Intracommunautaire leveringen van accijnsprodukten. Inning van de accijnzen. Controle door de AdministratieIntracommunautaire leveringen van accijnsprodukten. Inning van de accijnzen. Controle door de Administratie der douane en accijnzen

Vr. en Antw., Senaat

Intracommunautaire leveringen van accijnsprodukten - Inning van de accijnzen - Controle door de Administratie der douane en accijnzen

VRAAG

Binnen de Europese Unie die het vrij verkeer van de goederen moet waarborgen, stelt men vast dat, naast de door de buitenlandse moedermaatschappijen erkende invoerders, ook aan parallel-import wordt gedaan.

Vaak gaat het om produkten die in het buitenland van de groothandel worden verworven tegen gunstige voorwaarden en die dan in ons land worden ingevoerd.

Door het wegvallen van de controle aan de binnengrenzen van de Lid-Staten van de Europese Unie kan deze parallel-import vrij ongehinderd verlopen en kunnen in sommige gevallen de accijnsrechten, die door de erkende invoerder worden betaald, worden ontweken.

In dit verband vernam ik graag een antwoord op de volgende vragen:

1. Welke controle oefenen de diensten van Financiën uit op de parallel-import? Hoe kunnen de diensten voor de accijnzen er zich van verzekeren, dat de invoerrechten normaal worden vereffend?

2. Beschikt het departement van Financiën over controleurs die zich toeleggen op de inning van de accijnsrechten door de parallel-import?

3. Werden in dit verband reeds processen-verbaal opgesteld en boetes opgelegd?

4. Op welke basis worden de boetes bepaald bij het ontwijken van accijnsrechten?

ANTWOORD

Het geachte Lid gelieve hierna een antwoord te vinden op zijn vragen.

1. Bij de controle door de Administratie der douane en accijnzen van de intracommunautaire levering van goederen onderworpen aan accijnzen wordt geen onderscheid gemaakt naargelang van de herkomst van de goederen. Daarbij wordt niet nagegaan of de goederen al dan niet worden geleverd aan een erkende invoerder. De controle beperkt er zich toe na te gaan of op de intracommunautair geleverde goederen de verschuldigde belastingen werden betaald.

De Administratie der douane en accijnzen heeft niet tot taak en ze is niet bevoegd om na te gaan of commerciële afspraken die bestaan tussen bepaalde marktdeelnemers worden nageleefd. Zij heeft enkel tot taak erover te waken dat op alle in het land binnengebrachte goederen zonder onderscheid de in ons land verschuldigde belastingen worden betaald.

De controle op de juiste inning geschiedt inzonderheid door een streng onderzoek van de vervoerdocumenten en door de gegevens van de fysieke controle te vergelijken met de handelsgeschriften. De handelsgeschriften moeten geanalyseerd worden om verdachte bewegingen te ontdekken. Er is dan ook een ver doorgedreven controle nodig van de diverse onderdelen van de boekhouding van de entrepothouders.

Daar de inzake accijnzen gebruikte geleidedocumenten in hoofdzaak door de bedrijven worden behandeld, gebeurt er o.a. een periodieke controle van de boekhouding, teneinde na te gaan of voor alle belastbare produkten die werden verzonden of ontvangen een administratief document werd opgesteld en op de voorgeschreven wijze gebruikt en/of de facturatie in verband met aard en hoeveelheid van deze produkten overeenstemt met de administratieve documenten en het magazijnregister. Een oordeelkundig nazicht van de boekhouding zal in vele gevallen toelaten bedrieglijke handelingen op het spoor te komen.

In EG-verband is bovendien een communicatiesysteem gestart, onder de vorm van een verkeersverificatiedocument dat toelaat steekproefcontroles te verrichten in verband met de goederenbeweging onder de schorsingsregeling.

2. Zoals blijkt uit de voorgaande antwoorden beschikt de Administratie der douane en accijnzen niet over ambtenaren die zich specifiek toeleggen op de inning van de accijnzen verschuldigd op goederen geleverd via een parallelle markt.

3. Er werden door de Administratie der douane en accijnzen reeds overtredingen vastgesteld wegens frauduleuze intracommunautaire leveringen van accijnsprodukten. Aangezien de controle zich toepast op de al of niet betaling van de accijnzen ongeacht de herkomst of de bestemming van de goederen kan niet worden gemeld of het goederen betroffen die afkomstig waren van een parallelle markt.

4. Overtredingen die worden vastgesteld naar aanleiding van fraudes bij intracommunautaire leveringen van accijnsprodukten worden thans bestraft op basis van artikel 261 van de algemene wet inzake douane en accijnzen. Er is echter een wetsontwerp in de maak waarbij voor de fraudes bij intracommunautaire leveringen van accijnsprodukten specifieke strafbepalingen worden voorzien in plaats van het thans van toepassing zijnde artikel 261 van de algemene wet inzake douane en accijnzen. Overtredingen vastgesteld wegens frauduleuze invoer van accijnsgoederen uit derde landen worden bestraft overeenkomstig de artikelen 220 e.v. van de algemene wet inzake douane en accijnzen.

(Vr. en Antw., Senaat, G.Z. 1993-94, nr. 117).