Motivering, onontvankelijkbelasting over de toegevoegde waarde - motivering - onontvankelijk

I. Voorwerp van de aanvraag

1. De aanvraag strekt ertoe te vernemen of

Kan een vzw, met als leden vrijgestelde belastingplichtigen, en waarvan NV X het beheer op zich zou nemen als bestuurder, kosten doorrekenen aan de leden met vrijstelling van btw overeenkomstig artikel 44, §2, 1bis van het btw-wetboek en aanschrijving 96/003 dd. 09.05.1996 ?

II. Omschrijving van de verrichting

2. NV X is actief in activiteit Y welke ertoe strekt een totaaloplossing aan te bieden aan haar klanten.

3. NV X neemt het beheer van afdelingen bij klanten over, en biedt vervolgens een totaaloplossing aan de klant aan. De eigenlijke activiteiten gebeuren verder bij de klant, maar door personeel en materiaal geleverd door NV X. Gezien de expertise die NV X terzake heeft, brengt deze outsourcing een kostenbesparing met zich mee voor de eindklant. Bovendien verlegt de klant de organisatie en risico's van deze activiteit volledig naar NV X.

4. De aanvraag betreft een project dat NV X zou willen uitvoeren voor een aantal vrijgestelde belastingplichtigen. Dit project omhelst de overname van een aantal activiteiten. Momenteel beheren deze vrijgestelde belastingplichtigen deze activiteiten zelf met eigen personeel.

5. NV X wil in deze een totaaloplossing aanbieden waarbij NV X de huidige werknemers van de betreffende afdelingen allemaal overneemt, ook diegenen die men strikt gezien niet nodig heeft in het nieuwe model. Men zou dan kiezen voor een overgangsfase waarbij de oudere werknemers verder aan het werk kunnen blijven, maar waarbij deze geleidelijk aan op pensioen of vervroegd pensioen gaan en niet vervangen worden. Op die manier vermijdt men de naakte ontstagen.

6. De geleverde dienstprestatie met de personeelsleden die overgenomen zouden worden door NV X , en waarmee men de volgende jaren wil verder werken alsmede voor het gebruik van het ter beschikking gestelde materiaal, zal door NV X aangerekend worden met 21 % btw..

7. De over te nemen oudere personeelsleden, die niet strikt noodzakelijk zijn in het nieuwe model, en die nog een paar jaar zouden blijven werken totdat ze op natuurlijke wijze uit dienst kunnen gaan, worden ondergebracht in een aparte entiteit. Deze aparte entiteit, een kostendelende vereniging, zou dan de diensten van deze mensen doorrekenen met vrijstelling van BTW aan de betreffende vrijgestelde belastingplichtigen als leden, maar waarvan het beheer bij NV X zou liggen.

III. Beslissing

8. Art. 21 van de Wet van 24 december 2002 tot wijziging van de vennootschapsregeling inzake inkomstenbelasting en tot instelling van een systeem van voorafgaande beslissingen in fiscale zaken bepaalt dat een aanvraag tot voorafgaande beslissing gemotiveerd moet zijn:

"De aanvraag om voorafgaande beslissing wordt schriftelijk gericht aan de Federale Overheidsdienst Financiën. Zij moet gemotiveerd zijn.

Zij moet bevatten:

§ de identiteit van de aanvrager en, in voorkomend geval, die van de betrokken partijen en derden;

§ de beschrijving van de activiteiten van de aanvrager;

§ de volledige beschrijving van de bijzondere situatie of verrichting;

§ de verwijzing naar de wettelijke of reglementaire bepalingen waarop de beslissing moet slaan.

9. Wanneer de aanvraag niet voldoet aan deze wettelijke vereisten, moet de aanvraag onontvankelijk verklaard worden.

10. Opdat de vrijstelling bepaald in artikel 44, § 2, 1 bis van het BTW-Wetboek van toepassing zou zijn, dienen een aantal voorwaarden samen te zijn vervuld.

11. Zo bepaalt artikel 3 van het Koninklijk Besluit nr. 43 van 5 juli 1991 met betrekking tot de vrijstelling op het stuk van de belasting over de toegevoegde waarde ten aanzien van de door zelfstandige groeperingen van personen aan hun leden verleende diensten het volgende:

Een lid dat in het kader van zijn werkzaamheid welke krachtens artikel 44 van het Wetboek is vrijgesteld of waarvoor het niet belastingplichtig is, ook belastbare handelingen stelt die evenwel niet als een afzonderlijke werkzaamheid worden aangemerkt, wordt geacht de door de zelfstandige groepering verleende diensten uitsluitend te gebruiken voor eerstgenoemde werkzaamheid wanneer de jaaromzet, exclusief belasting over de toegevoegde waarde, met betrekking tot de in dit artikel bedoelde belastbare handelingen niet meer bedraagt dan 10 pct. van de jaaromzet, exclusief belasting over de toegevoegde waarde, met betrekking tot alle in dit artikel bedoelde handelingen.

12. De DVB heeft vastgesteld dat de exacte verhoudingsgetallen niet werden meegedeeld. De meegedeelde gegevens komen niet overeen met de btw-aangiften ingediend door bepaalde leden.

13. Tevens werd een niet meer actief btw-nummer meegedeeld waardoor de verstrekte inlichtingen onduidelijk, verkeerd of misleidend zijn.

14. Via diverse emailberichten en telefonische contacten werd de aanvrager verzocht de onduidelijkheden te verklaren.

15. De aanvrager werd tevens ingelicht dat zonder bijkomende inlichtingen en verduidelijkingen geen voorafgaande beslissing kan worden afgeleverd.

16. Niettegenstaande het bovenstaande, is de aanvraag nog steeds niet verduidelijkt of gemotiveerd overeenkomstig het artikel 21 van de Wet van 24 december 2002 tot wijziging van de vennootschapsregeling inzake inkomstenbelasting en tot instelling van een systeem van voorafgaande beslissingen in fiscale zaken.

17. De DVB is derhalve genoodzaakt om zonder verder onderzoek over de gegrondheid de aanvraag onontvankelijk te verklaren.