Horecasector. BTW-tarief. Concurrentieverstoring met de buurlanden

BTW-Revue nr. 138, blz. 827

Vr. en Antw., Kamer, 1997-1998, nr. 117, blz. 16077-16079

Horecasector - BTW-tarief - Concurrentieverstoring met de buurlanden

VRAAG

Horecabedrijven in ons land klagen steen en been. Vooral de sterke fiscale druk zou oorzaak zijn van een stijgend aantal faillissementen (vorig jaar zijn 1.172 horecazaken over de kop gegaan).

Uitbaters van hotels, restaurants en cafés klagen vooral over de hoge BTW (21 %) en vragen dat deze, zoals in buurlanden, zou dalen tot 6 %.

Een ander belangrijk fiscaal voorstel van de horeca-uitbaters is de volledige aftrekbaarheid van bedrijfslunches (vandaag maar voor de helft aftrekbaar).

1.

a) Is de aangehaalde klachtenbundel u bekend?

b) Zo ja, welke suggesties zijn gedaan om de problemen te remediëren of eventueel op te lossen?

2.

a) Is de eventuele nivellering van de verschillen in BTW-tarificatie tussen horecabedrijven in verschillende landen van de Europese Unie bestudeerd ?

b) Zo ja, wat is de positie van ons land in deze Europese vergelijking ?

3. Wordt een eventuele aanpassing (daling) van de BTW-tarieven tot 6 % en/of een volledige fiscale aftrekbaarheid van bedrijfslunches overwogen?

4. Wat zou de fiscale impact zijn van een dergelijke maatregel op basis van de thans beschikbare cijfergegevens?

ANTWOORD

Sedert 1 januari 1993 kunnen de Lidstaten enkel een verlaagd BTW-tarief toepassen voor de leveringen van goederen en de diensten opgesomd in een limitatieve lijst vastgesteld door de Raad van de Europese Gemeenschappen en opgenomen als bijlage bij de Richtlijn 92177/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde en tot wijziging van de Richtlijn 771388/EEG.

Het verschaffen van spijzen en dranken voor verbruik ter plaatse is niet opgenomen in voornoemde lijst. Enkel de Lidstaten die op 1 januari 1991 een verlaagd tarief voor restaurantverrichtingen toepasten, kunnen hiervoor, bij wijze van overgangsmaatregel, voorlopig een verlaagd tarief blijven toepassen. Het is voor de Belgische wetgever op basis van deze Europese regelgeving onmogelijk het verlaagd BTW-tarief voor de restaurantverrichtingen alsnog in te voeren.

Het verschaffen van gemeubeld logies met of zonder ontbijt, dat wel is opgenomen in de limitatieve lijst, is, in tegenstelling tot wat het geachte Lid beweert, onderworpen aan het verlaagd BTW-tarief van 6 pct. en dit krachtens tabel A, rubriek XXX van de bijlage bij het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 inzake BTW-tarieven.

Anderzijds sluit artikel 45, § 3, 3°, van het BTW-Wetboek de aftrek uit van de BTW geheven van kosten van logies, spijzen en dranken in de zin van artikel 18, § 1, tweede lid, 10° en 11° van hetzelfde wetboek, met uitzondering van de BTW geheven van dergelijke kosten die worden gedaan hetzij voor het personeel dat buiten de onderneming is belast met een levering van goederen of een dienstverrichting, hetzij door belastingplichtigen die op hun beurt dezelfde diensten onder bezwarende titel verstrekken. Deze uitzonderingen op artikel 45, § 3, 3°, van het BTW-Wetboek dienen beperkend te worden uitgelegd.

Wat de harmonisatie van de tarieven in de horeca-sector betreft, blijkt dat de Commissie vóór 1999 geen specifieke aanpassing van de van kracht zijnde BTW-overgangsregeling overweegt aangaande de BTW-tarieven die van toepassing zijn op de dienstverlening door restaurants (1). Zoals de onderstaande tabel toont, kunnen slechts 7 van de 15 Lidstaten tijdelijke afwijkingen op de voornoemde richtlijn genieten en het verlaagd tarief voor restaurantverrichtingen voorlopig toepassen. ------------------------------------------------------------------------ Producten BE DK DE EL ES FR IE en diensten Hotelwezen 6 25 15 8 7 5,5 12,5 Restaurants 21 25 15 8 7 20,6 12,5 18 ------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------ Producten IT LU NL AT PT FI SE GB en diensten Hotelwezen 10 3 6 10 5 6 12 17,5 Restaurants 10 3 6 10 17 22 25 17,5 19 20 ------------------------------------------------------------------------ Volgens de beschikbare gegevens zou een verlaging van het BTW-tarief van 21 pct. naar 6 pct. een geschatte budgettaire impact hebben van 25 miljard BEF.

Wat de aftrekbaarheid van de kosten van zakenlunches betreft, is op dit ogenblik geen enkele wijziging voorzien. Bovendien lijkt het niet mogelijk de budgettaire impact van een volledige aftrekbaarheid van deze kosten te berekenen, daar de administratie niet over voldoende gegevens dienaangaande beschikt.

------------ (1) Antwoord van de heer Monti namens de Commissie op de schriftelijke vraag E-1441/97 van Jacques Donnay (UPE) aan de Commissie (97/C 3731189).