Rubriek XL, tabel A, bijlage KB nr. 20, SchoolgebouwBtw - Rubriek XL, tabel A, bijlage KB nr. 20 - Schoolgebouw - Speelplaats

Tekst van de beslissing

1. De voorwaarden van de artikelen 21 en 22 van voormelde wet van 24 december 2002 werden nageleefd.

2. De aanvrager is een vzw die onder meer instaat voor het beheer van scholen voor gewoon en buitengewoon lager en secundair onderwijs, <…>, … Eén van haar voorzieningen betreft <…>. Dit centrum verricht buitengewoon onderwijs en zorg op maat voor kinderen en jongeren met één of meerdere beperkingen: <…>.

3. De site die het voorwerp uitmaakt van deze aanvraag is gelegen in <…>. Op deze site of campus zijn de volgende entiteiten gevestigd: buitengewoon basisonderwijs <…>, buitengewoon secundair onderwijs <…>, verblijf (voorheen internaat), dagopvang (voorheen semi-internaat) en dagbesteding in het multifunctioneel centrum <…>.

4. In het kader van deze activiteiten worden er door de aanvrager werken in onroerende staat gepland, met name de aanleg van een groot buitenterrein op de campus <…>. Concreet zullen, in de terminologie van de aanvrager, volgende zaken worden gerealiseerd: tribune, looppiste/wieltjespad, wilgenbouwsel, rolstoeltoegankelijke speelheuvel, BMX-parcours, speelheuvel met kiezelspeelplek als uitkijkplaats, basketplek, zandstrand beach volley, verspringen en nestschommel, streetworkout, gazon zitplek met ruimte voor speeltoestellen, leemoven, picknickboomgaard, hangmatten/chillplek, rolstoelschommel, toegankelijke waterspeelzone voor rolstoelgebruikers, pergola, kruidentuintje, bloemen-bessen knutseltafel, sportveld/gazon, pannakooi en uitkijkplek/hanghonk. Als bijlage bij de aanvraag vinden we tevens een plan van deze te realiseren zone.

5. De aanvrager wenst de bevestiging dat deze werken kunnen gefactureerd worden aan het verlaagd btw-tarief ad zes procent en dit conform rubriek XL van tabel A van de bijlage bij het KB nr. 20.

6. Deze rubriek XL voorziet een verlaagd btw-tarief van zes procent voor onder meer het werk in onroerende staat in de zin van artikel 19, §2, tweede lid, van het Wetboek, met betrekking tot een gebouw bestemd voor schoolonderwijs dat op grond van artikel 44, §2, 4°, a) van het Wetboek is vrijgesteld (rubriek XL, 3° juncto 1°).

7. Opdat deze bepaling van toepassing is, zijn er dus twee hoofdzaken af te toetsen. Ten eerste of er sprake is van werk in onroerende staat met betrekking tot een in deze rubriek bedoeld gebouw en ten tweede of dit gebouw bestemd is voor vrijgesteld onderwijs.

8. Wat dit eerste element betreft, vinden we een houvast in de Circulaire 2018/C/6 van 18 januari 2018 met betrekking tot het toepassingsgebied van rubriek XL. Tweemaal (in de randnummers 6 en 36) lezen we dat de terreinen die deel uitmaken van de onderwijscampus, alsook de bij die terreinen ingelijfde installaties (bv. (overdekte) speelplaats met inbegrip van de toestellen voor sport en vermaak die zijn ingelijfd bij de grond, sportterrein, parking, fietsenstalling, afsluitingen, toegangsweg, serre, enz.) eveneens worden beoogd door rubriek XL. De hierboven <…> vermelde zaken, zoals we deze tevens terugvinden op het bij de aanvraag gevoegde plan, kunnen effectief onder de noemer ‘terreinen die deel uitmaken van de onderwijscampus, alsook de bij die terreinen ingelijfde installaties’ ressorteren.

9. De tweede vraag is of dit terrein effectief zal bestemd zijn voor vrijgesteld onderwijs. De aanvrager wijst er immers op dat de globale site niet enkel aangewend wordt voor vrijgesteld onderwijs in de zin van artikel 44, §2, 4°, a) W.Btw (onder de vorm van buitengewoon basisonderwijs en buitengewoon secundair onderwijs) maar tevens voor een multifunctioneel centrum.

10. Op het meegeleverde plan stellen we vast dat het gebouw dat exclusief gebruikt wordt voor het basisonderwijs ingebed ligt in het nieuw aan te leggen terrein. Verder verklaart de aanvrager uitdrukkelijk dat het nieuw aan te leggen terrein in hoofdzaak zal aangewend worden door de leerlingen en jongeren die buitengewoon onderwijs genieten op de site. De aanvrager verklaart verder dat het slechts in bijkomende orde is dat het nieuw aan te leggen terrein ook gebruikt zal worden door de jongeren van het multifunctioneel centrum.

11. Weerom kunnen we verwijzen naar de Circulaire 2018/C/6 en meer specifiek randnummer 19 waarin wordt uiteengezet dat wanneer een gebouw ook voor andere doeleinden wordt gebruikt dan het louter verstrekken van onderwijs, het onroerend goed toch aangemerkt wordt als een gebouw in de zin van rubriek XL op voorwaarde dat het hoofdzakelijk wordt gebruikt voor het verstrekken van vrijgesteld onderwijs. Het feit dat het terrein tevens door de jongeren van het multifunctioneel centrum zal gebruikt worden en dus niet exclusief zal aangewend worden voor vrijgesteld onderwijs, hoeft met andere woorden niet per definitie de uitsluiting van de toepassing van rubriek XL te betekenen.

12. Tenslotte wijst de aanvrager op het gegeven dat de inname qua oppervlakte op het niveau van gans de site hoe dan ook in het voordeel uitvalt voor activiteiten onder de noemer ‘vrijgesteld onderwijs’ ten opzicht van de activiteit ‘multifunctioneel centrum’.

13. Gezien de inplanting van het nieuw aan te leggen terrein op de site (aanleunend bij het gebouw voor vrijgesteld basisonderwijs), het gegeven dat de inname qua oppervlakte op gans de site in het voordeel is van vrijgesteld onderwijs én de verklaring van de aanvrager dat het gebruik in hoofdzaak zal toekomen aan de leerlingen van het vrijgesteld onderwijs en slechts in bijkomende orde aan de jongeren van het multifunctioneel centrum, kan de DVB de aanvrager volgen dat de bestemming van het aan te leggen terrein kan kwalificeren als ‘vrijgesteld onderwijs’.

14. Het eindbesluit is dan ook dat de voorgenomen werken kunnen worden gefactureerd aan het verlaagd tarief ad zes procent conform rubriek XL van tabel A van de bijlage bij het KB nr. 20.