Kamer, Vragen en Antwoorden, 2015-2016, QRVA 54/062 d.d. 15.02.2016, blz. 290
Het omzeilen van de witte kassa
VRAAG
Wij vernamen in de pers dat er mogelijke fiscale fraude is met de kassasystemen in de horeca. Het zou gaan over bedragen in de grootorde van 70 miljoen euro. De leverancier van de kassa's zou betrokken zijn bij deze fraude en het mogelijk gemaakt hebben om een deel van de omzet alsnog in het zwarte circuit te houden. Het is diezelfde leverancier die ook de witte kassa's levert aan de horeca.
Dergelijke berichten maken ons bezorgd over de goede werking van de witte kassa, die voor de meeste horecazaken verplicht zal zijn vanaf 2016. In ruil kreeg de sector een btw-verlaging, een forfaitaire vermindering van sociale bijdragen, een meer voordelige behandeling van gelegenheidsarbeid en goedkopere overuren. Het kan niet de bedoeling zijn dat ondernemingen die van heel wat voordelen genieten tegelijk de witte kassa toch zouden kunnen omzeilen en er zo voor zorgen dat de overheid twee keer inkomsten misloopt.
1. a) In welke mate kan u garanderen dat er met de witte kassa geen mogelijkheden meer zullen zijn tot fiscale fraude? Het gaat daarbij bijvoorbeeld over het feit dat witte kassa's gevrijwaard blijven van horeca-uitbaters die van thuis uit inloggen op hun gegevens en deze eigenhandig kunnen aanpassen.
b) Kan u meedelen in hoeverre er stringente controle voorhanden is om na te gaan of de gegevens in de witte kassa al dan niet eigenhandig werden aangepast, gezien bovenvermelde fraudezaak?
2. a) Indien er een veroordeling zou volgen van de leverancier van witte kassa's, zal u dan nog bijkomende acties ondernemen?
b) Zal u dan in overleg met parket en politie in het kader van de una via-procedure een uitgebreid onderzoek gelasten bij andere horeca-uitbaters, die reeds een witte kassa hebben aangekocht?
c) Zal u nieuwe en strengere instructies uitvaardigen om nader toe te zien op het eventueel oneigenlijk gebruik van de witte kassa?
ANTWOORD
van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 12.02.2016,
Ik verwijs graag naar de schriftelijke vraag nr. 491 van uw waarde collega mevrouw Kattrin Jadin van 28 juli 2015), waarin dezelfde bezorgdheid wordt gedeeld. (Vragen en Antwoorden, Kamer, 2015-2016, nr. 57, blz. 345)
In antwoord op het eerste gedeelte van uw vraag:
De door het geachte lid aangehaalde feiten, samen met talrijke andere vastgestelde fraudes met talrijke andere kassa's, die niet uitmondden in een gerechtelijk onderzoek, waren reeds gekend binnen de FOD Financiën vooraleer het technische concept van het geregistreerd kassasysteem (GKS) werd uitgewerkt. Deze feiten hebben dan ook helemaal niets te maken met de 'witte kassa', maar dateren van eerder.
Dit GKS concept omvat, technisch, drie onderdelen: de kassa, de fiscale data module (FDM, algemeen bekend als black box) en een VSC kaart.
Dit concept beveiligt de gegevens in de kassa vanop het ogenblik dat ze ingebracht worden, door middel van uniek handtekeningcertificaat op de VSC. Bepaalde ticketgegevens (vanop bestelniveau) vanuit de kassa, gecombineerd met een aantal gegevens uit de FDM en vanop de VSC worden samen digitaal ondertekend, en die handtekening wordt ook opgeslagen.
Het wordt zodoende weinig zinvol om 's avonds de gegevens van de kassa te manipuleren om een lagere omzet te bekomen, gezien de originele gegevens zich beveiligd in de kassa bevinden. Zelfs indien men de gegevens van de FDM zou kunnen aanpassen, zou ook deze manipulatie bij controle aan het licht komen, gezien de handtekening niet meer stemmend zou zijn. De Administratie beschikt hiervoor over een eenvoudige maar krachtige audit-tool.
Bovendien is in het algemeen concept voorzien dat er ook regelmatig punctuele controles kunnen worden gehouden, die zich volledig richten op de correcte implementatie van de goedgekeurde software.
In antwoord op het tweede gedeelte van uw vraag:
Zoals hierboven reeds aangehaald had de vastgestelde fraude niets te maken met de witte kassa. Het product van deze firma dat in het kader van de geregistreerde kassa werd gecertificeerd is dan ook van concept een totaal ander product. Wat de ter zake lopende fiscale en juridische procedures betreft, kunnen overigens geen details worden verstrekt, gelet op het door de wet ingestelde beroepsgeheim.
Juriel