Verkoop van tweedehandse wagens door niet-belastingplichtigen

Vr. en Antw., Kamer

Verkoop van tweedehandse wagens door niet-belastingplichtigen

VRAAG

Naar verluidt zou uw BTW-Administratie belasting opleggen op de aankoop, door particulieren, van tweedehandsauto's en -boten, wat in strijd blijkt te zijn met de E.G.richtlijnen van 11 april 1967, artikel 2, en van 1 april 1967, artikel 2A, artikel 4, bijvoegsel A.

De Europese Commissie zou de Belgische Regering op januari 1977 een gemotiveerd advies hebben gestuurd, waarin gewezen wordt op de tegenstrijdigheid van de bedoelde BTW-heffingen met de Europese bepalingen. De Regering kreeg één maand tijd om de BTW-maatregel te schrappen, maar elke reactie zou zijn uitgebleven.

Wil de heer Minister mij mededelen:

a) of hetgeen voorafgaat overeenstemt met de werkelijkheid,

b) zo ja, hoe het komt dat de BTW-diensten verder de betwiste BTW blijven innen;

c) hoe hij zich juridisch kan verantwoorden tegenover van de E.G.-Commissie;

d) aan welke gevolgen de particulieren zich blootstellen, indien ze, blijkbaar, meer civisme aan de dag leggen dan de Regering? Op welke juridische gronden?

ANTWOORD

a) Het is inderdaad juist dat de Commissie van de Europese Gemeenschappen op 10 januari 1977 een met redenen omkleed advies aan de Belgische Regering heeft toegezonden. Hierin beweert de Commissie dat de toepassing door België van een BTW op de verkoop van tweedehandse personenauto's door particulieren in strijd is met de bepalingen van de tweede richtlijn van 11 april 1967 inzake BTW.

b) en c) De Regering heeft indertijd gemeend dat de verwijten die België werden gemaakt, niet gegrond waren. Haar argumentering is tegelijk van juridische en economische aard.

Op juridisch gebied werd deze argumentering gehaald uit de bepalingen zelf van de tweede richtlijn, en met name uit het derde lid van punt 2 van bijlage A, dat het mogelijk maakt handelingen die niet geregeld worden verricht te belasten, en uit § 4 van artikel 11, dat de Staten toelaat bepaalde goederen en bepaalde diensten van de aftrekregeling uit te sluiten.

Op economisch gebied blijkt eveneens dat het Belgisch stelsel de concurrentieverstoring voorkomt en een maximale fiscale neutraliteit waarborgt, wat een van de fundamentele doelstellingen van de communautaire BTW vormt.

De Commissie is reeds voor het met redenen omkleed advies van 10 januari 1977 van deze overwegingen in kennis gesteld.

Ik onderschrijf ze volledig.

d) Onder die omstandigheden is het dan ook normaal dat de controlekantoren van de BTW de juiste toepassing nagaan van de belasting op de verkoop door particulieren van tweedehandse personenauto's en andere in artikel 2, eerste lid, 3°, van het BTW-Wetboek bedoelde goederen (jachten, plezierboten, vliegtuigen voor toerisme, kampeerwagens, enz.). Krachtens bovengenoemd artikel en de artikelen 53, § 1, 2°, en 70 van hetzelfde Wetboek wordt, ingeval de belasting niet wordt betaald, zowel aan de verkoper als aan de koper, een boete opgelegd die gelijk is aan het dubbel van de ontdoken belasting.

Voor zover als nodig, wijs ik het geacht Lid er echter op dat het behoud van het huidige stelsel daarentegen onverenigbaar zou zijn met de zesde richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschappen, van 17 mei 1977, die in werking treedt op 1 januari 1978 (zie met name art. 13, B, c, van deze richtlijn).

Daarom en mede gelet op bepaalde technische moeilijkheden bij de heffing van de huidige belasting, ben ik voornemens zeer binnenkort aan mijn Collega's van de Regering een wetsontwerp voor te leggen, waarbij de opheffing wordt beoogd van de heffing van de BTW bij leveringen van de bedoelde goederen door particulieren, door ze te vervangen door een specifieke belasting met een tarief dat gelijk is aan dat van de BTW; de inschrijving van de voertuigen bij de Dienst van het Wegverkeer zal met dat recht worden belast wanneer de BTW in hoofde van de houder van de inschrijving niet verschuldigd wordt; ze zal bijgevolg niet het kenmerk van een omzetbelasting hebben.

Dit voornemen werd reeds ter kennis gebracht van de Commissie van de Europese Gemeenschappen die verklaard heeft geen principiële bezwaren te haren opzichte te moeten maken.