Strijd tegen belastingontwijking en -fraude

Parlementaire vraag nr. 1582 van de heer Hugues Bayet d.d. 25.07.2023

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2022-2023, QRVA 55/121 d.d. 06.10.2023, blz. 262

Strijd tegen belastingontwijking en -fraude - Impact van de omzetting van Europese richtlijnen

VRAAG

(van de heer Bayet)

De voorbije jaren is Europa het slachtoffer geweest van verschillende belastingschandalen ter waarde van vele miljarden euro. Die hebben in elk geval een reactie uitgelokt van de Europese wetgever, die veel wetgevend werk verricht heeft om die fiscale misbruiken tegen te gaan. Gelet op de ongekende crisissen waarmee de burgers geconfronteerd worden en de impact die ze op de overheidsfinanciën hebben, zouden die nieuwe normen ons met een beter arsenaal ter bevordering van de fiscale gerechtigheid moeten uitrusten. Het Europees Openbaar Ministerie heeft bijvoorbeeld zonet aangekondigd dat het sinds zijn oprichting twee jaar geleden fraudegevallen ter waarde van 14 miljard euro opgespoord heeft. Onder meer de volgende richtlijnen werden in Belgisch recht omgezet: - Directives on Administrative Cooperation (DAC) 1, 2, 3, 4, 5, 6 and 7; - Anti-Tax Avoidance Directives 1 and 2; - Anti-Money Laundering Directives 4 and 5; - Country-by-Country Reporting Directive. Welke concrete impact hebben die richtlijnen op de Belgische financiën gehad? Hoeveel heeft elk van die richtlijnen de schatkist opgebracht? Ging de omzetting van sommige richtlijnen met moeilijkheden gepaard?

ANTWOORD

(Vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding en de Nationale loterij)

De internationale gegevens die België verkrijgt op basis van de genoemde richtlijnen maken ontegensprekelijk deel uit van één van de bronnen gebruikt door de Algemene Administratie van de Bijzondere Belastinginspectie (AABBI) voor de selectie en verificatie van te onderzoeken dossiers. De AABBI beschikt evenwel niet over precieze gegevens om op de vraag te antwoorden. Dergelijke gegevens zijn vaak precieus en worden gebruikt bij zeer uitgebreide controles waarbij ze het verschil kunnen maken. Bovendien zou het bedrag van de doorgevoerde rechtzettingen een onderschat beeld geven van de werkelijkheid aangezien heel wat spontane aangiften zijn gebeurd ingevolge strategieën van uitwisseling van internationale gegevens. De Algemene Administratie van de Fiscaliteit heeft de ontvangen internationale inlichtingen geïntegreerd in haar risicoanalyse en heeft sinds het begin van de automatische uitwisseling van inlichtingen controles uitgevoerd. Voor wat betreft DAC 1 hebben die controles geleid tot een verhoging van de belastbare basis voor een totaal van 2.224.744.862 euro. Voor wat betreft DAC 2 hebben die controles geleid tot een verhoging van de belastbare basis voor een totaal van 328.686.343 euro. Voor wat betreft DAC 3 zijn de resultaten van de uitgevoerde controles nihil. De informatie bekomen in het kader van DAC 4 mag niet rechtstreeks worden aangewend voor taxatiedoeleinden. De landenrapporten mogen enkel gebruikt worden voor risicoanalyse. Deze inlichtingen dragen bij tot een betere risicoanalyse voor de selectie van dossiers die aan een verrekenprijsonderzoek worden onderworpen. Deze indirecte impact is niet meetbaar. Voor DAC 3 en 4 merk ik op dat de ontvangen internationale inlichtingen in de praktijk eerder een vertrekpunt vormen voor het nazicht van de fiscale situatie van de betrokken onderneming. Deze inlichtingen bieden vooral meer inzicht in de werking en organisatie van de ondernemingen in binnen- en buitenland en dragen op deze manier bij tot een betere detectie en efficiënter nazicht van andere risico's. Een pilootactie rond DAC 6 werd door mijn administratie vorig jaar gelanceerd. Mijn administratie beschikt dan ook nog niet over resultaten. De bepalingen inzake ATAD worden bij een controle beoordeeld binnen de globale context van het fiscaal dossier van de betrokken onderneming. Deze resultaten worden niet apart bijgehouden. Dit antwoord houdt geen rekening met gedragsveranderingen van natuurlijke personen en rechtspersonen als gevolg van de internationaal uitgewisselde inlichtingen en de aandacht die de Algemene Administratie van de Fiscaliteit (AAFisc) hieraan besteedt bij haar beheers- en controleacties.