---
title: "Voorafgaande beslissing 2026.0167 · Tarief, Huisvesting in het kader van het sociaal beleid"
description: "Tarief, Huisvesting in het kader van het sociaal beleid, Artikelen 37 W.Btw. Belgische voorafgaande beslissing nr. 2026.0167 van 2 juni 2026."
url: "https://juriel.be/nl/rulings/2026-0167-tarief-huisvesting-in-kader-sociaal-c8c8"
lang: "nl"
---

# Tarief, Huisvesting in het kader van het sociaal beleid · BTW - Tarief - Huisvesting in het kader van het sociaal beleid - Artikelen 37 W.Btw - Rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr 20

**Nummer**

2026.0167

**Datum**

2 juni 2026

## Over het document

**Verzameling**

Voorafgaande beslissingen

**Taal van de tekst**

Nederlands

## Tekst

86 paragrafen

Fiche van de FOD Financiën

Voorafgaande beslissing nr 2026.0167 d.d. 02.06.2026

*Btw* · *Tarief* · *Huisvesting in het kader van het sociaal beleid* · *Artikelen 37 W.Btw* · *Rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr 20*

## Samenvatting

In de gegeven feitelijke omstandigheden is het verlaagde btw‑tarief van 12% overeenkomstig rubriek X van tabel B van de bijlage bij het Btw‑KB nr 20 van toepassing op de bedoelde werken in onroerende staat van het nieuwe woonzorgcentrum en enkele omgevings- en aanlegwerken.

## I. Voorwerp van de aanvraag

**1.** Een vzw wenst een vervangingsnieuwbouw, inclusief afbraak bestaande infrastructuur en omgevings‑ en aanlegwerken, te realiseren.

**2.** De vzw treedt op als bouwheer.

**3.** Het woonzorgcentrum kwalificeert btw‑matig als een vrijgestelde belastingplichtige.

## II. Vraagstelling

**4.** Gelet op de argumentatie en motivering uiteengezet in onderdeel 3 van de aanvraag om een voorafgaande beslissing, strekt deze aanvraag er toe om bevestiging te verkrijgen dat in de hierna beschreven omstandigheden het project met betrekking tot het werk in onroerende staat m.b.t. vervangingsnieuwbouw van het woonzorgcentrum X, inclusief afbraak bestaande infrastructuur en omgevings‑ en aanlegwerken voor btw‑doeleinden kan genieten van het verlaagde tarief van 12% op basis van tabel B, Rubriek X, §1, B KB nr 20 ter uitvoering van artikel 37 W.Btw.

## III. Beslissing

**5.** De voorwaarden van de artikelen 21 en 22 van voormelde wet van 24 december 2002 werden nageleefd.

***III.A. Toepasselijk tarief bouw woonzorgcentrum inclusief afbraak.***

#### III.A.1. Juridisch kader

**6.** Rubriek X getiteld ‘Huisvesting in het kader van het sociaal beleid’ van Tabel B in het KB nr 20 bepaalt dat in sommige gevallen het werk in onroerende staat met betrekking tot woonzorgcentra, met name verblijfsinrichtingen voor bejaarden welke door de bevoegde overheid zijn erkend in het kader van de wetgeving inzake bejaardenzorg, kunnen plaatsvinden aan het verlaagde tarief van 12%.

**7.** Voornoemde rubriek X sluit bepaalde werkzaamheden expliciet uit van het verlaagde tarief van 12%.

Het betreft enerzijds werk in onroerende staat en de andere onroerende handelingen die geen betrekking hebben op de eigenlijke woning, zoals bebouwingswerkzaamheden, tuinaanleg en oprichten van afsluitingen, en anderzijds werk in onroerende staat en andere onroerende handelingen die tot voorwerp hebben de bestanddelen of een gedeelte van de bestanddelen van zwembaden, sauna's, midget‑golfbanen, tennisterreinen en dergelijke installaties.

#### III.A.2. Toepassing in casu

**8.** De aanvrager verklaart als bouwheer op te treden voor de bouw van een nieuw woonzorgcentrum. Het betreft een zogenaamde vervangingsnieuwbouw.

**9.** De aanvrager verklaart tevens dat het nieuw te bouwen woonzorgcentrum geen publiek toegankelijke functies omvat, zoals een brasserie, lokaal dienstencentrum of andere ruimtes die autonoom of rechtstreeks vanop de openbare weg toegankelijk zijn voor niet-bewoners. Volgens de aanvrager maken alle ruimtes integraal deel uit van de residentiële zorgfunctie en zijn uitsluitend bestemd voor bewoners, personeel en bezoekers van bewoners.

**10.** De aanvrager verklaart te zijn erkend door de bevoegde overheid in het kader van de regelgeving inzake ouderenzorg.

**11.** Bijgevolg kan de realisatie van de vervangingsnieuw plaatsvinden aan het verlaagd tarief van 12% conform punt B) van paragraaf1 in de rubriek X. Huisvesting in het kader van het sociaal beleid. van Tabel B in het KB nr 20.

**12.** Ook de afbraak kan genieten van het verlaagde tarief van 12%.

De afbraak van het bestaande woonzorgcentrum maakt immers integraal deel uit van het project met betrekking tot de vervangingsnieuwbouw. De vrijgekomen ruimte na afbraak van het oude gebouw zal benut worden om een groene parking en oprit aan te leggen tot de inkom van het nieuwe gebouw.

Bovendien maken de afbraak en bouw deel uit van één investeringsbeslissing.

**13.** De werken zullen verder ook aanleiding moeten geven tot een aanpassing van het kadastraal inkomen van beide gebouwen. De aanvrager verklaart dat dit het geval zal zijn.

### *III.B. Toepasselijk tarief omgevings- en aanlegwerken*

#### III.B.1. Juridisch kader

**14.** Het verlaagde tarief van 12% van huisvesting in het kader van het sociaal beleid wordt door de wetgever principieel beperkt tot het eigenlijke gebouw, i.c. het woonzorgcentrumgebouw.

**15.** Dit komt tot uiting in paragraaf 2 van rubriek X getiteld ‘Huisvesting in het kader van het sociaal beleid’ van Tabel B in het KB nr 20.

**16.** Voornoemde rubriek X sluit bepaalde werkzaamheden expliciet uit van het verlaagde tarief van 12%.

Het betreft enerzijds werk in onroerende staat en de andere onroerende handelingen die geen betrekking hebben op de eigenlijke woning, zoals bebouwingswerkzaamheden, tuinaanleg en oprichten van afsluitingen, en anderzijds werk in onroerende staat en andere onroerende handelingen die tot voorwerp hebben de bestanddelen of een gedeelte van de bestanddelen van zwembaden, sauna's, midget‑golfbanen, tennisterreinen en dergelijke installaties.

**17.** Evenwel is er de Beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996, de welke administratieve toleranties bevatten.

**18.** Toegangswegen, muurtjes, afsluitingen en buitenterrassen hebben in principe geen betrekking op de eigenlijke woning.

Niettemin aanvaardt de administratie, in bepaalde omstandigheden, dat deze infrastructuur wel wordt aangemerkt als deel uitmakend van de woning.

**19.** Niettegenstaande Beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996 expliciet verwijst naar de rubrieken opgenomen in tabel A van KB nr 20, i.c. het verlaagd tarief van 6%, wordt voornoemde beslissing mutatis mutandis aangewend voor gelijkaardige rubrieken in tabel B van KB nr 20, i.c. het verlaagd tarief van 12%.

Het betreft immers in tabel B ook gebouwen die als hoofddoel de functie van bewonen vervullen.

#### III.B.2. Toepassing in casu

*III.B.2.a. Terrassen*

**20.** De aanvrager verklaart dat rechtstreeks grenzend aan het gebouw twee terrassen aangelegd worden (op het omgevingsplan aangeduid met donkerrode arcering). Eén terras grenzend aan de beschermde afdeling, waar de bewoners met dementie en de ziekte van Huntington terechtkunnen. En één gemeenschappelijk terras waar de bewoners zonder cognitieve problemen kunnen plaatsnemen.

De terrassen zijn uitsluitend bestemd voor het gebruik door de bewoners van het woonzorgcentrum, hun bezoekers en het personeel. Zij zijn enkel toegankelijk vanuit het woonzorgcentrum en kennen geen autonoom of publiek gebruik.

**21.** Het verlaagde tarief van 12% van huisvesting in het kader van het sociaal beleid wordt door de wetgever principieel beperkt tot het eigenlijke gebouw, i.c. het woonzorgcentrumgebouw.

**22.** Beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996 bevat evenwel de volgende tolerantie: “De terrassen aangelegd op het perceel van een gebouwencomplex) worden slechts beschouwd als deel uitmakend van de woning wanneer ze grenzen aan een gebouw dat bestemd is om te worden bewoond.”

**23.** Op basis van de verklaring van de aanvrager kan worden besloten dat beide terrassen van het woonzorgcentrum kunnen genieten van de tolerantie.

**24.** Omdat het volledige woonzorgcentrumgebouw gerealiseerd kan worden aan het verlaagde tarief van 12% kunnen bijgevolg beide voornoemde terrassen eveneens worden verwezenlijkt aan het verlaagd tarief van 12%.

*III.B.2.b. Hoofdtoegangsweg*

**25.** De aanvrager deelt mee dat er een hoofdtoegangsweg wordt voorzien.

**26.** Het verlaagde tarief van 12% van huisvesting in het kader van het sociaal beleid wordt door de wetgever principieel beperkt tot het eigenlijke gebouw, i.c. het woonzorgcentrumgebouw.

**27.** Beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996 bevat evenwel de volgende tolerantie: “Als toegangsweg wordt enkel beschouwd, elke weg die een gebouw dat bestemd is om te worden bewoond, rechtstreeks verbindt met de openbare weg en die gebruikt wordt, al dan niet uitsluitend, door de bezoekers en bewoners van dat gebouw.”

**28.** Op basis van de mededeling van de aanvrager kan worden besloten dat de hoofdtoegangsweg kan genieten van de tolerantie.

**29.** Omdat het volledige woonzorgcentrumgebouw gerealiseerd kan worden aan het verlaagde tarief van 12% kan bijgevolg de hoofdtoegangsweg eveneens worden verwezenlijkt aan het verlaagd tarief van 12%.

**30.** Alhoewel de aanvrager geen verzoek heeft ingediend met betrekking tot de parkings die zich langs de hoofdtoegangsweg bevinden, wordt de aandacht er op gevestigd dat parkings niet kunnen niet genieten van het verlaagde tarief.

Parkings maken geen deel uit van het gebouw én bovendien kunnen zij niet genieten van een tolerantie. Beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996 stelt immers expliciet het volgende “Aangezien een parking niet beantwoordt aan het begrip "terras" zijn de onroerende werkzaamheden die erop betrekking hebben, ook zonder onderscheid, onderworpen aan het normale BTW‑tarief van 21 pct., zelfs wanneer die parking grenst onmiddellijk aan de woning.”

*III.B.2.c. Dienstweg*

**31.** De aanvrager verklaart dat rechts van het nieuwe gebouw er een dienstweg komt die enkel toegankelijk is voor leveranciers en medewerkers van het woonzorgcentrum. Deze dienstweg loopt tevens van de straat (ingang) naar het gebouw.

Deze dienstweg vormt ook reeds een deel van de brandweg rond het gebouw (cfr infra).

**32.** Het verlaagde tarief van 12% van huisvesting in het kader van het sociaal beleid wordt door de wetgever principieel beperkt tot het eigenlijke gebouw, i.c. het woonzorgcentrumgebouw.

**33.** Beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996 bevat evenwel de volgende tolerantie: “Als toegangsweg wordt enkel beschouwd, elke weg die een gebouw dat bestemd is om te worden bewoond, rechtstreeks verbindt met de openbare weg en die gebruikt wordt, al dan niet uitsluitend, door de bezoekers en bewoners van dat gebouw.”

**34.** Een met de openbare weg verbonden dienstweg, die op de eerste plaats wordt gebruikt voor leveranciers en medewerkers van het woonzorgcentrum voldoet aan voornoemde tolerantie.

Leveranciers, en feitelijk ook personeel, zijn immers bezoekers van dat gebouw.

**35.** Het feit dat er naast de dienstweg een andere weg is (zijnde de hoofdtoegangsweg) die op basis van de tolerantie van het verlaagd tarief van 12% geniet, sluit niet uit dat ook de dienstweg van het verlaagd tarief kan genieten, ook op basis van deze tolerantie.

De tolerantie spreekt immers over ‘elke weg’.

**36.** Omdat het volledige woonzorgcentrumgebouw gerealiseerd kan worden aan het verlaagde tarief van 12% kan bijgevolg de dienstweg eveneens worden verwezenlijkt aan het verlaagd tarief van 12%.

*III.B.2.d. Twee bijkomende toegangswegen*

**37.** De aanvrager verklaart dat naast de hoofdtoegangsweg nog twee bijkomende wegen toegang zullen geven tot het woonzorgcentrum. Het gaat om wegen die niet toegankelijk zijn voor autoverkeer.

Er is enerzijds het pad dat loopt van het dorpsplein naar de hoofdingang. De aanvrager verklaart dat deze toegang permanent toegankelijk zal zijn voor bezoekers en personeel.

Er is anderzijds het pad dat het woonzorgcentrum verbindt met de begraafplaats. De aanvrager verklaart dat deze toegangsweg in principe permanent toegankelijk zal zijn voor het publiek. Enkel in hoogst uitzonderlijke omstandigheden kan deze tijdelijk worden afgesloten. Het uitgangspunt blijft dat deze toegangsweg een open en publiek toegankelijke verbinding vormt.

**38.** Zoals toegelicht in V. B2 c sluit het gegeven dat de hoofdtoegangsweg op basis van de voornoemde tolerantie van het verlaagd tarief geniet niet uit dat andere toegangswegen ook van hetzelfde verlaagd tarief kunnen genieten (voor zover is voldaan aan de voorwaarden opgenomen in de beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996).

**39.** Er dient te worden vastgesteld dat beide wegen, evenwel voornamelijk het pad dat loopt van het dorpsplein naar de hoofdingang minstens gedeeltelijk door de tuin van het woonzorgcentrum lopen.

Evenwel zijn deze paden functioneel gericht op het bereiken van de hoofdingang. Op die manier maken zij integraal deel uit van de ontsluiting van het woonzorgcentrum.

De interne wandel‑ en circulatiepaden die louter deel uitmaken van de tuinaanleg en geen ontsluitingsfunctie hebben naar de hoofdingang, maken geen deel uit van deze aanvraag (en zijn bijgevolg wegens de uitdrukkelijke wettelijke beperking onderworpen aan het normale tarief).

**40.** Omdat het volledige woonzorgcentrumgebouw gerealiseerd kan worden aan het verlaagde tarief van 12% kunnen bijgevolg beide toegangswegen eveneens worden verwezenlijkt aan het verlaagd tarief van 12%.

*III.B.2.e. Brandweg*

**41.** De aanvrager deelt mee dat er rond het volledige gebouw een brandweg is voorzien.

**42.** Het verlaagde tarief van 12% van huisvesting in het kader van het sociaal beleid wordt door de wetgever principieel beperkt tot het eigenlijke gebouw, i.c. het woonzorgcentrumgebouw.

**43.** Voornoemde tolerantie m.b.t. toegangswegen, zoals besproken in IV. B2 b en c, is niet van toepassing op een brandweg, enkel in het geval de brandweg “uitsluitend dient als toegangsweg voor de brandweer”.

**44.** Er dient te worden vastgesteld dat een deel van die brandweg ook als dienstweg voor leveranciers en personeel wordt gebruikt (zie IV. B2 c).

Bovendien zal het andere deel van de brandweg (vanaf de hoofdingang) ook door leveranciers en personeel kunnen worden gebruikt om vanaf de hoofdingang de dienstingang te bereiken, zonder eerst het gebouw van het woonzorgcentrum te moeten betredenen.

**45.** Omdat de functie van de zogeheten brandweg meer is dan louter brandweg, en omdat de andere functie, zijnde dienstweg, valt onder voornoemde tolerantie kan die brandweg ook gerealiseerd worden aan het verlaagd tarief van 12% (rekening houdend met het feit dat volledige woonzorgcentrumgebouw gerealiseerd kan worden aan het hetzelfde verlaagde tarief van 12%).

**Gelet op de artikelen 20 tot 23 van voormelde wet van 24 december 2002 alsmede op de overwegingen zoals vermeld in deel IV beslist het College van de DVB in zitting van 2 juni 2026 dat:**

**46.** gelet op de geplande en hiervoor beschreven werken in onroerende staat en de hiervoor aangehaalde feitelijke omstandigheden kan het gebouw van het woonzorgcentrum X en gekend onder het ondernemingsnummer X gerealiseerd worden aan het verlaagd tarief van 12% op basis van paragraaf 1 B) van rubriek X getiteld ‘Huisvesting in het kader van het sociaal beleid’ van Tabel B in het KB nr 20.

**47.** sommige geplande omgevings‑ en aanlegwerken, met name de terrassen, de hoofdtoegangsweg, de beide bijkomende toegangswegen, de dienstweg en de brandweerweg op basis van de hiervoor aangehaalde feitelijke omstandigheden gerealiseerd kan worden aan het verlaagd tarief van 12% op basis van de administratieve toleranties voorzien in de beslissing nr E.T. 80.398 dd 01.10.1996.