--- title: "Voorafgaande beslissing 2013.548 · Tarief, Rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20" description: "Tarief, Rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20. Belgische voorafgaande beslissing nr. 2013.548 van 17 december 2013." url: "https://juriel.be/nl/rulings/2013-548-tarief-artikel-37-btw-rubriek-873a" lang: "nl" --- # Tarief · Tarief - Artikel 37 W.Btw - Rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20 - Huisvesting in het kader van het sociaal beleid - Verblijfsinrichtingen voor bejaarden **Nummer** 2013.548 **Datum** 17 december 2013 ## Over het document **Verzameling** Voorafgaande beslissingen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 66 paragrafen Fiche van de FOD Financiën **Voorafgaande beslissing nr. 2013.548 dd. 17.12.2013** *Btw* · *Tarief* · [*Artikel 37 WBTW*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-37) · *Rubriek X van tabel B van de bijlage bij KB nr. 20* · *Huisvesting in het kader van het sociaal beleid* · *Verblijfsinrichtingen voor bejaarden* ## Samenvatting X gaat een gebouw optrekken met bejaardenflats dat erkend zal worden als een groep van assistentiewoningen door de bevoegde overheid. X zal de bejaardenflats afzonderlijk verkopen en de kopers zullen verplicht zijn om hun flat ter beschikking stellen van de beheersinstantie van de groep van assistentiewoningen. X kan onder bepaalde voorwaarden het verlaagd btw-tarief van 12% (Rubr. X, Tabel B van de bijlage bij KB nr. 20) toepassen op de leveringen van de bejaardenflats. ## I. Voorwerp van de aanvraag 1\. Vennootschap A is eigenaar van een terrein. 2\. Vennootschap B wenst op dit terrein een project te commercialiseren en wenst hiervoor samen te werken met A en aanvrager (vennootschap X). 3\. X zal op dit terrein een groep van assistentiewoningen oprichten. 4\. In dat kader zal de A een recht van opstal vestigen op de grond ten voordele van X. X zal vervolgens nieuwe assistentiewoningen in de zin van het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2012 betreffende groepen van assistentiewoningen oprichten. 5\. X zal de nieuw opgerichte assistentiewoningen verkopen onder toepassing van btw. De A zal de gronddelen die betrekking hebben op de assistentiewoningen verkopen met toepassing van het registratierecht van 10%. De nieuwe eigenaars zullen het genotsrecht op de aangekochte assistentiewoning overdragen aan een beheersinstantie die de groep van assistentiewoningen zal exploiteren. 6\. B zal voor de commercialisatie en de coördinatie van het project diensten factureren aan X. ## II. Wettelijke bepalingen waarop de beslissing moet slaan 7\. Artikel 37 W. BTW. 8\. Rubriek X, §1, A, d) van Tabel B van KB nr. 20 van 20 juli 1970. ## III. De aanvraag 9\. De aanvraag strekt er toe te vernemen dat op de verkoop van de assistentiewoningen door X het btw-tarief van 12% van toepassing is. ## IV. Motivering van de aanvraag 10\. X kwalificeert als beroepsoprichter voor btw-doeleinden. Bijgevolg zal zij de assistentiewoningen onder toepassing van de btw verkopen. 11\. In casu zal het project erkend worden als een groep van assistentiewoningen in het kader van het Besluit van de Vlaamse Regering van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregels voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers. 12\. Bovendien zullen de assistentiewoningen worden beheerd door een nog op te richten privaatrechtelijke instelling in overeenstemming met de relevante wetgeving met betrekking tot bejaardenzorg. 13\. Aangezien dit project een nieuwbouw betreft, kan de erkenning als groep van assistentiewoningen niet worden aangevraagd zolang de nieuwbouw niet klaar is voor exploitatie. De initiatiefnemer van het project heeft aan de administrateur-generaal een schriftelijke aanvraag tot voorafgaande vergunning ingediend. Het attest van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid, dat overeenkomstig het tweede lid van artikel 2 van de bijlage XVI bij het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 wordt uitgereikt, is aan de DVB overgemaakt. 14\. De verrichtingen voldoen bovendien aan de voorwaarden vermeld in beslissing nr. E.T. 124.535 van 17 oktober 2013, die trouwens expliciet verwijst naar punt 20 en punt 21 van Aanschrijving nr. 12 van 10 oktober 1984, i.e. 14.1. De bejaardenflats die worden verkocht zijn assistentiewoningen die deel uitmaken van een te erkennen groep van assistentiewoningen in die zin dat de flats blijvend deel uitmaken van de capaciteit van de te erkennen groep van assistentiewoningen; 14.2. De koper van de assistentiewoning zal de woning ter beschikking stellen van de beheersinstantie van de erkende groep van assistentiewoningen; 14.3. De bejaardenflat zal blijvend, i.e. voor een periode van minstens 15 jaar, worden aangewend als bejaardenflat als deel van de te erkennen groep van assistentiewoningen en het gebouw zal blijvend, i.e. voor een periode van minstens 15 jaar, worden aangewend als erkende groep van assistentiewoningen. Dit zal worden aangetoond aan de hand van een geheel van eensluidende bewijsstukken, onder andere de bouwplannen, de basisakte, de verkoopovereenkomst, de terbeschikkingstellingsovereenkomst tussen de koper en de beheersinstantie en de overeenkomst tussen de beheersinstantie en de bejaarde. 15\. Rekening houdend met bovenstaande, is het verlaagd btw-tarief van 12% van toepassing op de levering van de assistentiewoningen (Rubriek X, §1, A), d) van Tabel B van KB nr. 20), op voorwaarde dat erkenning als groep van assistentiewoningen wordt bekomen. ## V. Beslissing Uit het door de DVB gedane onderzoek blijkt het volgende: 16\. Overeenkomstig KB nr. 20, Tabel B, Rubriek X, §1, A), d), 1° zijn aan het verlaagd tarief van 12 % onderworpen: > "De levering van nagenoemde goederen bedoeld in [artikel 1, § 9 WBTW](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-1), alsook de vestigingen, overdrachten, en wederoverdrachten van zakelijke rechten op zulke goederen die niet overeenkomstig [artikel 44, § 3, 1° WBTW](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) van de belasting zijn vrijgesteld, wanneer die goederen bestemd zijn voor de huisvesting in het kader van het sociaal beleid : > > d) Woningcomplexen bestemd om te worden gebruikt voor de huisvesting van bejaarden, leerlingen en studenten, minderjarigen, thuislozen, personen in moeilijkheden, personen met een psychiatrische stoornis, mentaal gehandicapten en psychiatrische patiënten en die worden geleverd en gefactureerd aan publiekrechtelijke of privaatrechtelijke personen die beheren: > > 1° verblijfsinrichtingen voor bejaarden welke door de bevoegde overheid zijn erkend in het kader van de wetgeving inzake bejaardenzorg;" 17\. Op 1 januari 2013 is het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2012 betreffende de groepen van assistentiewoningen in voege getreden (Belgisch Staatsblad van 7 december 2012). 18\. Ingevolge voormeld besluit wordt de vroegere regelgeving inzake erkende serviceflatgebouwen grotendeels vervangen door de vanaf 1 januari 2013 geldende regelgeving inzake erkende groepen van assistentiewoningen. 19\. In het Woonzorgdecreet van 13 maart 2009 wordt de zorgvorm "groep van assistentiewoningen" in artikel 33 als volgt gedefinieerd: "Een groep van assistentiewoningen is een voorziening die bestaat uit één of meerdere gebouwen die functioneel een geheel vormen en waar, onder welke benaming ook, aan gebruikers van 65 jaar of ouder die er zelfstandig verblijven in individuele aangepaste wooneenheden, huisvesting wordt gegeven en ouderenzorg waarop zij facultatief een beroep kunnen doen." 20\. Vóór 2013 was voor de erkenning van serviceflatgebouwen een programmatie vastgelegd. De oprichting of levering van een serviceflatgebouw dat toen niet paste in die programmatie en dat bijgevolg niet erkend kon worden omdat het voorziene quotum van uit te reiken voorafgaande vergunningen voor te erkennen serviceflatgebouwen was bereikt, kwam niet in aanmerking voor de toepassing van voormeld tarief van 12 pct. 21\. Voor groepen van assistentiewoningen wordt daarentegen nu geen programmatie vastgelegd. Door het wegvallen van voormelde quota na 2012 wil de Vlaamse overheid inzonderheid kansen bieden aan particulieren die willen investeren in seniorenhuisvesting. 22\. Zodoende neemt het aandeel van de particuliere beleggers in de sector van de erkende groepen van assistentiewoningen in Vlaanderen, onder de vorm van de individuele aankoop van een nieuwe bejaardenflat door die beleggers beduidend toe. 23\. De heer Minister van Financiën heeft beslist (1) dat voor de toepassing van de bepalingen van voormelde rubriek X inzake het btw-tarief van 12 pct. in de sector van verblijfsinrichtingen voor bejaarden welke door de bevoegde overheid zijn erkend in het kader van de wetgeving inzake bejaardenzorg, rekening moet worden gehouden met de nieuwe Vlaamse regelgeving inzake groepen van assistentiewoningen en met de evolutie in betreffende sector overeenkomstig de doelstellingen van die nieuwe regelgeving. *(1)* *Beslissing ET 124.535 dd. 17.10.2013.* 24\. Volgens die beslissing en rekening houdend met het hierboven vermelde principe van punt 20 en 21 van voornoemde circulaire nr. 12/1984, is het verlaagd tarief van 12 pct. dan ook van toepassing ten aanzien van een afzonderlijk geleverde nieuwe bejaardenflat (nieuwbouw, desgevallend verkocht op plan) wanneer de volgende voorwaarden tezamen vervuld zijn: 24.1. De bejaardenflat is een assistentiewoning die deel uitmaakt van een erkende groep van assistentiewoningen in die zin dat de flat blijvend deel uitmaakt van de capaciteit (d.w.z. van het aantal erkende wooneenheden) van de erkende groep van assistentiewoningen; 24.2. De koper van de assistentiewoning is verplicht die woning ter beschikking te stellen van de beheersinstantie van de erkende groep van assistentiewoningen onder de vorm van een verhuur of onder de vorm van de vestiging van een zakelijk recht in de zin van [artikel 9, lid 2, 2°, van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-9) (2); *(2)* *Die vestiging kan desgevallend eveneens gebeuren met toepassing van het verlaagd tarief van 12 pct.* 24.3. Het blijvend karakter van de aanwending van de bejaardenflat gedurende een periode van minstens vijftien jaar als deel van de erkende groep van assistentiewoningen en, ipso facto, van de aanwending van het gebouw als erkende groep van assistentiewoningen (3) moet afdoend blijken uit of worden aangetoond aan de hand van een geheel van eensluidende bewijsstukken (inzonderheid de stedenbouwkundige vergunning, basisakte van het gebouw, verkoopsovereenkomst van de assistentiewoning, overeenkomst gesloten tussen de koper en de erkende beheersinstantie aangaande de terbeschikkingstelling van de assistentiewoning aan laatstgenoemde voor aanwending als erkende assistentiewoning, overeenkomst gesloten tussen de erkende beheersinstantie en de bejaarde aangaande het genotsrecht van de erkende assistentiewoning en de zorg- en dienstverlening). *(3)* *Het blijvend karakter van de aanwending van het gebouw als erkende groep van assistentiewoningen houdt dus in dat de capaciteit (d.w.z. het aantal erkende wooneenheden) niet daalt door het afwenden van bepaalde wooneenheden.* 25\. In dit verband wordt nog opgemerkt dat ingeval van nieuwbouw, de erkenning als groep van assistentiewoningen niet kan worden aangevraagd zolang de nieuwbouw niet klaar is voor exploitatie. In afwachting van de erkenning kan de initiatiefnemer wel een voorafgaande vergunning aanvragen. Dit betreft het attest dat wordt uitgereikt door de Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid overeenkomstig het tweede lid van artikel 2 van de bijlage XVI bij het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregels voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers. De initiatiefnemer voegt bij de aanvraag van de voorafgaande vergunning een door hem ondertekende verbintenis om voor de groep van assistentiewoningen een erkenning aan te vragen en aan de erkenningsvoorwaarden voor de groep van assistentiewoningen te voldoen. 26\. De aanvrager legt een beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen voor, waarbij zij mits naleving van bepaalde voorwaarden de vergunning afgeeft tot het bouwen van de assistentiewoningen. 27\. Aanvrager legt de voorlopige vergunning voor, die werd afgeleverd door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid. De aanvrager bevestigt dat voor het voorgelegde project een erkenning als groep van assistentiewoningen zal worden aangevraagd. 28\. Aanvrager bevestigt dat de assistentiewoningen zullen worden beheerd door een nog op te richten privaatrechtelijke instelling in overeenstemming met de relevante wetgeving met betrekking tot bejaardenzorg. Aanvrager vermeldt dat de nieuwe eigenaars het genotsrecht op de aangekochte assistentiewoningen zullen overdragen aan een beheersinstantie die de groep van assistentiewoningen zal exploiteren. 29\. De aanvrager bevestigt dat aan de hand van een geheel van eensluidende bewijsstukken, onder andere de bouwplannen, de basisakte, de verkoopsovereenkomst, de terbeschikkingstellingsovereenkomst tussen de koper en de beheersinstantie en de overeenkomst tussen de beheersinstantie en de bejaarde, zal worden aangetoond dat de bejaardenflat blijvend, i.e. voor een periode van minstens 15 jaar, zal worden aangewend als bejaardenflat als deel van de te erkennen groep van assistentiewoningen en het gebouw blijvend, i.e. voor een periode van minstens 15 jaar zal worden aangewend als erkende groep van assistentiewoningen. Deze documenten (of ontwerpen ervan) werden niet voorgelegd aan de DVB en werden dus niet onderzocht. \* \* \* Gelet op de artikelen 20 tot 23 van voormelde wet van 24 december 2002 alsmede op de overwegingen zoals vermeld in deel V beslist het College van de DVB in zitting van 17 december 2013 dat : 30\. Rekening houdend met wat vooraf gaat, X het verlaagd btw-tarief van 12% zoals bedoeld in Rubriek X, §1, A), d), 1° van Tabel B van de bijlage bij het KB nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en diensten bij die tarieven, kan toepassen op de leveringen van de afzonderlijke bejaardenflats (assistentiewoningen) die deel uitmaken het voorgelegde project, voor zover: 30.1. het voorgelegde project wordt erkend door de bevoegde overheid als een groep van assistentiewoningen en die bejaardenflats deel zullen uitmaken van die erkende groep van assistentiewoningen in die zin dat ze blijvend (gedurende een periode van minstens vijftien jaar) deel uitmaken van de capaciteit (d.w.z. van het aantal erkende wooneenheden) van de erkende groep van assistentiewoningen. In afwachting van de erkenning en onder voorbehoud van een gebeurlijke herziening (bijvoorbeeld wanneer de aangevraagde erkenning als groep van assistentiewoningen definitief zou worden geweigerd) gebeurt de heffing van de btw aan het tarief van 12% op basis van de door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid afgeleverde voorlopige vergunning; 30.2. de kopers van die assistentiewoningen verplicht zullen zijn om die woningen ter beschikking te stellen van de beheersinstantie van de erkende groep van assistentiewoningen onder de vorm van een verhuur of onder de vorm van de vestiging van een zakelijk recht in de zin van [artikel 9, lid 2, 2° WBTW](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-9); 30.3. het blijvend karakter van de aanwending van die bejaardenflats/ assistentiewoningen gedurende een periode van minstens vijftien jaar als deel van de erkende groep van assistentiewoningen en, ipso facto, van de aanwending van het gebouw als erkende groep van assistentiewoningen (in die zin dat het blijvend karakter van de aanwending van het gebouw als erkende groep van assistentiewoningen dus inhoudt dat de capaciteit, d.w.z. het aantal erkende wooneenheden, niet daalt door het afwenden van bepaalde wooneenheden) afdoende blijkt of wordt aangetoond aan de hand van een geheel van eensluidende bewijsstukken (inzonderheid de stedenbouwkundige vergunning, basisakte van het gebouw, verkoopsovereenkomst van de assistentiewoning, overeenkomst gesloten tussen de koper en de erkende beheersinstantie aangaande de terbeschikkingstelling van de assistentiewoning aan laatstgenoemde voor aanwending als erkende assistentiewoning, overeenkomst gesloten tussen de erkende beheersinstantie en de bejaarde aangaande het genotsrecht van de erkende assistentiewoning en de zorg- en dienstverlening). ## Aangehaalde teksten 4 [WBTW art. 9](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-9) 2 voorkomens [WBTW art. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-1) 1 voorkomen [WBTW art. 37](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-37) 1 voorkomen [WBTW art. 44](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) 1 voorkomen