MaakloonwerkBTW. Maakloonwerk

Vr. en Antw., Kamer, 1997-1998, nr. 106, blz. 14402-14404

BTW-Revue nr. 133, blz. 36

BTW - Maakloonwerk

VRAAG

1. Een buitenlands bedrijf laat roerende goederen in België bewerken tegen maakloon. Na bewerking worden de goederen naar een andere EU-lidstaat gestuurd dan die waar de opdrachtgever gevestigd is. Moet de opdrachtgever zich in België voor BTW-doeleinden laten identificeren wanneer het werk tegen maakloon aan hem wordt gefactureerd?

2. Denkt u de procedures voor de aanvraag van een BTW-nummer in België voor buitenlandse belastingplichtigen die in ons land geen vaste inrichting hebben, te versoepelen ?

Naar ik verneem, laten heel wat buitenlandse bedrijven zich afschrikken door de complexe en logge Belgische procedures en wenden ze zich derhalve liever tot in het buitenland gevestigde ondernemingen.

3. Wanneer uw administratie een aansprakelijke vertegenwoordiger erkent, houdt ze ongetwijfeld rekening met de belangen van de Schatkist.

Moeten bepaalde wanpraktijken waaraan sommige door de BTW-administratie als aansprakelijke vertegenwoordiger erkende individuen zich bezondigen, zoals bijvoorbeeld het zich toe-eigenen van de rente op door buitenlandse belastingplichtigen gedeponeerde of door de vereffenaars van failliet gegane buitenlandse bedrijven vergeten sommen, niet bestreden worden, om zo onze buitenlandse handel te bevorderen en het slechte imago dat dergelijke praktijken ons land in het buitenland hebben bezorgd, op te vijzelen?

ANTWOORD

1. De vragen gesteld door het geacht lid hebben blijkbaar betrekking op het geval waarin een onderneming gevestigd in een andere lidstaat (lidstaat 1) goederen verzendt vanuit die lidstaat 1 naar België (lidstaat 2) om er een maakloonwerk te ondergaan, vooraleer tenslotte te worden verzonden naar de uiteindelijke koper van de goederen, gevestigd in een derde lidstaat (lidstaat 3).

De verschillende handelingen die worden verricht dienen op volgende wijze te worden geanalyseerd:

De buitenlandse onderneming verricht vooreerst vanuit lidstaat 1 een overbrenging op grond van artikel 28bis, lid 5, b), van de zesde richtlijn. Deze handeling wordt gelijkgesteld met een intracommunautaire levering onder bezwarende titel. Deze overbrenging is een van de BTW vrijgestelde handeling in lidstaat 1. Er dient opgemerkt dat deze handeling niet als niet-overbrenging kan gekwalificeerd worden omdat de goederen na bewerking in België niet worden teruggezonden naar de lidstaat van vertrek, conditio sine qua non opdat de handeling niet zou gelijkgesteld worden met een levering onder bezwarende titel.

Gelijklopend verricht de buitenlandse onderneming in België een bestemming, die met een intracommunautaire verwerving van goederen onder bezwarende titel wordt gelijkgesteld overeenkomstig artikel 25quater, § 1, van het BTW-wetboek. Deze bestemming is een in België belastbare handeling, maar de buitenlandse onderneming kan haar recht op aftrek uitoefenen voor de BTW geheven van deze handeling.

Het maakloonwerk dat wordt verricht voor rekening van de buitenlandse onderneming wordt in beginsel geacht plaats te vinden in België, plaats van materiële uitvoering van het werk, op grond van artikel 21, § 3, 2°, a), van het BTW-wetboek. Nochtans kan het worden geacht plaats te vinden in lidstaat 1, waar de ontvanger van de dienst is gevestigd, overeenkomstig artikel 21, § 3, 2°, b), van het BTW-wetboek, wanneer deze ontvanger van de dienst aan zijn dienstverrichter zijn buitenlands BTW-identificatienummer meedeelt, gelet op het feit dat de goederen na bewerking België, land van materiële uitvoering, verlaten.

De buitenlandse onderneming verricht uiteindelijk, bij het beëindigen van het maakloonwerk aan de goederen, vanuit België een intracommunautaire levering met als bestemming de uiteindelijke klant in lidstaat 3. Deze handeling geniet in beginsel de vrijstelling van de BTW op grond van artikel 39bis, § 1, van het BTW-wetboek, indien de uiteindelijke klant ertoe gehouden is zijn intracommunautaire verwervingen in zijn lid-staat aan de BTW te onderwerpen.

Voor de twee handelingen die ze in België verricht (intracommunautaire verwerving en intracommunautaire levering) is de buitenlandse onderneming ertoe gehouden zich in België voor BTW-doeleinden te laten identificeren door middel van een aansprakelijke vertegenwoordiger vermits ze niet in het land gevestigd is.

Tot op heden heeft de Commissie voor dergelijke situatie nog geen enkele vereenvoudigingsmaatregel genomen die zou toelaten de fiscale vertegenwoordiging in België te vermijden. Tussen de Commissie en de lidstaten zijn evenwel onderhandelingen gaande over de problematiek.

2. Wat betreft de formaliteiten voor de toekenning van een Belgisch BTW-identificatienummer aan buitenlandse ondernemingen die niet hier te lande gevestigd zijn, met, zoals in onderhavig geval, de erkenning van een aansprakelijke vertegenwoordiger in België, acht ik het niet opportuun om fundamentele wijzigingen te overwegen voor de periode waarin de overgangsregeling van toepassing is.

3. Vooreerst dien ik het geacht lid erop te wijzen dat de buitenlandse belastingplichtige zelf een vertegenwoordiger voorstelt voor erkenning door de Administratie van de BTW, registratie en domeinen.

Om door deze administratie erkend te worden moet de vertegenwoordiger uiteraard aan de vereiste voorwaarden voldoen en, inzonderheid, inzake solvabiliteit voldoende waarborgen bieden om de door of ter uitvoering van het BTW-wetboek opgelegde verplichtingen na te komen.

Bovendien, wanneer aan alle hiervoor uiteengezette verplichtingen is voldaan, treedt de administratie overigens slechts op als derde in de relatie tussen de buitenlandse onderneming en haar vertegenwoordiger en met betrekking tot de door hen overeengekomen organisatie.

Bijgevolg is bedoelde administratie slecht geplaatst om op te treden tegen oneerlijke of weinig scrupuleuze praktijken van bepaalde vertegenwoordigers, zoals deze beschreven door het geacht lid.