Controle. Statistiek. Bijzondere rekening. Teruggaaf. Stopzetting van activiteit. Niet-indiening van de periodiekeControle. Statistiek. Bijzondere rekening. Teruggaaf. Stopzetting van activiteit. Niet-indiening van de periodieke aangifte. Regularisatieopgave. Proces-verbaal. Niet-proportionele fiscale boete

Vr. en Antw., Kamer G.Z. 1996-1997 blz. 11879

Controle - Statistiek - Bijzondere rekening - Teruggaaf - Stopzetting van activiteit - Niet-indiening van de periodieke aangifte - Regularisatieopgave - Proces-verbaal - Niet-proportionele fiscale boete

VRAAG

Graag kreeg ik enige toelichting bij de controles uitgevoerd door de BTW-administratie waarvan de cijfers op bladzijde 16 van het jaarrapport 1996 van de Algemene administratie van de belastingen terug te vinden zijn.

Uit uw antwoord op vraag nr. 250 van 23 januari 1996 van mijn collega Richard Fournaux (Vragen en Antwoorden, Kamer, 1995-1996, nr. 40, blz. 5348-5350) blijkt dat de behandeling van de bijzondere rekeningen een louter administratieve verrichting is die slechts heel zelden aanleiding geeft tot een controle van de boekhouding van de belastingplichtige (behalve wanneer de belastingplichtige een terugbetaling van meer dan 100.000 frank eist).

1. Waarom worden die verrichtingen in dit geval als controle beschouwd ?

2. Van welk niveau zijn de ambtenaren die die verrichtingen uitvoeren ?

3. a) Wat hoort precies thuis onder de rubriek "andere" : de stopzetting van activiteiten, andere regularisaties, ... ?

b) Hoeveel verrichtingen vallen onder deze rubriek ? Wat is de precieze aard ervan ?

c) Hoe verklaart u dat deze rubriek met meer dan 200 % is toegenomen in vergelijking met 1993 ?

4. Hoeveel controles werden ter plaatse uitgevoerd waarbij de boekhouding van de belastingplichtigen die aan de forfaitaire belastingstelsels zijn onderworpen, ter inzage werd overgelegd ?

ANTWOORD

1. In tegenstelling tot hetgeen het geachte Lid heeft waargenomen uit het antwoord op de vraag nr. 250 dd. 23 januari 1996 van zijn collega Richard Fournaux, is de behandeling van de bijzondere rekeningen niet uitsluitend een zuiver administratieve handeling die zelden ter plaatse een controle van de boekhouding der betrokken belastingplichtigen vereist.

Wanneer de belastingplichtige zich in een toestand van niet-indiening van periodieke aangiften bevindt, stelt de administratie, ter gelegenheid van een controle ter plaatse en met behulp van de door de belastingplichtige gehouden boekhouding, en/of op basis van andere elementen waarvan zij kennis heeft, het bedrag vast van de voor de bewuste periode verschuldigde belasting, door middel van een regularisatieopgave of een proces-verbaal en zelfs door gebruik te maken van een ambtshalve aanslag.

2. In principe zijn de ambtenaren die deze taken uitvoeren ambtenaren van niveau 2, zelfs niveau 2+ voor controles waarvoor een grotere bekwaamheid is vereist. Bij gebrek aan ambtenaren van niveau 2, worden deze taken eveneens toevertrouwd aan ambtenaren van niveau 3 die over de nodige kennis en ervaring beschikken.

3. a) De rubriek "andere" betreft de regularisaties die, a priori, geen bezoek ter plaatse vereisen en die dus, op basis van de hen ter beschikking staande informatie, rechtstreeks op het controlekantoor worden behandeld. Deze regularisaties steunen hoofdzakelijk op informatie met betrekking tot de verhoging van het zakencijfer, uitgaande van de administratie der directe belastingen, of op tijdens controles gedane vaststellingen :

- het vervoer over de weg;

- het laden en lossen van goederen;

- de inrichtingen die gehouden zijn tot het afleveren van een nota of ontvangstbewijs (horeca en car-wash);

- de registers die door garagisten moeten gehouden worden;

- de buitenlandse belastingplichtigen en de aansprakelijke vertegenwoordigers;

- de toevallige belastingplichtigen;

- de listings klanten.

b) Aard en aantal van deze regularisaties :

1993

1994

1995

16.898

18.385

39.362

Aantal "andere" controles

waaronder regularisaties ingevolge controles :

1

22

18

met betrekking tot het vervoer, het laden en lossen van goederen

16

16

21

van de groothandelsmarkten en veilingen

35

49

88

in de horecasector

381

509

688

van registers die door garagisten moeten gehouden worden

7

21

3

van buitenlandse belastingplichtigen en van aansprakelijke vertegenwoordigers

322

1.583

1.616

van toevallige belastingplichtigen

2.062

2.441

2.782

door de Administratie der directe belastingen (die aanleiding geven tot een verhoging van het zakencijfer)

2.138

2.184

18.623

van listings klanten

11.936

11.560

15.523

andere (controles die geen aanleiding hebben gegeven tot opname in een bijzondere statistiek)

c) De groei van 200 % in rubriek "andere controles" van 1993 tot 1995 is in hoofdzaak te wijten aan de verhoging van de regularisaties die voorkomen uit verificaties met betrekking tot het naleven van de wettelijke verplichtingen inzake de listings klanten. De BTW-controlekantoren werden inderdaad verzocht een grotere waakzaamheid aangaande deze materie uit te oefenen. Bovendien werden er hen bijkomende richtlijnen aangaande de boeten toegezonden die de wijze verduidelijken waarop de bepalingen moeten toegepast worden van de eerste sectie, cijfer VIII, nrs. 1 en 2 van de bijlage aan het koninklijk besluit nr. 44 van 21 oktober 1993 dat het bedrag van de niet-proportionele wettelijke boeten inzake BTW bepaalt.

4. Aantal verificaties ter plaatse met voorlegging van de boekhouding van belastingplichtigen die onderworpen zijn aan het forfaitaire belastingsregime.

1993

1994

1995

1996

1.458

1.662

1.680

1.931

Aantal verificaties