Ophalen van huisvuil. Intercommunale vereniging. Openbare aanbesteding. Grof vuil. Afval. Dienst. Tarief.Ophalen van huisvuil. Intercommunale vereniging. Openbare aanbesteding. Grof vuil. Afval. Dienst. Tarief. Huisvuilophaling. Gemeentebestuur. Aftrek

Vr. en Antw., Kamer, G.Z. 1983-1984 blz. 1361

Ophalen van huisvuil - Intercommunale vereniging - Openbare aanbesteding - Grof vuil - Afval - Dienst - Tarief - Huisvuilophaling - Gemeentebestuur - Aftrek

VRAAG

Wij staan sedert enkele jaren voor een geweldige uitbreiding van het huisvuil. Voor het ophalen daarvan zorgen de gemeentebesturen of intercommunale verenigingen, en de kosten zijn in elk geval voor de gemeente.

ANTWOORD

Het ophalen en het vernietigen van huisvuil kost de gemeente zeer veel geld. Bovendien wordt om niet licht te verklaren redenen de BTW op verschillende manieren toegepast. Zo geldt voor gemeenten die de huisvuilophaling aan privé-firma's toevertrouwen een hoog BTW-tarief van 19 %.

Die BTW op werken van openbaar nut lijkt mij zeer hoog en ongelijk, met name tegenover intercommunale verenigingen die hetzelfde werk doen en geen BTW toepassen.

Vindt de Minister niet dat de BTW dezelfde zou moeten zijn voor de openbare en de privé-sector, en dat hij in elk geval heel wat lager zou moeten zijn dan wat nu de privé-sector aangerekend wordt ?

Antwoord: Wanneer de gemeenten zelf instaan voor de ophaling en de behandeling van huisvuil is er geen BTW verschuldigd, maar de BTW geheven van de goederen en diensten die de gemeenten voor het uitoefenen van die werkzaamheid gebruiken kan niet in aftrek worden gebracht.

Hetzelfde geldt voor een intercommunale waarin gemeenten zich verenigen, wanneer ze daarbij ten voordele van de intercommunale afstand doen van hun reglementerings- en beheersrechten met betrekking tot de opdrachten inzake openbare netheid en gezondheid die de gemeenten op zich dienen te nemen.

Wanneer daarentegen gemeenten een beroep doen op een intercommunale vereniging zonder haar werkelijk afstand te doen van hun reglementerings- en beheersrechten met betrekking tot de ophaling en de behandeling van huisvuil, dan is de BTW, tegen het tarief van 19 %, verschuldigd ter zake van de diensten die de intercommunale verricht, doch dan kan zij de belasting in aftrek brengen die zij voldaan heeft voor goederen en diensten die zij voor het uitoefenen van die werkzaamheid gebruikt. Dezelfde oplossing geldt ingeval de gemeenten zich tot een privé-firma wenden.

De bovengenoemde regeling is gesteund op de rechtsleer inzake administratief recht. Volgens deze rechtsleer wordt een intercommunale, ten voordele van wie de aangesloten gemeenten afstand doen van hun reglementerings- en beheersrechten met betrekking tot de opdrachten waarvan zij de lasten droegen, in de plaats gesteld van deze gemeenten voor de uitoefening van de genoemde opdrachten, zodanig dat de intercommunale werkelijk in hun plaats handelt. In dat geval -maken de door de gemeenten betaalde sommen de financiële-bijdrage uit in de lasten van de intercommunale, en is over die bijdrage de BTW niet verschuldigd.

De regeling ten aanzien van intercommunale verenigingen aan wie de gemeenten afstand van hun reglementerings- en beheersrechten hebben gedaan is overigens, zoals gepreciseerd in het antwoord op de vraag van de heer Senator Bascour van 11 februari 1983 (1) (bulletin van Vragen en Antwoorden 1982-1983, Senaat, nr. 23, blz. 856-857), niet in strijd met de zesde BTW-Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977.

(1) Z. Revue nr. 58, blz. 293, nr. 5, art. 6, BTW-Wetboek