Pakjesbedeling bpost als universele dienst, Vrijstelling van btw

Schriftelijke vraag en antwoord nr : 279 - Zittingsperiode : 55

Auteur : Michael Freilich, N-VA (07022)

Departement : Vice-eersteminister en Minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven, Telecommunicatie en Post

Titel : Pakjesbedeling bpost als universele dienst. - Vrijstelling van btw.

Datum indiening : 03/08/2021

Vraag

De universele postdienst omvat eveneens het verzenden van pakjes. De beheerscontracten zijn in het leven geroepen om de Belgische economie te waarborgen. We zien echter dat deze dienstverlening niet meer gewaarborgd moet worden door de overheid. Zo zijn er verschillende volwaardige privéspelers actief op de Belgische markt waaronder GLS die met de overname van ABX, destijds een universele dienst gelieerd aan de post, heeft overgenomen.

Bpost zou voor de pakjesbedeling genieten van een vrijstellingen van de btw van 21 %. Artikelen 171 en 172 van de Grondwet (Titel V, Financiën) stellen "Over belastingen ten behoeve van de Staat, de Gemeenschap en het gewest wordt jaarlijks gestemd". "Inzake belastingen kunnen geen voorrechten worden ingevoerd. Geen vrijstelling of vermindering van belasting kan worden ingevoerd dan door een wet."

1. Dient de verdeling van pakjes volgens u nog steeds gewaarborgd te zijn door de overheid?

2. Klopt het dat bpost geen btw aanrekent voor de bedeling van pakjes?

3. Moeten privéspelers dat wel aanrekenen?

4. Welk bedrag heeft bpost op die manier niet moeten aanrekenen voor de laatste vijf jaar?

5. Ontstaat hierdoor geen probleem van oneerlijke concurrentie?

6. Indien het zou gaan om staatssteun, is advies gevraagd aan de Europese Commissie?

7. Kan u de documenten, koninklijke besluiten, enz., voorleggen waaruit blijkt dat deze wet inzake vrijstelling van btw jaarlijks hernieuwd is, en dit voor de laatste vijf jaar.

Antwoord

Publicatie antwoord : B065 · Publicatiedatum : 06/10/2021

1. De pakjessector wordt gekenmerkt door een sterke concurrentie. Het is echter belangrijk dat consumenten toegang blijven houden tot een pakjesdienst die in heel België toegankelijk is, met dezelfde voorwaarden en tarieven voor iedereen en zonder discriminatie. Dit is mogelijk dankzij de universele postdienst. Net als in de ons omringende Europese landen maakt het aanhouden van deze universele postdienst het mogelijk een aanbod te garanderen waartoe alle burgers en kmo's toegang hebben, ongeacht hun omvang. Het is inderdaad belangrijk dat de staat zijn rol speelt op een markt voor e-commerce waar schaalvoordelen belangrijk zijn en waar de grote spelers, meestal buitenlandse, van nature bevoordeeld zijn.

2. De btw-vrijstelling die geldt voor de leverancier van de universele postdienst, heeft een beperkte werkingssfeer: zij geldt alleen voor pakjes die door consumenten worden verzonden. Pakjesverdeling op basis van commerciële contracten, die het merendeel van de volumes van de pakjesverdeling uitmaken, vallen niet onder de btw-vrijstelling.

3. Deze situatie is dezelfde in de andere EU-landen.

4. Dit betreft vertrouwelijke informatie.

5. Er is geen sprake van oneerlijke concurrentie aangezien de universele postdienst plaatsvindt in een specifieke context die gebaseerd is op een rechtsgrondslag die aanzienlijk verschilt van die waarop een andere marktdeelnemer dergelijke diensten verricht.

6. De btw-vrijstelling is gebaseerd op een Europese verplichting.

7. De betreffende btw vrijstellingen worden opgelegd door de Europese btw-richtlijn, meer bepaald artikel 132, 1. (a) van de Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde.