Btw; Tarief; Rubriek X van tabel B bij het koninklijk besluit

Tekst van de beslissing

1. De voorwaarden van de artikelen 21 en 22 van voormelde wet van 24 december 2002 werden nageleefd.

2. Het OCMW <…> is eigenaar van een gebouw gelegen <…>. Het OCMW wenst de site, genaamd <…>, te ontwikkelen door het bestaande gebouw te laten afbreken en op dit terrein een nieuw gebouw op te richten.

3. Het gelijkvloers van het nieuw op te richten gebouw zal dienst doen als OCMW ontmoetingscentrum bestaande uit:

- <…>.

4. Op de 1ste verdieping van het nieuw op te richten gebouw zullen <…> appartementen komen voor de opvang van en verhuur aan asielzoekers.

5. Op de 2de verdieping van het nieuw op te richten gebouwen zullen eveneens <…> appartementen komen voor de opvang van en verhuur aan families in nood.

6. Er is geen kelderverdieping voorzien en de trap en lift gaan enkel naar de eerste en de tweede verdieping.

7. De vraag wordt gesteld in welke mate het btw-tarief van 12 procent conform rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20 op deze werken kan worden toegepast.

8. In rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20 lezen we dat het verlaagd btw-tarief van 12 procent van toepassing is op:

‘A. de leveringen van nagenoemde goederen bedoeld in artikel 1, § 9, van het Wetboek alsook de vestigingen, overdrachten en wederoverdrachten van zakelijke rechten op zulke goederen die niet overeenkomstig artikel 44, § 3, 1°, van het Wetboek van de belasting zijn vrijgesteld, wanneer die goederen bestemd zijn voor de huisvesting in het kader van het sociaal beleid:

a) privé-woningen die worden geleverd en gefactureerd aan de provincies, de intercommunales, de gemeenten, de intercommunale openbare centra voor maatschappelijk welzijn, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de gemengde holdingmaatschappijen waarin de overheid een meerderheid heeft, en die door deze instellingen of maatschappijen worden bestemd om te worden verhuurd;

<…>

B. werk in onroerende staat in de zin van artikel 19, §2, tweede lid, van het Wetboek, met uitsluiting van het reinigen, en de andere handelingen opgesomd in rubriek XXXI, §3, 3° tot 6°, van tabel A, met betrekking tot de onder A genoemde privé-woningen en woningcomplexen, mits die worden verstrekt en gefactureerd aan de onder A genoemde publiekrechtelijke en privaatrechtelijke personen;’

9. Uit de door de aanvrager naar voor gebrachte feitenschets blijkt dat niet gans de nieuwbouw kan gecatalogeerd worden onder de noemer ‘huisvesting in het kader van het sociaal beleid’ zoals bedoeld in rubriek X van tabel B van de bijlage bij het KB nr. 20. Het gelijkvloers ingericht als ontmoetingscentrum valt hier niet onder. De kosten die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de oprichting van het gelijkvloers zijn dan ook onderworpen aan het standaard btw-tarief van 21 procent.

10. De <…> appartementen die zich situeren op de eerste en de tweede verdieping en die door het OCMW <…> verhuurd zullen worden aan asielzoekers en families in nood gelden wel als ‘huisvesting in het kader van het sociaal beleid’ zoals bedoeld in rubriek X van tabel B van de bijlage bij het KB nr. 20. Vermits de werken rechtstreeks gefactureerd worden aan het OCMW is meer specifiek rubriek X, §1, A., a) juncto §1, B. van toepassing. De kosten rechtstreeks toewijsbaar aan de oprichting van de eerste en de tweede verdieping zijn dan ook onderworpen aan het btw-tarief van 12 procent.

11. De aanvrager argumenteert dat tevens de oprichtingswerken van de traphal en de lift ter hoogte van het gelijkvloers volledig onder het verlaagd tarief kunnen gefactureerd worden. Vermits de trap en de lift exclusief ten dienste staan van de eerste en de tweede verdieping kunnen we deze redenering volgen.

12. Resten er de werken die zullen uitgevoerd worden en die niet rechtstreeks toewijsbaar zijn aan één van de verdiepingen. De aanvrager doelt op:

- funderingswerken, bestaande uit graafwerken, plaatsing paalfunderingen en betonplaten;

- stabiliteitswerken voor de bovenbouw, bestaande uit funderingswerken en dragend metselwerk;

- gesloten ruwbouwwerken, bestaande uit metselwerken, buitenschrijnwerk, plaatsing isolatie, gevel- en dakwerken;

- HVAC installatie;

- elektriciteitswerken;

- installatie van zonnepanelen en zonnecollectoren.

13. Voor deze werken stelt de aanvrager voor om een verdeelsleutel te hanteren gebaseerd op de oppervlakte van enerzijds het gelijkvloers en anderzijds de eerste en de tweede verdieping (inclusief ingenomen ruimte trap en lift op gelijkvloers). Gezien de gelijkwaardigheid van deze ruimtes (o.a. inzake afwerking) lijkt ons dit een objectief verantwoord criterium. Op basis van dit criterium en de door de aanvrager gehanteerde oppervlaktecijfers (cf. bijlage 4 van de aanvraag) komt de aanvrager voor deze niet rechtstreeks toewijsbare werken op een verhouding ad 69 procent aan het verlaagd tarief van 12 procent en 31 procent aan het standaard tarief van 21 procent.

14. Vooraleer de eigenlijk constructiewerken aanvatten dient er een bestaand gebouw op de site te worden afgebroken. Deze voorbereidende afbraakwerken zijn ‘werk in onroerende staat’ in de zin van artikel 19, §2, tweede lid W.Btw en komen dus ook potentieel in aanmerking voor het verlaagd tarief van rubriek X (cf. §1, B.). De afbraakwerken kunnen niet rechtstreeks aan één van de nieuw op te richten verdiepingen worden toegewezen. Dezelfde hierboven naar voor gebrachte verdeelsleutel gebaseerd op de oppervlakte van de ruimtes in het nieuw op te richten gebouw kan dan ook voor de afbraakwerken worden toegepast.