Gezamenlijke verkoop van gebouwen en bijbehorende terreinen, Gevolgen voor de gewestelijke inkomsten. (MV 1308 +1309) (SV 170)

Schriftelijke vraag en antwoord nr : 8 - Zittingsperiode : 53

Auteur : Georges Gilkinet, Ecolo-Groen! (01205)

Departement : Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken

Titel : Btw. - Gezamenlijke verkoop van gebouwen en bijbehorende terreinen. - Gevolgen voor de gewestelijke inkomsten. (MV 1308 +1309) (SV 170)

Datum indiening : 07/03/2013

Vraag

Naar aanleiding van het Breitsohl-arrest van het Europese Hof van Justitie (zaak C-400/98, 8 juni 2000), waarin wordt gesteld dat een verkoop onder btw-stelsel niet alleen betrekking moet hebben op het gebouw maar ook op het - onlosmakelijk daarmee verbonden - terrein, heeft de federale regering besloten dat vanaf 1 januari 2011 bij een gezamenlijke verkoop de grond aan hetzelfde btw-stelsel zal worden onderworpen als het gebouw. Een gezamenlijke verkoop omvat zowel het terrein als het gebouw dat erop zal worden opgetrokken.

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en het Vlaams Gewest hebben al in 2008 bezwaar gemaakt tegen die hervorming. Indien de huidige registratierechten (12,5 procent in Brussel en Wallonië en 10 procent in Vlaanderen) worden vervangen door een btw-heffing van 21 procent, zullen de Gewesten immers wellicht heel wat minder registratierechten kunnen innen. Volgens de ramingen die destijds werden gemaakt, zou het Vlaams Gewest zo 27,6 miljoen euro mislopen, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 15 miljoen euro en het Waals Gewest 8,5 miljoen euro. Bovendien zullen kandidaat-kopers dieper in hun geldbuidel moeten tasten. Door de nieuwe regeling zal de prijs van een nieuwbouw immers aardig oplopen, vooral indien er zowel btw als registratierechten op verschuldigd zijn.

De wetgeving werd ondertussen aangepast door middel van de (federale) programmawet van 23 december 2009 (artikelen 142 en volgende). Dat neemt echter niet weg dat er nog tal van vragen onbeantwoord blijven: wat met het risico op dubbele belasting (btw én registratierechten)? Wat zijn de budgettaire gevolgen voor de Gewesten indien de registratierechten door een hoger btw-tarief worden vervangen? Is er voorzien in compensaties voor de Gewesten? Die hervorming heeft bovendien niet alleen gevolgen voor de gewestelijke financiën, maar ook voor de bouwsector.

1. a) Welke impact zal die maatregel volgens u hebben op de nieuwe inkomsten van de federale Staat?

b) Hoe zijn die potentiële inkomsten verdeeld over het Waals, het Vlaams en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest?

2. Teneinde de particulieren en de bouwsector niet met een dubbele belasting op te zadelen, hebben de Gewesten besloten of zouden ze kunnen besluiten hun registratierechten af te schaffen. In dat verband dringen ze aan op de invoering van een compensatieregeling voor de registratierechten die ze mogelijk zullen mislopen.

a) Hoever staan de besprekingen met elk van de Gewesten hieromtrent?

b) Welke beloftes heeft de federale Staat in dat verband gedaan?

c) Hoeveel bedragen de compensaties die de Gewesten in voorkomend geval zouden ontvangen?

Antwoord

Publicatie antwoord : B158 · Publicatiedatum : 25/04/2014

Zoals het geachte lid aangeeft in zijn vraag, heeft mijn voorganger de administratie de opdracht gegeven een studie te maken hieromtrent en dit met de bedoeling om de impact te kennen die voortvloeit uit de hervorming op het vlak van de verkopen van terreinen samen met een nieuw gebouw en dit zowel op de federale als op de gewestelijke begrotingen. Er kan immers een impact zijn op enerzijds de btw-ontvangsten en anderzijds, de ontvangsten uit registratierechten.

Op basis van de historische gegevens van 2010 heeft de Administratie intussen de budgettaire impact bepaald.

In onderstaande tabel wordt deze budgettaire impact weergegeven voor wat betreft de opgevraagde entiteiten btw en registratierechten:

Uit deze tabel blijkt dat het arrest van het Europese Hof van Justitie een negatieve impact genereert van 90,5 miljoen euro inzake de registratierechten en een positieve impact van 185 miljoen euro inzake de btw. De impact per regio op het vlak van de registratierechten is eveneens opgenomen in de bovenstaande tabel.

Het spreekt voor zich dat de federale overheid en de Gewesten de nodige maatregelen hebben getroffen om een dubbele belastingheffing te vermijden, en dit zowel ten opzichte van de burgers als ten overstaan van de bedrijven.