Parlementaire vraag nr. 1257 van de heer Peter De Roover d.d. 01.12.2022
Kamer, Vragen en Antwoorden, 2022-2023, QRVA 55/106 d.d. 22.03.2023, blz. 198
Vraag nr. 1257 van De heer volksvertegenwoordiger Peter De Roover van 01 december 2022 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding:
Verlaging btw-tarief elektriciteit voor residentiële contracten
VRAAG
In het kader van de huidige energiecrisis werd het btw-tarief op de levering van elektriciteit tijdelijk verlaagd van 21 % naar 6 % voor de leveringen vanaf 1 maart 2022 tot en met 31 december 2022 op voorwaarde dat ze worden verricht "in het kader van een contract met een afnemer-natuurlijke persoon die geen ondernemingsnummer heeft meegedeeld met oog op de afsluiting van dat contract" (artikel 1bis, § 1 koninklijk besluit nr. 20). Het gaat hier volgens circulaire 2022/C/67 om zogenaamde "residentiële" contracten met afnemers-natuurlijke personen voor hun huishoudelijk gebruik.
In de praktijk blijken er echter vragen te rijzen met betrekking tot specifieke situaties waarin kosten van elektriciteit worden doorgefactureerd door een btw-plichtige aan een eindafnemer. Dit is in het bijzonder het gevolg van de commissionairsfictie in het Btw-Wetboek waardoor diegene die doorfactureert geacht wordt zelf de levering te hebben verricht.
1. Bent u het eens dat artikel 1bis koninklijk besluit nr. 20 louter vereist dat de afnemer-natuurlijke persoon geen ondernemingsnummer aan de leverancier heeft meegedeeld?
2. Geeft de circulaire geen te strikte omschrijving aan de toepassing van de tijdelijke verlaging van het btw-tarief voor de levering van elektriciteit wanneer zij zich beperkt tot residentiële contracten?
3. Indien de elektriciteitskosten afzonderlijk worden doorgerekend in het kader van een onroerende verhuur, wordt dan het toepasselijk tarief voor de elektriciteitskosten bepaald volgens de regels die van toepassing zijn voor de levering van elektriciteit of wordt het toepasselijk tarief of vrijstelling bepaald door de aard van de hoofdhandeling?
4. Indien een btw-plichtige de elektriciteitskosten doorfactureert aan een afnemer-natuurlijke persoon, die geen ondernemingsnummer meedeelt, en een andere btw-plichtige de dienst van onroerende verhuur verstrekt aan die afnemer-natuurlijke persoon, is dan het verlaagd btw-tarief van 6 % van toepassing op de levering van de elektriciteit?
ANTWOORD
van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding van 22.03.2023:
1 en 2. Overeenkomstig artikel 1bis van het koninklijk besluit nr. 20 betreffende de btw-tarieven is enkel de levering van elektriciteit in het kader van het contract waarvoor, met het oog op de afsluiting ervan, door de afnemer-natuurlijke persoon geen ondernemingsnummer is meegedeeld onderworpen aan het tijdelijk verlaagd btw-tarief van 6 %.
Voor de interpretatie van de draagwijdte van voormeld artikel 1bis baseert mijn administratie zich op het verslag aan de koning bij die bepaling (ingevoerd bij koninklijk besluit van 21 februari 2022).
Uit dat verslag blijkt dat het nodig was om een gemeenschappelijk aanknopingspunt te vinden voor het geheel van de huishoudelijke afnemers, dus de woningaansluiting op het elektriciteitsdistributienetwerk.
Worden daarom bedoeld voor de toepassing van de voorliggende maatregel, de contracten die algemeen gesproken worden aangeduid als "residentiële" of "niet-professionele" contracten in het kader waarvan de afnemer-natuurlijke persoon zich aandient als een afnemer die zijn elektriciteit in principe voor verbruik aankoopt.
Het enige bekende en relevante huishoudelijk onderscheidingscriterium bij de energieleveranciers bestaat namelijk uit de kwalificatie van het contract als residentieel of professioneel, in functie van het feit of bij de sluiting van het contract al dan niet het ondernemingsnummer werd opgegeven.
Het gaat dus over de levering van elektriciteit aan dergelijke huishoudelijke afnemers middels de woningaansluiting op het elektriciteitsdistributienetwerk die een contract voor de levering van elektriciteit afsluiten met een elektriciteitsleverancier die een regionale erkenning geniet.
3 en 4. In geval van doorfacturatie van het verbruik van elektriciteit in het kader van een onroerende verhuur volgt het bedrag dat wordt gevraagd voor het verbruik van elektriciteit in principe het lot van de hoofdhandeling (bijzaak volgt hoofdzaak). Indien de doorrekening door de verhuurder zelf gebeurt of via een door hem aangestelde tussenpersoon en wanneer er een afzonderlijke prijs werd overeengekomen tussen de partijen, derwijze dat ze tussen de partijen worden aangemerkt als een afzonderlijke handeling, worden deze leveringen afzonderlijk belast.
Gelet op hetgeen voorafgaat komt deze doorfacturatie niet in aanmerking voor het voormeld tijdelijk verlaagd btw-tarief. Ditzelfde geldt indien deze afzonderlijke prijs in het kader van een vrijgestelde onroerende verhuur wordt doorgerekend door een andere btw-belastingplichtige.
Juriel