Beschikking van het Hof van 5 maart 1986, 318/85EEG-Verdrag art. 177

Bij advies van 4 oktober 1985, ingekomen ten Hove op 25 oktober daaropvolgende, heeft de Commissione consultiva per le infrazioni valutarie (Commissie van advies inzake overtredingen van de deviezenbepalingen) te Rome krachtens artikel 177 EEG-Verdrag een aantal vragen gesteld betreffende de gemeenschapsrechtelijke bepalingen en beginselen die gelden voor de controle op deviezenbewegingen.

Uit de door de Italiaanse regering en de Commissie ingediende opmerkingen en uit de daarin genoemde Italiaanse wettelijke bepalingen blijkt, dat de Commissione consultiva per le infrazioni valutarie (hierna: de Commissione) een orgaan van het Italiaanse ministerie van de Schatkist is; zij dient een met redenen omkleed advies uit te brengen over de sancties die de minister van de Schatkist moet opleggen aan degenen die de Italiaanse wettelijke regeling inzake deviezentransfers hebben overtreden; zij is samengesteld uit een magistraat als voorzitter en een aantal hoge ambtenaren; de toepasselijke regeling verplicht de Commissione niet om een procedure op tegenspraak te houden waarin de betrokkene persoonlijk of bij monde van zijn raadsman zijn standpunt kan uiteenzetten; de betrokkene kan zich niet zelf tot de Commissione wenden, daar deze alleen bijeenkomt op verzoek van de overheidsorganen die overtredingen hebben vastgesteld; het door de Commissione uitgebrachte advies is niet verbindend voor de minister, wie het vrijstaat het op te volgen of niet.

Opmerking verdient voorts, dat de door de minister van de Schatkist na advies van de Commissione opgelegde sancties door de betrokkenen kunnen worden betwist voor de gewone rechter, die ter zake volledige rechtsmacht heeft.

Volgens artikel 177 EEG-Verdrag is verwijzing naar het Hof slechts mogelijk, wanneer een rechterlijke instantie van een Lid-Staat uitspraak moet doen in het kader van een procedure die tot een beslissing in rechte moet leiden. Dit laatste is in casu niet het geval, daar de Commissione niet tot taak heeft geschillen te beslechten, doch in het kader van een administratieve procedure adviezen uit te brengen.

Het Hof is dus kennelijk niet bevoegd om uitspraak te doen over het hem door de Commissione consultiva per le infrazioni valutarie voorgelegde advies.

Onder deze omstandigheden dient het Hof zich met toepassing van artikel 92 van het Reglement voor de procesvoering ambtshalve onbevoegd te verklaren.