Kamer, Vragen en Antwoorden, 2016-2017, QRVA 54/102 d.d. 20.01.2017, blz. 488
Reizen. - Wederverkoop. – Btw
VRAAG
Het is gebruikelijk dat pakket- of vakantiereizen door een reisbureau of touroperator worden samengesteld en aan een wederverkoper worden verkocht voorafgaand aan de uiteindelijke verkoop aan de reiziger of vakantieganger.
Deze problematiek kwam aan bod in het Europees arrest C-189/11 van 26 september 2013. Uit dit arrest blijkt dat er verdeeldheid is tussen de lidstaten nopens de toepassing van de btw-regels. Reisbureaus ondervinden moeilijkheden om de btw-regels correct te interpreteren.
De Belgische situatie is dan nog bijzonder complex: de wettelijke bepalingen zijn aangepast sedert 2000. In afwachting van een nieuwe administratieve circulaire, dewelke een eerste keer verwacht was begin 2012, werd door de toenmalige minister van Financiën beslist dat de reisbureaus voorlopig de oude btw-regels - zoals deze becommentarieerd werden in een circulaire uit 1978 - verder mogen toepassen.
De Britse btw-administratie heeft echter wel een duidelijk standpunt gepubliceerd in reactie op voormeld arrest (Revenue and Customs Brief 5 (2014)). Vanuit bedrijfseconomisch oogpunt en teneinde de concurrentiepositie van de Britse reisbureaus te vrijwaren heeft de Britse administratie geoordeeld dat de wholesale-transacties buiten het toepassingsgebied van de reisbureauregeling blijven. De normale btw-regels zijn van toepassing.
De beslissing van de Britse administratie is gebaseerd op volgende overwegingen:
- er loopt momenteel een voorstel van de EU-Commissie om de reisbureauregeling grondig te wijzigen;
- de btw-regels nu wijzigen zou bijzonder schadelijk en duur zijn voor de betrokken bedrijven.
1. Neemt u hetzelfde standpunt in voor de betrokken Belgische bedrijven? Dit zou in ieder geval de rechtszekerheid en de concurrentiepositie van de Belgische reisbureaus ten goede komen.
2. Welke facturatieregels zijn hier van toepassing? Zijn de verkopen aan een wederverkoper onderworpen aan de normale B2B-regel van artikel 21, § 2, btw-Wetboek of kan (moet) de reismargeregeling worden toegepast?
ANTWOORD
van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 16.01.2017,
Mijn administratie heeft beslist dat de zogenaamde verkoop van samengestelde reizen aan andere personen dan aan reizigers buiten de toepassing blijft van de bijzondere regeling voor reisbureaus en onderworpen is aan de normale regels.
Deze visie stemt overeen met het btw-Wetboek, waarin de toepassing van de bijzondere regeling wordt beperkt tot handelingen verricht voor reizigers.
De Commissie wil werken aan een herziening van de bijzondere regeling voor reisbureaus, waardoor het mij nu niet opportuun lijkt het huidige wettelijke regime voor reisbureaus die van toepassing is sinds 2000 aan te passen. Ondertussen heb ik wel mijn administratie gevraagd om de deze wettelijke regeling in een administratieve circulaire te verduidelijken.
Met de publicatie van deze nieuwe commentaar, die tot stand moet komen na consultatie van de reissector, zal de oude circulaire van 8 november 1978 worden opgeheven.
Juriel