Fraude, Schengen

Parlementaire vraag nr. 244 van de heer Van Dienderen d.d. 30.07.1993

Kamer, Vragen en Antwoorden, 1992-1993, B76 d.d. 27.09.1993, blz. 7283

Vraag nr. 244 van de heer Van Dienderen van 30 juli 1993 aan de minister van Financiën (N.):

EG. - Fraude. - Schengen.

VRAAG

De bestrijding van de EG-fraude wordt niet geregeld door de Schengen-overeenkornsten, Nochtans is dat cruciaal in de strijd tegen de internationale georganiseerde misdaadactiviteiten van de maffia en is dat een probleem dat binnen het Europa van de interne vrijemarkteconomie nog altijd zal groeien.

1. Waarom wordt de bestrijding van de EG-fraude niet geregeld door de Schengen-akkoorden alhoewel de strijd tegen de internationaal georganiseerde misdaad toch een van hun belangrijkste doelstellingen is?

2. a) Welke concrete maatregelen werden op Europees niveau genomen om de internationale EG-fraude in te dijken en welke middelen en organisaties werden hiervoor ter beschikking gesteld?

b) Welke maatregelen heeft België voorgesteld in Europees kader?

c) Welke rol speelt Europol hierin?

3. Welke extra-maatregelen werden op nationaal vlak genomen om de internationale EG-fraude in te dijken?

Antwoord:

1. Eerst en vooral wens ik het geacht lid erop te wijzen dat een duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen EG-dossiers en de overeenkomsten van Schengen.

De Schengen-overeenkomsten beogen in eerste instantie een vrij personenverkeer in een ruimte zonder binnengrenzen tussen de daarbij aangesloten lidstaten. Negen van de twaalf EG-lidstaten nemen deel aan de Schengenwerkzaamheden. Hiertoe worden bijkomende maatregelen genomen aan de buitengrenzen om de veiligheid van de burgers te waarborgen.

De Schengenovereenkomsten bieden dan ook geen mogelijkheid en kader voor een EG-aanpak.

2. a) Wat het EG-werkprogramma voor fraudebestrijding reft mogen volgende resultaten worden vermeld: - vorderingen op het gebied van de opsporing en controles in de lidstaten en in derde landen;

- voortzetting van de werkzaamheden met betrekking tot de vereenvoudiging van de landbouwvoorschriften;

- goedkeuring in het kader van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) van verordening (EEG) nr. 3508/92 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen en van verordening (EEG) nr.3887/92 houdende uitvoeringsbepalingen daarvan;

- goedkeuring van verordening (EEG) nr.593/ 92 tot wijziging van verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie;

- goedkeuring van verordening (EEG) nr. 29131 92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek en bepaalde toepassingsbepalingen;

- goedkeuring van verordening (EEG) nr.218/ 92 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen en van richtlijn 92/12/EEG betreffende de accijnzen;

- uitbreiding van de programma's met betrekking tot seminaries en uitwisseling van nationale ambtenaren;

- stelselmatige invoering van risicogericht onderzoek;

- toepassing van teledetectie in bijna alle lidstaten;

- vooruitgang op het gebied van de samenwerking met derde landen;

- in gebruik stellen van de databank Irene en start van de eerste fase van het douane-informatiesysteem (DIS);

- onderzoek van de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap in het licht van de resolutie van de Raad van justitie van 13 november 1991.

In het actieprogramma 1993 legt de EG-commissie voornamelijk de klemtoon op de :

- ontwikkeling en vereenvoudiging van de voorschriften voor de verschillende terreinen waarop de Gemeenschap financieel optreedt;

- uitbreiding van de programma's van studiebijeenkomsten en uitwisseling van nationale ambtenaren, vooral op de gebieden douane en landbouw;

- versterking van de administratieve sarnenwerking met de lidstaten, met name door middel van computernetwerken;

- bestrijding van fraude op het gebied .van de BTW en de accijnzen;

- veralgemening van de technieken en methoden van risicoanalyse;

- financiële opvolging van fraudes;

- tenuitvoerlegging van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem in het kader van de hervorming van het GLB;

- conclusies die moeten worden getrokken uit de verschillende studies die zijn uitgevoerd over de juridische bescherming van de financiéle belangen van de Gemeenschap.

b) België schrijft zich in bij de maatregelen die werden genomen en voorgesteld op Europees niveau. Het heeft geen specifiek bijkomende maatregelen voorgesteld.

c) Momenteel ligt een ontwerp van kaderovereenkomst met betrekking tot Europol, ingediend door het Verenigd Koninkrijk, ter studie. Daarin staat dat Europol als instrument zal fungeren ter bestrijding van de drugshandel en andere vormen van internationale criminaliteit. Het is dus mogelijk dat Europol een rol zal spelen in de bestrijding van de EG-fraude. Een beslissing hierover is echter nog niet genomen.

3. Voor die vraag verwijs ik het geacht lid naar het antwoord van mijn collega, de vice-eerste minister en minister van justitie en Economische Zaken (vraag nr. 411 van 30 juli 1993).