Het arrest van het Europees Hof van Justitie C-219/12 en de doorwerking

Kamer, Integraal verslag - Commissie voor de Financiën, 2012-2013, CRIV 53 COM 861, d.d. 19.11.2013, blz. 6

Het arrest van het Europees Hof van Justitie C-219/12 en de doorwerking hiervan op de Belgische btw-wetgeving

VRAAG

Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik zal een voorlezing van alle antecedenten en van al mijn ingediende vragen inkorten om de werking van deze commissie wat te ontlasten.

Heel concreet komt mijn vraag erop neer dat een Oostenrijks ingezetene een proces heeft aangespannen. Hij meent dat hij als eigenaar van fotovoltaïsche cellen, dus zonnepanelen, een economische activiteit verricht, waardoor hij de btw voor de aankoop van die panelen kan terugvorderen. Bijgevolg moet hij dan ook wel btw betalen als hij stroom levert aan het net.

Het Europees Hof voor Justitie heeft geoordeeld dat de btw-richtlijn wel degelijk van toepassing is op die activiteit, wat mogelijk voor zeer verstrekkende gevolgen zou kunnen zorgen in alle landen waar bepaalde ondersteuningsmechanismen van toepassing zijn en veel zonnepanelen aangekocht worden.

Mijnheer de minister, samengevat heb ik de volgende vragen. Hoe schat u de impact van dat arrest in op de Belgische situatie? Duitsland en Nederland hebben zich al gevoegd bij die zaak en wensen zich daarin ook te mengen, maar België heeft dat nog niet gedaan. Daarom vraag ik naar uw positie en de positie van de Belgische regering in dat arrest, in die casus en in de eventuele toepassing van de btw-richtlijn. Volgens mij is een onderdeel nodig voor kleine ondernemingen of een mogelijke aanpassing noodzakelijk voor werken of constructies die aan huizen verricht worden en die eerder op consumptie gericht zijn.

ANTWOORD

(minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken)

Mijn administratie bereidt momenteel een tekst voor die de btw-regeling ten aanzien van de productie van elektriciteit door eindklanten en de verhandeling van groenestroomcertificaten door die eindklanten zal behandelen. Die tekst zal binnen afzienbare tijd gepubliceerd worden op de fiscale gegevensbank www.fisconetplus.be.

Die publicatie zal rekening houden met de specifieke technische kenmerken van de groenestroominstallaties zoals die in België bestaan.

Concreet zal het onderscheid gemaakt worden naargelang bij de producent van groene stroom het elektriciteitsverbruik wordt geregistreerd door middel van een terugdraaiende teller dan wel door middel van een meter met dubbel telwerk. In het geval van een terugdraaiende teller is er geen sprake van een levering van elektriciteit door de eindklant aan de energieleverancier. Die situatie doet zich meestal voor in België en is vreemd aan de situatie in de Oostenrijkse zaak. In het tweede geval blijft de levering van elektriciteit op grond van een afgesloten overeenkomst door de eindklant aan de energieleverancier beperkt tot het saldo dat bestaat uit de door hem opgewekte, maar niet onmiddellijk verbruikte stroom. De feitelijke en juridische situatie die aan de Oostenrijkse zaak ten grondslag lag, is bijgevolg enigszins verschillend van de manier waarop de productie van elektriciteit door eindgebruikers doorgaans in België plaatsvindt. Van het arrest kan dan ook een eerder beperkte impact worden verwacht. België is vanwege die redenen niet mee in die zaak ingestapt.

Er werden over dat arrest al informele besprekingen gevoerd op Europees niveau, maar die hebben nog niet tot concreet resultaat of afspraken geleid. Het is niet uitgesloten dat er in een later stadium op Europees niveau verdere besprekingen zullen volgen. De eventuele toepassing van de vrijstellingsregeling voor kleine ondernemingen heeft tot gevolg dat men geen btw dient aan te rekenen, maar betekent ook dat de belastingplichtige geen recht op aftrek heeft.