Internationale en Europese ambtenaren. Belastingen

Vr. en Antw., Kamer, 1996, nr. 028, blz. 3296

Internationale en Europese ambtenaren - Belastingen

VRAAG

Kan u, in opvolging van mijn interpellatie van 13 februari 1996 (nr. 273, Kamer, 1995-1996, Commissie Financiën en Begroting, Handelingen, 13 februari 1996), de volgende inlichtingen verstrekken:

A. Met betrekking tot de directe belastingen voor 1994 en 1995:

1. Hoeveel Europese ambtenaren waren in België niet onderworpen aan de personenbelasting maar wel aan een interne belasting ten voordele van de Europese Unie?

2. Hoeveel andere internationale ambtenaren en diplomaten waren in België niet onderworpen aan de personenbelasting?

B. Met betrekking tot de indirecte belastingen voor 1994 en 1995:

1.

a) Hoeveel Europese en internationale ambtenaren en diplomaten genoten een belastingvrijstelling bij hun installatie in België?

b) Over welke bedragen ging het?

c) Wat was de min-inkomst voor de Belgische overheid?

2.

a) Hoeveel liter brandstof werd per instelling vrijgesteld van belasting voor de Europese en internationale instellingen in België?

b) Hoeveel belastinginkomsten derfde de Belgische overheid daardoor?

3.

a) Hoeveel Europese en internationale ambtenaren genoten van belastingvrije drankcolli?

b) Voor welke bedragen?

c) Wat was de min-ontvangst voor België?

4.

a) Hoeveel wagens werden in België zonder BTW aangekocht door Europese en internationale ambtenaren en diplomaten?

b) Over welke totaalbedragen ging het?

c) Hoeveel BTW-inkomsten derfde België daardoor?

ANTWOORD

In antwoord op zijn vraag kan ik het geacht lid het volgende mededelen.

A.1. De door de Administratie der directe belastingen gehouden statistieken laten niet toe op de door het geacht lid gestelde vragen een exact antwoord te verstrekken.

Volgens bepaalde bronnen zouden er evenwel momenteel naar schatting 19.500 Europese ambtenaren zijn die aan een interne belasting ten voordele van de Europese Unie onderworpen zijn op hun salarissen, lonen en emolumenten uit hoofde van hun functie bij de Europese Unie.

2. Wat de andere internationale ambtenaren betreft kan geen exact antwoord worden verstrekt.

Via de door de Administratie der douane en accijnzen bijgehouden statistieken zouden er momenteel 6037 buitenlandse diplomaten in België verblijven.

B.1.

a) In 1994 en 1995 hebben 1562 tot een internationale organisatie behorende ambtenaren van een vrijstelling bij hun installatie in België genoten. Wat betreft diplomaten bestaat een dergelijke vrijstelling niet. Zij genieten van het diplomatiek statuut tijdens de ganse duur van hun functie.

b) De in B. 1. a) bedoelde ambtenaren hebben elk gemiddeld voor 857.000 frank toegelaten roerende goederen gekocht, wagens inbegrepen [zie punt B. 4.b)]. Deze vrijstelling heeft een waarde van ongeveer 175.000 frank per ambtenaar en wordt maar eenmaal bij de vestiging in België toegekend. De vrijstelling wordt niet toegekend aan Belgische onderdanen of inwoners. Bijgevolg, als de internationale organisaties geen zetel in België hebben opgericht, zou België geen fiscale inkomsten op hun uitgaven hebben genoten. Bovendien wordt deze vrijstelling bij de vestiging toegekend om de werking van de organisatie te vergemakkelijken bij haar verhuizing naar of bij haar oprichting in België. Overigens preciseert een aanbeveling van de Raad van Europa dat het land waarin de zetel van een internationale organisatie is gevestigd niet kan genieten van fiscale voordelen die rechtstreeks of onrechtstreeks worden geheven op de bijdragen van de andere lidstaten van de organisatie. Rekening houdend met deze elementen, wordt logischerwijze gemeend dat de voordelen in verband met de werking van de organisatie, welke aan de organisatie of aan haar ambtenaren worden toegekend, geen fiscale uitgaven zijn en de Belgische fiscale inkomsten in het geheel niet bezwaren.

B.2.

a) In 1994 en 1995 werd per instelling de aankoop met vrijstelling toegestaan van de hiernavermelde hoeveelheden motorbrandstof:

1994

1995

Navo (uitgezonderd strijdkrachten en SHAPE).

989.250 l

981.720 l

Noordatlantische vergadering.

8000 l

8000 l

Europese Commissie.

2.587.760 l

1.608.140 l

Europees Parlement.

65.100 l

52.200 l

Secretariaat generaal van de Raad.

137.000 l

166.942 l

Economisch en Sociaal Comité.

49.250 l

58.610 l

Europese investeringsbank.

1000 l

1000 l

Europees ruimte agentschap.

7500 l

6000 l

Raad van de ACS-ministers.

7500 l

15.500 l

EVA.

- 500 l

Technisch Centrum voor landbouwsamenwerking.

- 3000 l

Centrum voor industriële ontwikkeling.

5000 l

4500 l

Benelux

7500 l

8000 l

Raad van de Verenigde Arabische Golfstaten.

- 14.000 l

Algemene afvaardiging van Quebec.

2500 l

2600 l

Eurocontrol

18.000 l

21.000 l

Organisatie van de Verenigde Naties.

2400 l

3200 l

Internationale organisatie voor migratie.

2500 l

7500 l

Totaal.

3.890.530 l

2.962.412 l

Totaal 1994 + 1995.

6.852.942 liters/litres

b) Rekening houdend met het feit dat deze vrijstelling voor het officiële gebruik van deze organisaties toegekend werden, verwijs ik het geacht lid naar mijn antwoord op punt B. 1. c) hierboven.

Overigens resulteert deze vrijstelling ook in een minder uitgave ten laste van de Belgische begroting, in verhouding tot haar bijdrage in de begroting van de betrokken organisaties.

B.3.

a) Ongeveer 17.000 internationale ambtenaren genieten jaarlijks van belastingvrije colli.

b) Dit betekent dat zij samen voor:

17.000 × 1500 =

25.500.000

+ 20% vervoerkosten =

5.100.000

30.600.000 frank belastingvrij kunnen aankopen.

c) Ik herinner het geacht lid eraan dat deze vrijstellingen voor het officieel gebruik van de organisaties werden toegekend en in het kader van onderhandelingen betreffende de vestiging van de internationale organisaties bij hun aankomst in België.

Er wordt tevens opgemerkt dat wanneer deze organisaties in België niet aanwezig waren geen accijns noch BTW op zulke aankopen in België zou worden geheven.

B.4. a) In 1994 en 1995 werden in België: 965 wagens met vrijstelling van BTW aangekocht door ambtenaren van een internationale organisatie (strijdkrachten en SHAPE niet meegerekend), ± 3000 wagens met vrijstelling van BTW aangekocht door diplomaten.

b) Op die manier werd in de twee jaar samen voor ongeveer 2.577.250.000 frank aan auto's aangekocht. Ik wil de aandacht evenwel vestigen op het feit dat de bedragen in verband met de door de internationale ambtenaren aangekochte wagens reeds begrepen zijn in het antwoord B. 1. b) voor ongeveer 45% van de daarvermelde uitgaven. De in punt B. 4. b) en in punt B. 1. b) vermelde waarden overlappen elkaar gedeeltelijk.

c) Ik verwijs het geacht lid naar mijn antwoorden op punt B.1. c), B.2.b) en B. 3. c). Ik hoop dat de vermelde cijfers aan het geacht lid de positieve economische gevolgen van de aanwezigheid van de internationale organisaties in België duidelijker zullen maken.