Fiscaliteit in de bouwsector

Vr. en Antw., Senaat

Fiscaliteit in de bouwsector

VRAAG

Uit een berekening van hetgeen de bouw van een eengezinswoning waarvan de prijs geraamd wordt op 2.500.000 frank en de grond op 760.000 frank blijkt dat de Staat, gemeenten en provincies hierop 676.000 frank aan allerlei belastingen opstrijken.

Bovendien wordt op het inkomen van personen die rechtstreeks of onrechtstreeks bij het optrekken van het gebouw zijn betrokken, en op de winst van de aannemer en de leveranciers van materialen nog eens 525.000 frank aan de Schatkist afgedragen.

In totaal dus meer dan 1.200.000 frank. Bovendien zal de Staat jaarlijks inkomsten verwerven uit het bestaan zelf van deze woning.

In dit verband, vernam ik graag, via het bulletin van Vragen en Antwoorden:

1. Of, gelet op de crisis in de bouwsector die de ganse economie zal treffen, niet dringend naar maatregelen dient uitgekeken om het aandeel van de Staat te beperken;

2. Wegens het hoge aandeel van de BTW (428.000 frank) zoals blijkt uit de gemaakte berekening, rijst de vraag of het nog verantwoord is een aanslagvoet van 16 pct. te behouden, daar waar deze in de andere ons omliggende landen voor de bouwsector veel lager ligt.

ANTWOORD

Hierna mijn standpunt betreffende de fiscaliteit in de bouwsector.

1. Inzake inkomstenbelastingen

Er dient te worden aangestipt dat de bouwsector een zeer arbeidsintensieve sector is zodat de kostprijs van een eengezinshuis voor een groot deel is samengesteld uit bestanddelen die in de inkomstenbelastingen belastbaar zijn (lonen, wedden, winsten en erelonen).

De geachte Leden zullen het echter ongetwijfeld met mij eens zijn dat het ondoenlijk is om in de bouwsector voor die belastbare bestanddelen een bijzonder aanslagstelsel (gehele of gedeeltelijke vrijstelling) in te voeren.

Zulke maatregel zou niet alleen hopeloze verwikkelingen en een echte discriminatie in het leven roepen, maar zou bovendien andere bedrijfssectoren aanzetten om eveneens een gunstregeling te eisen.

Verder moet worden beklemtoond dat een belastingvermindering voor de inkomsten die rechtstreeks of onrechtstreeks in de bouwsector worden behaald, niet noodzakelijk de bouwprijzen zou drukken daar het geenszins zeker is dat die belastingvermindering tot in die prijzen zou worden doorberekend.

2 . Inzake BTW

Het BTW-tarief in de onroerende sector bedraagt 16 pct.

Dit is het normale tarief dat in het algemeen geldt voor de leveringen van goederen en diensten. Het verminderde tarief, dat 6 pct. bedraagt, geldt hoofdzakelijk voor voedingsmiddelen, voor enkele andere goederen van eerste levensbehoefte en voor bepaalde diensten van sociale aard.

De toepassing van het verminderde tarief op de aannemingscontracten en op de verkoop van gebouwen onder het stelsel van de BTW kan niet worden weerhouden, niet alleen om budgettaire redenen, maar ook wegens een bepaling van de zesde richtlijn van de Raad van Ministers van de Europese Gemeenschappen van 17 mei 1977.

Artikel 12, lid 4, van die richtlijn, die bindend is in de verschillende landen van de EEG, bepaalt immers dat wanneer een lager tarief wordt toegepast, dit zodanig moet vastgesteld zijn dat het bedrag van de voorbelasting van de verschuldigde BTW kan worden afgetrokken.

Welnu, de input van de verkopers van gebouwen en van de aannemers van onroerende goederen is, in de regel, onderworpen aan het tarief van 16 pct., zodat een normale aftrek van de voorbelasting niet mogelijk zou zijn wanneer de verkoop van gebouwen en de aannemingscontracten van onroerende goederen zouden worden belast tegen het verminderde tarief van 6 pct.

Anderdeels is het BTW-tarief van 16 pct. in de onroerende sector gerechtvaardigd wegens de noodzaak het tarief op gebouwen en werk in onroerende staat derwijze te bepalen dat het tarief van het registratierecht, toepasselijk op de verkopen van onroerende goederen, zo dicht mogelijk wordt benaderd.

Dit laatste tarief bedraagt in de regel 12,50 pct.

Trouwens, in de ons omliggende landen wordt in de onroerende sector eveneens het normale tarief toegepast. Die tarieven bedragen: 17,60 pct. in Frankrijk, 13 pct. in West-Duitsland, 10 pct. in het Groothertogdom Luxemburg, 18 pct. in Nederland.