Nodige tijd voor het invullen van een belastingaangifte

Schriftelijke vraag en antwoord nr : 281 - Zittingsperiode : 53

Auteur : Bernard Clerfayt, FDF (01193)

Departement : Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken

Titel : Nodige tijd voor het invullen van een belastingaangifte.

Datum indiening : 07/03/2013

Vraag

Uit een studie van PricewaterhouseCoopers blijkt dat de gemiddelde tijd die nodig is voor het invullen van een belastingaangifte in België hoog is in vergelijking met de tijd die een belastingplichtige daaraan besteedt in onze buurlanden. Waar de resultaten voor de personenbelasting (PB) en de vennootschapsbelasting (Venn.B) nog meevallen, is het tegendeel waar voor de belasting over de toegevoegde waarde (btw).

Voor het invullen van een btw-aangifte zou volgens die studie in ons land niet minder dan 96 uur moeten worden uitgetrokken. In Frankrijk is dat 26 uur, in Nederland 38 uur, Luxemburg doet het beter met 24 uur en over Zwitserland, dat met zijn 8 uur eenzaam aan de top staat, kunnen we maar beter zwijgen.

1. Hoe verklaart u dat het invullen van een btw-aangifte zo veel tijd in beslag neemt?

2. Wat zult u ondernemen om dat probleem te verhelpen?

3. a) Beschikt u over preciezere studies inzake de tijd die de belastingplichtigen besteden aan het invullen van hun belastingaangiften (PB, Venn.B, btw)?

b) Zo ja, kunt u die studies aan het Parlement bezorgen?

4. Zult u de informatica-instrumenten (Intervat en deregelijke) verbeteren en ze gebruiksvriendelijker en toegankelijker maken?

5. Is de regering bereid om de Belgische btw-regeling te vereenvoudigen?

Antwoord

Publicatie antwoord : B124 · Publicatiedatum : 19/08/2013

1. en 2. De studie van PwC die het geachte lid aanhaalt, betreft een gestandaardiseerde casestudy, met als doel voor meerdere soorten belastingen (directe en indirecte) een vergelijking mogelijk te maken tussen de diverse fiscale verplichtingen die voor één en hetzelfde geval in verschillende landen moeten worden nageleefd.

In deze studie (van 21 januari 2013) wordt als vergelijkingspunt gebruik gemaakt van de noodzakelijke tijd (geregistreerd in uren per jaar) en wel meer bepaald de tijd nodig voor het voorbereiden (verzamelen van informatie om het te betalen bedrag te berekenen, houden en bewaren van boekhoudkundige stukken), het indienen (invullen en versturen van het formulier) en het betalen van verschillende types van directe belastingen (zoals de Venn.B en de PB), indirecte belastingen (zoals de btw en de accijnzen) evenals de sociale lasten en sociale bijdragen. Merk op dat dit dus ruimer is dan de tijd nodig voor het invullen van een aangifte VennB, een aangifte PB of een btw-aangifte.

Bovendien dient er op gewezen te worden dat deze studie niet representatief is voor de situatie van alle ondernemingen en bijgevolg geen goede basis vormt om nieuwe maatregelen door te voeren.

3. Voor wat betreft vennootschapsbelasting en personenbelasting is er momenteel geen meer gedetailleerde studie voorhanden inzake de tijd die nodig is om de aangifte in te vullen.

Inzake BTW is er de studie van PwC van 21 januari 2013 voorhanden, getiteld "Study on the feasibility and impact of a common EU standard VAT return" (waarin wordt verwezen naar Specific Contract n° 9, TAXUD/2011/DE/329). Deze omvat een onder grote ondernemingen verrichte steekproef in het kader van nader onderzoek omtrent de mogelijkheid tot invoering van een gestandaardiseerd btw-aangifteformulier in alle lidstaten, een maatregel die momenteel op Europees niveau wordt onderzocht met het oog op het harmoniseren en vereenvoudigen van het btw-stelsel.

Deze studie bevat op pagina 10 een tabel die de gemiddelde tijd weergeeft die door een een grote onderneming aan het invullen van zijn btw-aangifte wordt besteed, en dit in acht referentie lidstaten, waaronder België. De resultaten, uitgedrukt in minuten en gerangschikt volgens stijgende rangorde, zijn als volgt:

Uit deze gegevens blijkt dat de gemiddelde tijd die door een grote onderneming aan het invullen van zijn btw-aangifte wordt besteed in België 962 minuten bedraagt, wat neerkomt op ongeveer 16 uur, terwijl het gemiddelde rond de 12 uur ligt.

Dit kan uitgelegd worden door het feit dat er met bepaalde factoren, zoals bijvoorbeeld de door bepaalde lidstaten vereiste bijlagen aan de btw-aangifte, geen rekening gehouden werd.

Het is met name gebleken dat het Belgische aangifteformulier meer in te vullen roosters bevat dan deze van andere lidstaten, hetgeen zich logischerwijze vertaalt in een hogere gemiddelde tijd besteed aan het invullen.

In België moet evenwel enkel het aangifteformulier zelf door de belastingplichtige worden ingediend opdat de verplichting inzake het indienen van de aangifte als voldaan zou worden beschouwd. In andere lidstaten daarentegen, waar het aangifteformulier minder in te vullen rubrieken bevat - en de geschatte gemiddelde tijd voor het invullen bijgevolg gunstiger is dan in België -, moeten belastingplichtigen nog bijkomende bijlagen bij die aangifte indienen, hetgeen vereist dat ze er extra tijd aan besteden.

4. Alle mogelijke middelen zijn in werking gesteld om het invullen van de btw-aangifte door belastingplichtigen te vergemakkelijken en versnellen. Zo laat één en dezelfde informaticatoepassing, Intervat, toe om de verschillende documenten inzake btw in te dienen (waaronder de periodieke aangifte, de opgave van intracommunautaire handelingen en de jaarlijkse klantenlisting). Over het algemeen wordt het gebruik van Intervat als eenvoudig beschouwd. Desalniettemin wordt er constant gewerkt aan de verdere ontwikkeling van de applicatie en dit zowel op functioneel vlak (het toevoegen van nieuwe functies en verbeteren van bestaande functies), als op technisch vlak.

Verschillende aanpassingen zijn gepland voor dit en volgend jaar. Zo zal bijvoorbeeld de nieuwe module voor het indienen van een bijzondere btw-aangifte (aangifte 629) begin april 2013 in werking treden.

Men is eveneens van plan om de "look and feel" en de ergonomie van de toepassing te verbeteren, de interactie met de gebruiker tijdens de validatie te verhogen en een mandaatsysteem te integreren dat de boekhoudkantoren toelaat om hun mandaten gemakkelijker te beheren en de ingediende btw-documenten steeds te consulteren. Het geheel van deze aanpassingen heeft als doel de taak van de gebruiker te vergemakkelijken, terwijl tezelfdertijd de prestatie en de betrouwbaarheid van de aanpassing gegarandeerd blijft.

5. De btw is een Europese belasting en elke lidstaat is gehouden tot het nauwgezet omzetten van de Europese richtlijnen in nationale wetgeving. België beschikt slechts over een eerder beperkte manoeuvreerruimte wat betreft de vereenvoudiging van de toepasselijke regels. Aan de andere kant worden mogelijke maatregelen ter vereenvoudiging en vergemakkelijking van de toepassingsmodaliteiten van de wetgeving verder uitgewerkt. Een voorbeeld hiervan is de ontwikkeling en de terbeschikkingstelling van polyvalente en gebruiksvriendelijke informaticatoepassingen, zoals Intervat.