Het begrip gebouw veronderstelt in de eerste plaats het onroerend

Tekst van de beslissing

I. Voorwerp van de aanvraag

1. Met deze aanvraag wenst X, te vernemen of geplande uitbreiding van het op de bestaande site (kadastraal gekend, afdeling, sectie ..) aanwezige gebouw met 2.486,84 m2 van die aard is dat er geen nieuwe constructie tot stand wordt gebracht als beoogd in nummer 85 van circulaire nr. A.O.I.F. 10/2007 – E.T. nr 109.976 dd 12.04.2007 bij K.B. nr. 30, genomen in uitvoering van artikel 44, §3, 2°, b van het btw-wetboek.

II. Omschrijving van de verrichtingen

2. Momenteel bestaat er reeds een overeenkomst van onroerende financieringshuur tussen LEASE nv (leasinggever) en de aanvrager (leasingnemer) voor de percelen grond en de bestaande opstallen en constructies op de site gelegen te A. De bestaande site zal evenwel uitgebreid worden met de aanbouw van een nieuwe loods en een overkapping van een gedeelte van het perceel.

3. Op voornoemd perceel is de aanvrager evenwel voornemens een uitbreiding van de bestaande constructies door te voeren met een totale oppervlakte van 6.016,54 m², die enerzijds bestaat uit de overkapping van een gedeelte van de bestaande site voor een oppervlakte van 3.529,70 m², alsook uit een nieuwe aan te bouwen loods met een oppervlakte van 2.486,84 m².

4. De aanvraag heeft dan ook betrekking op de vraag of de geplande werkzaamheden aangemerkt kunnen worden als een loutere uitbreiding van de bestaande site en er bijgevolg geen nieuwe constructie tot stand komt.

5. Enerzijds heeft de uitbreiding betrekking op een overkapping van een gedeelte van het perceel, die op zich niet gepaard gaat met een oppervlakte-uitbreiding, gezien de aanwezige verharding die behouden blijft. Momenteel wordt de betreffende oppervlakte reeds gebruikt als opslagruimte voor goederen. De overkapping dient louter om de opslag in betere omstandigheden te laten plaatsvinden. Op deze manier worden de big bags met kunstmeststoffen immers beter beschermd tegen de diverse weersomstandigheden.

6. Anderzijds heeft de uitbreiding betrekking op een aan te bouwen loods, waarbij de overkapping de verbinding zal vormen tussen de bestaande loods en de nieuwe. Deze nieuwe constructie dient aangemerkt te worden als een uitbreiding bij ontstentenis van eigen nutsvoorzieningen en het ontbreken van een onafhankelijke structuur die los van de bestaande kan functioneren.

7. Teneinde na te gaan of de oppervlakte van het oude gedeelte betekenisvol is opzichtens het nieuwe moet de oppervlakte van de bestaande loods met inbegrip van de verharde ondergrond waar de overkapping geplaatst zal worden vergeleken worden met de oppervlakte van het totale complex na uitvoering van de werken. De oppervlakte waar de overkapping wordt geplaatst, wordt momenteel immers reeds gebruikt voor de opslag van goederen. Zoals hoger vermeld gaat het hier immers over een loutere verbetering van de bestaande situatie. De aanbouw van de nieuwe loods heeft in zulk geval niet tot gevolg dat de oppervlakte met meer dan 50% uitbreidt.

8. De oppervlakte van de loods behelst immers 2.486,35 m² opzichtens een totale oppervlakte van 8.536,91m², hetgeen niet meer dan de helft van de totale oppervlakte is.

III. Beslissing

9. De programmawet van 2 augustus 2002 (1) heeft belangrijke wijzigingen aangebracht aan de regeling die inzake BTW op de gebouwen van toepassing is. Artikel 130 van voormelde programmawet heeft artikel 1 van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde aangevuld met een paragraaf 9. Die paragraaf bepaalt dat voor de toepassing van de BTW onder een gebouw dient te worden verstaan, ieder bouwwerk dat vast met de grond is verbonden.

[(1) Belgisch Staatsblad van 29 augustus 2002]

10. Worden dus bedoeld de onroerende goederen die reeds voor 2002 aan het begrip gebouw beantwoorden, d.w.z. alle gebouwde onroerende goederen uit hun aard waaraan een kadastraal inkomen van gebouwd onroerend goed kan worden toegekend (gewone huizen en villa's, flats, nijverheids-, handels- of landbouwgebouwen, scheidingsmuren, enz.), en de industriële uitrustingen die onroerend uit hun aard zijn.

11. Maar sedert 2002 ressorteren onder het begrip “gebouw” eveneens infrastructuurwerken (wegennet, kanalisaties van water, gas en elektriciteit, goten, parkeerterrein voor wagens zelfs indien dit laatste slechts bestaat uit een verharding van de bovengrond) en, meer algemeen, alle werken vast met de grond verbonden en bijgevolg onroerend uit hun aard.

12. De op heden bestaande constructie bestaat uit een verharding van de grond met een oppervlakte van 6050,07m2, die deels ten bedrage van 2520,37m2 door muren en voorzien van een dak een afgesloten ruimte c.q. loods omvat, terwijl 3529,70m2 als open opslagplaats dienst doet.

13. Op basis van artikel 1, §9 van het btw-wetboek dient geconcludeerd dat de totale oppervlakte ten bedrage van 6050,07m2 als gebouw aangemerkt moet worden. Het aanbrengen van een overkapping, gehecht aan de gesloten ruimte en de open opslagruimte afdekkend, kan om voormelde redenen niet als een uitbreiding van het bestaande gebouw aangemerkt worden. Dit bij ontstentenis van enige oppervlakte noch volume toevoeging. De overkapping geldt als een functionele verbetering aan het reeds bestaande gebouw, als bedoeld door artikel 1, §9 van het btw-wetboek. Deze overkapping draagt ertoe bij dat de bestaande verharding en de er opgeslagen goederen, beter tegen de weersomstandigheden afgeschermd worden.

14. De nieuw op te richten loods, a rato van 2.486,35m2, wordt ingeplant op een bestaande asfaltondergrond, waarbij noodzakelijkerwijze een bijkomende fundering en bijkomende betonpalen geplaatst moeten worden. Daar deze loods – volgens de mededeling van de mandataris – niet onafhankelijk van het bestaande in randnummer 12 beschreven gebouw, kan functioneren bij ontstentenis van eigen nutsvoorzieningen en gezien de koppeling aan het bestaande in randnummer 12 beschreven gebouw, dient deze loods wel als een oppervlakte uitbreiding aangemerkt te worden.

15. Op basis van de verstrekte informatie dient geconcludeerd dat de oppervlakte waarop de loods opgericht wordt, een oppervlakte uitbreiding teweegbrengt van het in randnummer 24 beschreven gebouw, en daarentegen niet als een afzonderlijk gebouw in de betekenis van artikel 1, §9 van het btw-wetboek aangemerkt moet worden.