De e-facturatie en de btw-kloof De e-facturatie Het ViDA-voorstel

Michael Freilich: Mevrouw de voorzitster, mijnheer de minister, ik verwijs naar mijn schriftelijk ingediende vraag.

Geachte minister, zoals u weet heb ik een wetsvoorstel hangende m.b.t. verplichte e-facturatie B2B (DOC 55 2682/001). Uzelf gaf ook al aan voorstander te zijn van de invoeging van een veralgemeende verplichting om gestructureerde elektronische facturen uit te reiken tussen belastingplichtigen.

De btw-reglementering is grotendeels geharmoniseerd op EU-niveau in de btw-richtlijn (richtlijn 2006/112/EEG). Om e-facturatie tussen belastingplichtigen te verplichten, dient daarvoor voorafgaandelijk op EU niveau door de Raad een afwijking van artikel 232 van de btw-richtlijn te worden toegestaan op grond van artikel 395 van de btw-richtlijn. Uw administratie is in overleg met de diensten van de Europese Commissie om een dergelijke aanvraag tot afwijking voor te bereiden.

Zou het mogelijk zijn om de ontwerpteksten van uw administratie hieromtrent te ontvangen?

Kan u een stand van zaken geven inzake het overleg tussen uw administratie en de diensten van de Europese Commissie inzake een afwijking op artikel 232 van de btw-richtlijn?

Minister Vincent Van Peteghem: Mevrouw de voorzitster, ik heb deze vraag gekregen van zowel de heer Vanden Burre als van de heer Freilich. Mijnheer Freilich, indien u het mij vergeeft, zal ik dus in beide landstalen antwoorden, omdat het antwoord ook op die manier is opgesteld.

Minister Vincent Van Peteghem: Conform het regeerakkoord ben ik van plan de elektronische uitgifte en ontvangst van facturen verplicht te stellen voor een grote meerderheid van de belastingplichtigen.

Zoals u ook aangeeft, is daarvoor een aanvraag tot afwijking van artikelen 218 en 232 van de btw-richtlijn bij de Europese Commissie nodig. Daarover is er inderdaad overleg geweest tussen mijn administratie en de diensten van de Europese Commissie, om de aanvraag voor te bereiden.

Op basis van het overleg is gebleken dat de verplichting moet worden vervolledigd met een systeem van elektronische rapportering. Die rapporteringsverplichting zal er niet alleen voor zorgen dat de btw-kloof of de VAT gap vermindert, maar zal ook een belangrijke administratieve vereenvoudiging voor ondernemingen betekenen via de opheffing van de verplichte jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers.

De maatregelen inzake e-facturering (e-invoicing) en elektronische rapportage (e-reporting) liggen in het verlengde van een voorstel van de Europese Commissie. Die besprekingen werden kort geleden aangevat en beloven lang te duren. De dubbele verplichting zal daadwerkelijk een positief effect hebben op de btw-kloof, die erdoor zal verkleinen. Andere maatregelen of initiatieven om die kloof te dichten worden momenteel voorbereid of gefinaliseerd.

Een aantal initiatieven zijn met name de versterking van de controleagenten voor de btw en ook de investeringen die we doen in de opleiding van die agenten; de versterkte controle van de btw-kredieten; de toepassing van het percentage van 6 % voor afbraak en heropbouw; de versterking van de samenwerking en de uitwisseling van informatie tussen verschillende administraties van de FOD Economie die bevoegd zijn voor btw; de verbetering van de internationale gegevensuitwisseling, waar België een zeer actieve partner is op het Europese niveau en de digitalisering van tickets en kassatickets.

Voorts is er de automatisering van de btw-keten; die hervorming werd onlangs goedgekeurd in de commissie voor Financiën. Een laatste initiatief is de omzetting van de Europese richtlijn met betrekking tot nieuwe informatieverplichtingen voor betaaldienstverleners.

Michael Freilich: Op Europees vlak beweegt hierover ook heel wat. U had het over artikel 232 uit de btw-richtlijn. Ik heb begrepen dat Europa dat artikel wil schrappen vanaf 2024. Ik had daarover eigenlijk een vraag ingediend, namelijk nr. 55034785C met als titel ViDA. Ik had ook gevraagd aan de commissiedienst of we die vragen konden linken omdat uw antwoord daarmee rechtstreeks in verband staat. Dat gaat immers ook over de e-facturatie. Op wat u nu geantwoord hebt, heb ik dus de opvolgvraag. Misschien is het mogelijk om deze nu al te beantwoorden? Het gaat immers over wat u net vertelde.

Minister Vincent Van Peteghem: Dat is voor mij geen probleem.

Het gaat dus over het ViDA-voorstel. In dat voorstel is ten aanzien van het formaat van de structurele elektronische facturen bepaalt dat lidstaten die de verplichting opleggen om dergelijke facturen uit de reiken, deze facturen moeten aanvaarden wanneer ze zijn uitgereikt overeenkomstig de Europese standaard die is vastgelegd in richtlijn 2014.55.EU.

De teksten met betrekking tot e-invoicing in een B2B-context maken deel uit van mijn voorstel inzake de eerste fase van de brede fiscale hervorming en worden momenteel besproken in de schoot van de regering.

Het ViDA-voorstel beperkt zich vooralsnog tot een loutere verwijzing naar de Europese standaard die momenteel betrekking heeft op de semantiek en de syntax van de facturen en niet op de verzendingswijze. Het voorstel maakt op dat punt dus inderdaad geen keuze.

Zonder dat het mogelijk is voorafnames te doen op het verdere verloop van de onderhandelingen in de Raad met betrekking tot het ViDA-voorstel, moet worden vastgesteld dat dit specifieke punt momenteel aanleiding geeft tot aanzienlijke discussies. Het is derhalve niet onmogelijk dat op dit punt nog stappen zullen worden gezet, ook al kan nu nog niet worden aangegeven wat daarvan het concrete eindresultaat zal zijn. Zelf ben ik alvast voorstander om de verzendingswijze van gestructureerde elektronische facturen te stroomlijnen, zodat ook op dat vlak een maximale interoperabiliteit wordt verzekerd. Het PEPPOLnetwerk waarnaar u verwijst en dat ook reeds in België wordt gebruikt, lijkt ter zake in elk geval alle nodige kenmerken te hebben om dit te verzekeren.

De wijzigingen die door de Europese Commissie worden voorgesteld inzake de btw-regels met betrekking tot facturering, zouden volgens het voorstel inderdaad in werking treden op 1 januari 2024. Dergelijke datum van inwerkingtreding wordt bij de publicatie van het voorstel evenwel bij wijze van inschatting opgenomen door de dienst van de Europese Commissie, rekening houdend met de relatief snelle goedkeuring van het voorstel.

Het ViDA-voorstel bevat drie aparte luiken, met name de elektronische facturering en rapportering, de platformeconomie en de unieke identificatie van btw-doeleinden binnen de Europese Unie. Het verloop van de onderhandelingen binnen de Raad doet vermoeden dat het enige tijd zou kunnen duren vooraleer tussen de lidstaten overeenstemming kan worden bereikt over alle luiken van het voorstel.

In het kader van de wijziging van de btw-reglementering die mijn beleidscel en mijn administratie voorbereiden, zal in elk geval de nodige aandacht worden besteed aan het feit dat alle ondernemingen, met een bijzondere bekommernis voor kmo’s, de nodige tijd moeten krijgen om zich te kunnen voorbereiden op het uitreiken van gestructureerde elektronische facturen.

Michael Freilich: Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord en voor de verduidelijking.

U weet dat wij in dezen ook een resolutie hebben ingediend om e-facturatie verder uit te rollen. Dat is een belangrijke tool om alle kosten die met facturatie te maken hebben te verlagen en om de veiligheid te verhogen. U hebt onze steun wat dat betreft en ik hoop dat wij inderdaad heel snel tot resultaten kunnen komen.