De digitale factuur

Parlementaire vraag nr. 232 van mevrouw Melissa Depraetere d.d. 20.02.2020

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2019-2020, QRVA 55/015 d.d. 09.04.2020, blz. 145

Vraag nr. 232 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Melissa Depraetere van 20 februari 2020 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude, en minister van Ontwikkelingszaken:

De digitale factuur.

VRAAG

In Italië zijn bedrijven wettelijk verplicht hun facturen in B2B relatie digitaal te versturen, en dat heeft aan btw alleen al schijnbaar 4.000.000 euro opgeleverd. In ons land bestaan er initiatieven die het digitaal versturen van facturen stimuleren, zoals DigiCrowd. Via dit platform worden facturen digitaal volledig verwerkt. DigiCrowd zelf stelt vast dat nog steeds maar een heel klein percentage van de facturen volledig digitaal wordt verstuurd en verwerkt, het zou gaan om 5 % van het totale aantal.

1. Hoeveel facturen in B2B relaties worden digitaal verstuurd? Hoeveel facturen zijn dat in verhouding met het totaal aantal facturen?

2. Merkt u een verschil in gebruik van digitale facturen per sector? Welke sectoren doen vaker beroep op digitale facturen?

3. Welke initiatieven heeft de federale overheid de voorbije jaren genomen om facturen te digitaliseren? Welke impact ziet u

4. Hoe staat u tegenover de Italiaanse aanpak? In Italië worden bedrijven verplicht om hun factuur eerst op een elektronische manier aan de overheid te bezorgen. Die stuurt die dan verder naar de ontvanger. Op die manier kent de Italiaanse fiscus alle aangerekende btw-bedragen, wat de hoge cijfers aan extra btw-invorderingen ook aantonen.

ANTWOORD

van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude, en minister van Ontwikkelingszaken van 27.03.2020:

1 en 2. Gezien er geen enkele verplichting in hoofde van de ondernemingen bestaat om het gebruik van elektronische facturering kenbaar te maken, beschikt de FOD Financiën niet over gegevens inzake het aantal verzonden elektronische facturen.

Gezien de studies en metingen in dit verband worden uitgevoerd door de Dienst voor Administratieve vereenvoudiging, verwijs ik u graag naar de ter zake bevoegde minister van Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post, belast met Administratieve vereenvoudiging, Bestrijding van de sociale fraude, Privacy en Noordzee.

3. Wat de fiscale verplichtingen betreft, biedt de sinds 1januari 2013 van kracht zijnde btw-regelgeving inzake elektronische facturering en de sindsdien door de administratie verstrekte toelichtingen de bedrijven meer dan voldoende mogelijkheden en opportuniteiten om digitale facturering toe te passen.

In de bedoelde B2B context heeft de federale overheid de voorbije jaren geen bijzondere initiatieven of maatregelen genomen strekkende tot een nog grotere versoepeling van de btw-reglementering inzake elektronische facturering. Ik blijf evenwel openstaan voor nieuwe initiatieven die het gebruik van elektronische facturering kunnen intensiveren.

De vice-eerste minister en minister van Begroting en Ambtenarenzaken en de minister van Digitale Agenda, belast met Administratieve Vereenvoudiging, zijn samen bevoegd voor de promotie en verdere uitbouw van de elektronische facturering in België.

4. Het Italiaanse systeem waarnaar u verwijst voorziet in een verplichting voor alle in Italië gevestigde bedrijven om onderling elektronisch te factureren, waarbij bovendien alle facturen via een overheidsplatform naar de bestemmeling moeten worden gestuurd. Dat vergt uiteraard dat bepaalde strikte standaarden worden opgelegd en gerespecteerd qua elektronisch formaat, elektronische handtekening en elektronische verzending

Om een dergelijk systeem te kunnen implementeren, is het momenteel noodzakelijk dat een lidstaat wordt gemachtigd door de raad om van de huidige Europese btw-bepalingen af te wijken. Italië heeft dienovereenkomstig een tijdelijke afwijking verkregen voor een periode van drie jaar tot eind 2021.

Ik ondersteun uiteraard ten volle de strijd tegen de btw-fraude, maar in dit geval moet wel worden vastgesteld dat Italië de enige EU-lidstaat is die een dergelijke verregaande verplichting heeft opgelegd aan zijn bedrijven. Het Italiaanse systeem is immers bijzonder stringent en laat weinig flexibiliteit aan bedrijven. Daarnaast vergt het systeem aanzienlijke overheidsinvesteringen inzake IT en een gigantische en intelligente gegevensverwerkingscapaciteit. Het lijkt mij dan ook aangewezen om een grondige evaluatie van dat systeem af te wachten alvorens het zonder meer over te nemen. Een dergelijke evaluatie zal hoe dan ook moeten worden uitgevoerd vóór het einde van de periode waarvoor Italië een machtiging van de raad heeft verkregen.

In verschillende lidstaten, waaronder ook België, zijn trouwens al talrijke alternatieve initiatieven genomen om de btw-fraude terug te dringen die evenzeer teruggaan op het gebruik van moderne technologieën (zoals bijvoorbeeld transaction network analysis). Tegen die achtergrond zal een globale kosten-baten-analyse moeten worden gemaakt van de verschillende maatregelen om zo te kunnen nagaan welke maatregelen in de praktijk als best practices in dit domein kunnen worden weerhouden.