge de opheffing sinds 1 januari 1993 van artikel 62 (oud) van het BTW-Wetboek, zijn, voor het vervoer van goederen, geen specifieke BTW-begeleidingsdocumenten meer vereist.

Evenwel, vanaf dezelfde datum, mogen de met controle van de BTW belaste ambtenaren die in het bezit zijn van hun aanstellingsbewijs, krachtens artikel 63 van het BTW-Wetboek, op elk tijdstip en zonder voorafgaande verwittiging, alle vervoermiddelen tegenhouden en onderzoeken, met inbegrip van de containers, die gebruikt of vermoedelijk gebruikt worden om in vermeld wetboek bedoelde handelingen te verrichten, teneinde de vervoerde goederen, boeken en stukken te onderzoeken.

Krachtens artikel 63bis van vermeld wetboek en het koninklijk besluit nr. 11 van 29 december 1992, met betrekking tot de toepassing van de belasting over de toegevoegde waarde, wordt deze bevoegdheid ook verleend aan de ambtenaren van de administratie der Douane en Accijnzen.

Het doel van deze controles bestaat erin elementen bijeen te brengen die nuttig zijn voor de latere controle van de belastingplichtigen. Tot 31 december 1993 werden 23 063 vaststellingen gedaan, zowel door ambtenaren van de administratie van de BTW, Registratie en Domeinen, als door de ambtenaren van de administratie der Douanen en Accijnzen (de statistiek wordt op jaarbasis gehouden).

Een eventuele BTW-ontduiking wordt normaal vastgesteld en bestraft ter gelegenheid van het latere nazicht van de boekhouding van de personen lastens wie deze controles kunnen worden aangewend. Daartoe wordt niet alleen rekening gehouden met de vaststellingen gedaan naar aanleiding van de controle beoogd in artikel 63 van het BTW-Wetboek maar tevens met alle andere relevante elementen waarover de administratie op dat ogenblik beschikt.

Nochtans kunnen eveneens boetes worden gevorderd als gevolg van de onregelmatigheden, vastgesteld ter gelegenheid van de controle beoogd in artikel 63 van het BTW-Wetboek.

Wat tenslotte de maatregelen betreft die werden getroffen om ontduiking van de BTW te bestrijden, verwijs ik het geachte lid naar mijn antwoord op zijn parlementaire vraag nr. 829 van 12 augustus 1994 (nog niet gepubliceerd).

Inzake accijnzen

Het geachte lid gelieve hierna het antwoord op de door hem gestelde vragen.

Wat het antwoord op de eerste en laatste vraag betreft, verwijs ik eveneens naar mijn antwoord op de hierboven bedoelde vraag nr. 829.

Wat de controles betreft die betrekking hebben op de accijnsdocumenten deel ik hem mede dat al de ambtenaren der Douane en Accijnzen, die in het bezit zijn van hun aanstelling, het recht hebben alle goederen te onderzoeken en te visiteren.

Het zijn inzonderheid de ambtenaren van de motorbrigades en de opsporingsdiensten, die belast zijn met het toezicht in het binnenland.

Zij vergewissen zich ervan of de vervoerde goederen in soort en hoeveelheid overeenstemmen met de op het begeleidingsdocument of het handelsdocument vermelde gegevens en oefenen een strenge controle uit op het gebruik van de vervoerdocumenten.

In geval van overtredingen verrichten zij de nodige vaststellingen of geven ze er kennis van aan de gewestelijke autoriteiten, zodat de overtreders worden gestraft. In die verband wordt opgemerkt dat vaak een periodieke controle van de boekhouding vereist is, ten einde na te gaan of voor alle belastbare produkten die werden verzonden of aangekregen een administratief document werd opgesteld en op de voorgeschreven wijze gebruikt en of de facturatie in verband met aard en hoeveelheid van deze produkten overeenstemt met de documenten in het magazijnregister.

Er zijn evenwel geen cijfers beschikbaar over het totaal aantal controles en het bedrag aan boetes dat inzake accijnzen werd uitgevoerd.

Wel is gekend dat in 1993 inzake accijnzen 5 542 overtredingen werden vastgesteld en dat ingevolge de vastgestelde overtredingen een bedrag aan accijns van 43,05 miljoen frank werd gerecupereerd.