Tijdslijn fiscale hervorming

Parlementaire vraag nr. 592 van de heer Wouter Vermeersch d.d. 30.08.2021

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2020-2021, QRVA 55/066 d.d. 10.10.2021, blz. 130

Tijdslijn fiscale hervorming

VRAAG

(van de heer Vermeersch)

Tijdens de gedachtewisseling over de zogenaamde brede fiscale hervorming, schetste u een vooropgestelde timing (Parl. Doc. 55 FIN/037). De gedachtewisseling was voor u het startpunt van de voorbereidingen. Er werd een brede dialoogronde aangekondigd waarbij middenveldorganisaties, sociale partners en belangengroepen geconsulteerd worden. U wordt hierin bijgestaan door uw eigen administratie, de Hoge Raad van Financiën, de studiedienst van het Federaal Planbureau, de studiedienst van de Nationale Bank van België (NBB) en andere administraties. U heeft ook professor fiscaal recht Mark Delanote (UGent) aangesteld als coördinator van de brede fiscale hervorming. Er wordt niet enkel gefocust op de principes, maar ook op de simulatie van de impact van alle maatregelen. In het najaar van 2021 hoopt u dan de algemene principes van het regeerakkoord te kunnen concretiseren in een conceptueel kader en te kunnen terugkoppelen naar het Parlement.

1. Welke organisaties, instellingen en belangengroepen werden ondertussen geconsulteerd?

2. Welke organisaties, instellingen en belangengroepen hebben ondertussen al geantwoord?

3. Waar richt de aangestelde coördinator zich nu in eerste instantie op?

4. In mei 2020 publiceerde de Hoge Raad van Financiën (HRF) reeds een advies Verlaging van de lastendruk op arbeid en mogelijkheden voor de financiering ervan (https://www.hogeraadvanfinancien.be/ sites/default/files/public/publications/hrf_fisc_2020_05.pdf). In juli 2021 had de HRF een eerste rapport klaar betreffende een brede fiscale hervorming (https://www.hogeraadvanfinancien.be/ sites/default/files/public/publications/hrf_-fisc_2021_07.pdf).

Wanneer wordt dit tweede rapport opgeleverd door de HRF? Welke thema's zullen aan bod komen in het tweede rapport?

5. Wat is de taak van de studiedienst van het Federaal Planbureau in het kader van de brede fiscale hervorming? Welke adviezen en rapporten worden gevraagd aan het Planbureau? Wanneer worden deze opgeleverd?

6. Wat is de taak van de studiedienst van de NBB in het kader van de brede fiscale hervorming? Welke adviezen en rapporten worden gevraagd aan de NBB? Wanneer worden deze opgeleverd?

7. Welke andere administraties worden nog betrokken bij de brede fiscale hervorming? Welke adviezen en rapporten worden hen gevraagd? Wanneer worden deze opgeleverd?

8. Welke concrete stappen worden in de komende maanden en jaren doorlopen en wat is daarbij de timing en wie zal daarbij worden betrokken? Graag een concrete en gedetailleerde tijdslijn.

9. In welke mate en op welke ogenblikken zal het Parlement betrokken worden? Komt er een mogelijkheid om eventuele voorontwerpen bij te sturen of wordt het Parlement voor een voldongen feit geplaatst door meteen wetsontwerpen voor te leggen?

10. Wil u de brede fiscale hervorming deze legislatuur doorvoeren of niet? Of zal de brede fiscale hervorming deze legislatuur enkel worden besproken? Wil u fiscale hervorming enkel op papier of wil u deze effectief doorvoeren tegen 2024? Is die fiscale hervorming met andere woorden een taak van deze regering of van de volgende regering?

11. Kan u een concreet engagement geven om nog tijdens deze legislatuur te landen? Zo niet, waarom niet?

ANTWOORD

(van de Minister van Financiën)

1 en 2. Binnen het kader van een brede fiscale hervorming vond op 2 juni 2021 een gedachtewisseling plaats in de commissie Financiën en Begroting. Dit vormde meteen ook het startschot voor een bredere consultatieronde, waarbij zoveel als mogelijk actoren uit het middenveld werden gehoord (werkgevers- en werknemersorganisaties, armoede- en welzijnsorganisaties, jongeren-, vrouwen- en ouderenorganisaties, milieu- en energie-organisaties, enz.).

3. Met het oog op een coherente aanpak, wordt rond de drie klassieke fiscale assen gewerkt, te weten de arbeidsfiscaliteit, de vermogensfiscaliteit en de consumptiefiscaliteit. Daarbij wordt uiteraard rekening gehouden met de specifieke bekommernissen, zoals deze ook in het Regeerakkoord zijn opgenomen (zoals het verhogen van de werkgelegenheidsgraad, het ondersteunen van de klimaatambities, het aanmoedigen van het ondernemerschap, het stimuleren van investeringen, de strijd tegen de armoede en de ondersteuning van gezinnen). De coördinator werkt conform zijn opdracht aan enkele visienota’s rond deze assen die hij -naar ik heb vernomen- aftoetst binnen een ruimere kring van academici. Ik verwacht dat de coördinator binnen de komende maanden één of meerdere van deze visienota's zal kunnen opleveren.

4. Aan de Hoge Raad van Financiën werd de opdracht gegeven om de concrete voorstellen opgenomen in zowel het meerderheidsstandpunt als in het minderheidsstandpunt uit het advies van mei 2020 verder te concretiseren. In juli 2021 werd een eerste deelrapport opgeleverd, waarin de impact van een aantal mogelijke maatregelen werd onderzocht. Ik verwacht dat Hoge Raad van Financiën conform de opdracht de overige maatregelen zal uitwerken in een tweede rapport, dat ik uiteraard zo snel als mogelijk hoop te kunnen ontvangen.

5 tot 7. In dit stadium werden de Studiedienst van de Nationale Bank van België (NBB) en het Federaal Planbureau nog niet concreet geconsulteerd. Zodra er budgettaire en economische impactanalyses van concrete voorstellen becijferd moet worden zullen het Federaal Planbureau en de NBB bij de werkzaamheden betrokken worden. Op dit moment zijn het vooral de Hoge Raad van Financiën en de FOD Financiën die de hervorming voorbereiden.

8 en 9. Zoals toegelicht in de commissie Financiën op 2 juni 2021 is het de bedoeling dat alle betrokken instellingen verder werken met als einddoel om op het einde van de lopende legislatuur een zeer concreet en gedetailleerd plan voor te leggen. Zoals meegedeeld op 2 juni is het uiteraard de bedoeling om tussentijds te rapporteren aan de commissie Financiën.

10 en 11. Het regeerakkoord spreekt over de voorbereiding van een fiscale hervorming, maar ikzelf heb er zeker geen bezwaar tegen om het proces te versnellen. Aan het einde van de legislatuur moet er op zijn minst een concreet en gedetailleerd plan voorliggen.