De witte kassa

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2016-2017, QRVA 54/103 d.d. 27.01.2017, blz. 220

De witte kassa

VRAAG

Recent heeft de auditeur van de Raad van State in zijn advies aan de staatsraden gesteld dat de regeling rond de witte kassa in de horeca gedeeltelijk onwettig is. Hij heeft hierbij kritiek geuit op de 10 %-regel, met name de regel die bepaalt of horeca-uitbaters verplicht worden om een witte kassa te installeren.

Als de omzetcijfers beneden de 10 % vallen op het gebied van maaltijden en traiteurdiensten, dan wordt men beschouwd als een occasionele maaltijdverstrekker. Hierdoor wordt men ontheven van de verplichting om een witte kassa te installeren.

Het probleem is echter dat de auditeur gezegd heeft in zijn advies dat volgens hem deze regel niet duidelijk is en te veel ruimte open laat voor willekeur. Daarnaast stelt hij dat de regeling een interpretatie betreft van de btw-belastingadministratie, die niet wettig is, gezien het feit dat er geen enkele juridische grondslag te vinden is in de reglementering van het geregistreerd kassasysteem die bepaalt dat men onder de 10 % een occasionele maaltijdverstrekker zou zijn.

De oplossing zou er dus in kunnen bestaan dat de regering de interpretatie van de administratie meeneemt en integreert in de regelgeving en dat het daarnaast de 10 %- regel verduidelijkt. Hierbij zou het dus kunnen dat er voor bepaalde maaltijdverstrekkers een juridische fictie kan worden gecreëerd waardoor zij zouden worden ontheven van de verplichting een witte kassa te installeren. Het zou dan bijvoorbeeld kunnen gaan om parochiale centra, jeugdverenigingen met eetfestijnen, sportclubs met eetfestijnen, enz.

1. a) Wat is de timing van het arrest van de Raad van State?

b) Zal u proactief stappen ondernemen om tegemoet te komen aan de kritiek van de auditeur van de Raad van State? Zo ja, welke?

2. a) Zal u de interpretatie van de btw-administratie meenemen en integreren in een koninklijk besluit?

b) Kunnen hierbij expliciet uitzonderingen op de witte kassa worden opgenomen voor bijvoorbeeld parochiale centra, jeugdverenigingen met eetfestijnen en sportclubs met eetfestijnen?

ANTWOORD

van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 24.01.2017,

1. U verwijst naar het deels negatieve advies van de auditeur bij de Raad van State inzake het beroep ingediend door de horecafederatie Limburg, tot vernietiging van het koninklijk besluit van 15 december 2013, dat onder andere het artikel 21bis van het koninklijk besluit nr. 1 van 29 december 1992 tot regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde wijzigde.

Inmiddels is het definitieve arrest van de Raad van State geveld, waarbij het advies van de auditeur werd gevolgd, waardoor de relevantie van vraag 1 komt te vervallen.

Met betrekking tot uw tweede vraag kan ik u meedelen dat:

2. a) Met ingang van 1 juli 2016, werd artikel 21bis van het koninklijk besluit nr. 1 gewijzigd. Dat artikel bepaalt voortaan dat er kastickets van een geregistreerd kassasysteem moeten worden uitgereikt wanneer de jaaromzet, exclusief btw, met betrekking tot de restaurant- en cateringdiensten, met uitsluiting van het verschaffen van dranken, meer bedraagt dan 25.000 euro.

b) Het nieuw artikel 21bis, van het koninklijk besluit nr. 1, bevat bovendien een aantal uitzonderingen waardoor bepaalde belastingplichtigen niet gehouden zijn een kasticket van een geregistreerd kassasysteem uit te reiken aan hun klanten.

Het gaat met name om belastingplichtigen die werken met onderaannemers, hoteluitbaters en bedrijfsrestaurants. Parochiale centra, clubs en verenigingen kunnen desgevallend onder de gestelde voorwaarden de uitzondering betreffende onderaanneming toepassen.

Ook wordt gewezen op het feit dat er voor de door artikel 44, van het Btw-Wetboek, vrijgestelde handelingen (zoals bijvoorbeeld een eetfestijn onder de voorwaarden van artikel 44, § 2, 12° van het Btw-Wetboek) geen geregistreerd kassasysteem gebruikt moet worden.