Kamer, Vragen en Antwoorden, 2014-2015, QRVA 54/049 d.d. 09.11.2015, blz. 224
Fraude. - Geregistreerde kassasysteem in de horeca.
VRAAG
Om fiscale en sociale fraude te bestrijden kreeg de horecasector een doeltreffender controlesysteem opgelegd, dat door een aantal fiscale maatregelen gecompenseerd werd.
Het geregistreerde kassasysteem, ook wel black box genoemd, is een speerpunt van het antifraudebeleid. De invoering ervan liep aanvankelijk niet van een leien dakje, maar vandaag gaat het de goede kant op met die maatregel.
Ik vernam echter tot mijn grote verbazing dat er toch een en ander schort met het registratiesysteem, dat nochtans als zeer betrouwbaar werd voorgesteld.
Bepaalde personen doen nu al voorstellen om die black boxes te vervalsen, teneinde bepaalde informatie voor de belastingadministratie verborgen te houden en dus fraude te faciliëren. Het valt te verwachten dat die geregistreerde kassa's in de toekomst op verschillende manieren gehackt zullen worden en dat er dus nood zal zijn aan een doeltreffend toezichtssysteem.
1. Bent u ervan op de hoogte dat het geregistreerde kassasysteem gebreken vertoont?
2. Welke maatregelen worden er genomen om frauduleuze praktijken te bestrijden?
ANTWOORD
van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 05.11.2015,
1. In het technisch concept van het geregistreerd kassasysteem (GKS) werden vooralsnog geen veiligheidsproblemen gemeld of vastgesteld. Reeds geruime tijd circuleren er evenwel geruchten dat bepaalde personen of ondernemingen hun diensten aanbieden om het sys-teem te omzeilen.
2. Het concept van het GKS werd als dusdanig ontwikkeld zodat elke poging tot omzeiling ervan of tot fraude, in tegenstelling tot vroeger, detecteerbaar wordt.
De wetgever was er zich reeds bij de aanvang terdege van bewust dat men zou proberen het correcte gebruik van het GKS te omzeilen. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door het niet intikken van de verkopen in de kassa, door een tweede (niet-geregistreerde) kassa te gebruiken, door de geregistreerde kassa "aan te passen" zodat bepaalde verkopen niet naar de Fiscale Data Module (FDM) gaan of door de rapporten via bepaalde tools creatief aan te passen.
Het niet intikken van de verkopen betekent automatisch dat de klant, na het voltooien van de dienst, geen btw-kasticket krijgt. Dit kan op diverse manieren gemakkelijk en efficiënt gecontroleerd worden.
Het gebruiken van een tweede, niet-geregistreerde kassa kan vrij eenvoudig opgespoord worden. Vooreerst is de kassa zelf niet opgenomen in de registratiedatabank en bovendien zal het zogenaamde btw-kasticket geen correcte controlegegevens van de VAT Signing Card (VSC) kunnen bevatten.
Het niet doorsturen van gegevens is eveneens gemakkelijk op te sporen. Eén papieren kasticket volstaat om via de afgedrukte controlegegevens de echtheid ervan te verifiëren.
Het aanpassen van rapporten is evenmin zinvol. De oorspronkelijke gegevens zitten immers ook opgeslagen in de FDM.
Bovendien zit het kloppend hart van het concept opgeslagen op de VSC. Dit levert telkenmale een unieke digitale handtekening op, gebaseerd op data afkomstig van de kassa, FDM én VSC zelf. Zelfs het wijzigen van slechts één bit, ongeacht waar in de ketting, resulteert in een niet corresponderende handtekening. De administratie heeft een audittool ontwikkeld die een snelle verificatie hiervan mogelijk maakt.
Zonder verder in te gaan op de auditstrategie van de administratie omtrent het GKS, kan gemeld worden dat er effectief controleacties gepland zijn om dergelijke gevallen actief op te sporen.
Ik wijs bovendien op het feit dat indien ter plaatse wordt vastgesteld dat een gewijzigde versie van het oorspronkelijk gecertificeerd kassasysteem staat opgesteld, die over mogelijkheden beschikt die bij de certificatie niet werden gedocumenteerd, dit na onderzoek kan leiden tot het intrekken van het certificaat. Bovendien kan het bewust opstellen of gebruiken van een niet conform of niet geregistreerd systeem beschouwd worden als fraude, met alle gevolgen van dien voor de betrokken partijen.
Tot slot, mocht het geëerd Lid over concrete aanwijzingen beschikken, verzoek ik hem graag om deze inlichtingen te willen overmaken aan de bevoegde dienst binnen mijn administratie.
Juriel