Tussenpersonen in het handelsverkeer. Verkoopcommissionair. Consignataris-verkoopcommissionair. Toepasselijke intracommunautaire regeling. InvoerTussenpersonen in het handelsverkeer. Verkoopcommissionair. Consignataris-verkoopcommissionair. Toepasselijke intracommunautaire regeling. Invoer.

Vr. en Antw., Kamer, 1994-1995, nr. 128, blz. 13368-13370

Tussenpersonen in het handelsverkeer - Verkoopcommissionair - Consignataris-verkoopcommissionair - Toepasselijke intracommunautaire regeling - Invoer.

VRAAG

Bij de commerciële tussenpersonen wordt in sommige gevallen een onderscheid gemaakt tussen de consignataris-verkoopcommissionair en de verkoopcommissionair.

1. Is het zo dat dit onderscheid inhoudt dat bij een verzending van goederen in consignatie er een verkoop onder opschortende voorwaarde plaatsvindt, waarbij de overdracht van de eigendom van de goederen aan de consignataris-verkoopcommissionair pas plaatsvindt op het tijdstip waarop deze de goederen doorverkoopt aan een derde, terwijl bij een verkoopcommissie de commissionair er zich als mandataris toe verbindt goederen te verkopen in eigen naam maar voor rekening van de lastgever, waarbij de overdracht van de eigendom van de goederen rechtstreeks plaatsvindt tussen de lastgever en de koper, en de verzending van de goederen naar de verkoopcommissionair geen eigendomsoverdracht tussen de lastgever en de commissionair met zich meebrengt ?

2. Heeft dit onderscheid een verschillende behandeling op het stuk van de BTW-procedure (boekhouding, aansprakelijke vertegenwoordiging, enz.) tot gevolg wat betreft nationale leveringen van goederen ?

3. Heeft dit onderscheid een verschillende behandeling op het stuk van de BTW-procedure tot gevolg wat betreft intracommunautaire verwervingen ?

4. Heeft dit onderscheid een verschillende behandeling op het stuk van de BTW tot gevolg wat betreft de invoer van goederen uit derde landen ?

5. Wanneer in één van de bovenstaande situaties het onderscheid tussen de consignataris-verkoopcommissionair en de verkoopcommissionair geen verschillende behandeling tot gevolg zou hebben, wat is de reden daarvan ?

ANTWOORD

1. Ik deel het standpunt uiteengezet door het geacht lid in punt 1 van zijn vraag met dien verstande evenwel dat wanneer de consignataris als verkoopcommissionair optreedt er principieel in de relatie tussen laatstgenoemde en de consignant geen eigendomsoverdracht plaatsvindt. Er moet evenwel worden aangestipt dat in dit bijzonder geval, voor de toepassing van de BTW, de consignataris-verkoopcommissionair wordt aangemerkt als verkoper en, ten opzichte van zijn lastgever als koper van het goed dat door zijn toedoen wordt verkocht (zie BTW-Wetboek, art. 13, § 1) en dat de levering in hun relatie geacht wordt plaats te vinden naarmate de consignataris-verkoopcommissionair de door zijn toedoen verkochte goederen levert (zie BTW-Wetboek, art. 16, § 2, tweede lid).

Als commissionair wordt aangemerkt niet alleen hij die op eigen naam of onder firma voor rekening van een lastgever handelt, maar ook de tussenpersoon bij inkoop of de tussenpersoon bij verkoop, die in enigerlei hoedanigheid een op zijn naam gestelde factuur, debetnota of ander daarmee gelijkstaand stuk respectievelijk van de verkoper ontvangt of aan de koper uitreikt (BTW-Wetboek, art. 13, § 2).

2. De behandeling op het stuk van de BTW-verplichtingen inzake nationale leveringen verschilt in die mate dat, in geval van zending in consignatie, de formaliteiten opgenomen in artikel 7 van het koninklijk besluit nr. 1 van 29 december 1992, met betrekking tot de regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde, moeten worden nageleefd wat betreft het uitreiken van een consignatiedocument en een factuur met verwijzing naar het hiervoor bedoelde document.

Ingevolge de aanschrijving nr. 16 van 4 juli 1994 vermeld in het punt 3 hierna, is de consignant die niet in België gevestigd is, ontheven van de verplichting een aansprakelijke vertegenwoordiger te laten erkennen voor zover aan de opgesomde voorwaarden is voldaan. De in België gevestigde consignataris-verkoopcommissionair zal bepaalde verplichtingen in België ter ontlasting van de consignant moeten naleven.

3. Principieel zijn dezelfde regels, zoals uiteengezet onder nummer 1, van toepassing wat betreft de intracommunautaire verwervingen. Zo ook wordt de consignataris-verkoopcommissionair geen eigenaar van de goederen maar wordt hij toch, voor BTW-doeleinden, aangemerkt als verkoper en, ten opzichte van zijn lastgever, als koper van het goed dat door zijn toedoen wordt verkocht (art. 13, § 1, BTW-Wetboek). De levering aan hem wordt geacht plaats te vinden naarmate hij de door zijn toedoen verkochte goederen levert (art. 16, § 2, tweede lid, BTW-Wetboek).

Wat betreft de regeling van de consignataris-verkoopcommissionair op intracommunautair gebied kan ik u mededelen dat de administratie van de BTW, registratie en domeinen, recentelijk een aanschrijving heeft gepubliceerd (aanschrijving nr. 16 van 4 juli 1994) waarin de verplichtingen met betrekking tot de consignatie-zendingen voor de belastingplichtigen aanzienlijk worden beperkt. Deze aanschrijving is onder meer van toepassing op de "zendingen naar een commissionair-verkoper". Hiermee wordt de door u bedoelde situatie geviseerd waarbij een consignataris-verkoopcommissionair tussenkomt bij een consignatiezending van een Lid-Staat naar een andere Lid-Staat.

4. Wat de invoer betreft bestaat er geen verschil in behandeling tussen de verkoopcommissionair en de consignataris-verkoopcommissionair. Beiden worden voor de toepassing van de BTW gelijkgesteld met een koper-wederverkoper alhoewel ze in rechte geen eigenaar worden van de goederen die door hun toedoen worden verkocht.

Zowel de verkoopcommissionair als de consignataris-verkoopcommissionair kunnen derhalve in hun hoedanigheid van verkrijger worden aangemerkt als geadresseerde van de ingevoerde goederen, d.w.z. de persoon op wiens naam de ter zake van invoer verschuldigde BTW wordt voldaan (zie koninklijk besluit nr. 7 van 29 december 1992, met betrekking tot de invoer van goederen voor de toepassing van de belasting over de toegevoegde waarde, artikel 6, §§ 1 en 2).