Renovatie woningen ouder dan 15 jaar. Tarief

Vr. en Antw., Kamer, 2001-2002, nr. 105, blz. 12337-12339

Renovatie woningen ouder dan 15 jaar - Tarief

VRAAG

Vele gemeenten beschikken over een omvangrijk onroerend patrimonium. Naar hun inwoners toe hebben de gemeenten dan ook een voorbeeldfunctie te vervullen wat betreft het onderhoud en renovatie van het stedelijk patrimonium. Het BTW-tarief van 21 % maakt dergelijke beleidsmaatregelen echter onnodig duur.

In tegenstelling tot de particuliere onroerend goed bezitter heeft het gemeentebestuur of een publiekrechtelijk persoon volgens uw administratie op basis van rubriek XXXI van tabel A van de bijlage bij het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 in principe geen recht op het verlaagd BTW-tarief van 6 % voor werken verricht aan een onroerend goed van meer dan 15 jaar. De enige uitzondering hierop vormen onder bepaalde voorwaarden de bouw van verblijven voor bejaarden, gehandicapten, beschermde minderjarigen en internaten.

In feite houdt deze situatie een discriminatie in van de overheid ten aanzien van de particuliere vastgoedbezitters.

1.

a) Op welke bepaling van bijlage H bij de zesde richtlijn steunt het verlaagd BTW-tarief voor onroerende handelingen aan een privé-woning?

b) Welke argumentatie wordt daarbij gevolgd?

2.

a) Belet Europese regelgeving, en met name bijlage H bij de zesde richtlijn, dat een wetgevend initiatief zou worden genomen om het verlaagd BTW-tarief in België ook van toepassing te laten verklaren op renovatiewerken uitgevoerd door openbare besturen of publiekrechtelijke personen aan onroerende goederen van meer dan 15 jaar?

b) Zo neen, onder welke beperkingen en voorwaarden kan een lidstaat dergelijk initiatief nemen?

c) Zo ja, welke redenering leidt u tot een dergelijk Europees verbod?

ANTWOORD

1. In het licht van de harmonisatie van de BTWtarieven kunnen de lidstaten sedert 1 januari 1993 een verlaagd BTW-tarief toepassen voor de leveringen en diensten opgesomd in een limitatieve lijst vastgesteld door de Raad van de Europese Gemeenschappen en opgenomen als bijlage H bij de richtlijn 92/77/EEG van de Raad van 19 oktober 1992, tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde en tot wijziging van richtlijn 77/388/EEG (onderlinge aanpassing van de BTWtarieven). Dit is onder meer het geval voor de levering, bouw, renovatie en verbouwing van de in het kader van het sociaal beleid verstrekte huisvesting (zie categorie 9 van het voornoemde bijlage H).

De renovatie en het onderhoud van gebouwen die bestemd zijn om te worden gebruikt als privé-woning, komen onder bepaalde voorwaarden in aanmerking voor de toepassing van het verlaagd BTW-tarief van 6 %, ongeacht of die gebouwen eigendom zijn van particuliere vastgoedbezitters, van de gemeente, of meer algemeen, van de overheid. Anderzijds zijn de renovatie en het onderhoud van gebouwen die niet bestemd zijn voor de huisvesting van personen steeds onderworpen aan het normale BTW-tarief, ongeacht of die gebouwen eigendom zijn van particuliere vastgoedbezitters, van de gemeente of, meer algemeen, van de overheid.

Het geachte lid gaat er dus ten onrechte van uit dat er in dit verband een discriminatie zou bestaan tussen particuliere vastgoedbezitters, de gemeente of de overheid in het algemeen.

2. Het belang en de noodzaak van de harmonisatie en rationalisering van de BTW-tarieven werd door mij reeds op de Ecofin-Raad van 21 september 2001 te Luik aangekaart.

In haar mededeling van 22 oktober 2001 aan de Raad, het Europees Parlement en de Economische en Sociaal Comité inzake het fiscaal beleid in de Europese Unie en de prioriteiten voor de komende jaren (COM(2001) 599 definitief), heeft de Europese Commissie aangekondigd dat op de middellange termijn, een herziening en rationalisatie wordt overwogen van de regels en afwijkingen die van toepassing zijn op de vaststelling van verlaagde BTW-tarieven. Dit gebeurt na de evaluatie van het proefproject dat is ingesteld naar aanleiding van richtlijn 1999/85/EG van de Raad van 22 oktober 1999 tot wijziging van richtlijn 77/388/EEG wat de mogelijkheid betreft om bij wijze van experiment op arbeidsintensieve diensten een verlaagd BTW-tarief toe te passen. Deze tijdelijke regeling zal hoogstwaarschijnlijk met een jaar worden verlengd. De toenadering van de BTW-tarieven in de verschillende Lidstaten is evenwel slechts op langere termijn mogelijk.

Rekening houdende met de strategische planning van de Europese Commissie zullen ten gepaste tijde de nodige initiatieven terzake worden genomen.