--- title: "Verplichtingen, Register van motorvoertuigen · Rechtbank van eerste aanleg, 1 april 2022" description: "Verplichtingen, Register van motorvoertuigen, Fiscale geldboeten, Proces-verbaal, Bewijskracht. Rechtbank van eerste aanleg (België), 1 april 2022." url: "https://juriel.be/nl/rechtspraak/verplichtingen-register-motorvoertuigen-fiscale-geldboeten-rechtbank-2022-04-01-868b" lang: "nl" --- Tekst in het Frans # Verplichtingen, Register van motorvoertuigen, Fiscale geldboeten, Proces-verbaal, Bewijskracht **Rechtscollege** Rechtbank van eerste aanleg **Datum** 1 april 2022 ## Over het document **Verzameling** Belgische rechtspraak **Taal van de tekst** Frans **Nederlandse versie** niet door de FOD gepubliceerd **Strekking volgens de FOD** gunstig voor de Belgische Staat De tekst van dit document is in het Frans. De FOD publiceert er geen Nederlandse versie van. ## Tekst 113 paragrafen ### Fiche van de FOD Financiën Vonnis van de Rechtbank van eerste aanleg van Waals-Brabant d.d. 01.04.2022 WF 703-15-19/059302 \[Gunstig voor de Belgische Staat\] *Belasting over de toegevoegde waarde – Verplichtingen – Register van motorvoertuigen – Fiscale geldboeten – Proces-verbaal – Bewijskracht* ## Wettelijke bepalingen [Artikel 59; § 1 WBTW](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-59) [Artikel 28 van koninklijk besluit nr. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-28-historiek-a4fc) van 29 december 1992 met betrekking tot de regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde ## Samenvatting De administratie heeft de belastingplichtige een boete opgelegd wegens het niet bijhouden van het register van motorvoertuigen. [Artikel 28 van het Koninklijk Besluit nr. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-28-historiek-a4fc) bepaalt dat: " § 1. Per bedrijfszetel dient elke belastingplichtige die, in het kader van zijn economische activiteit regelmatig één of meerdere van de volgende handelingen verricht, een register bij te houden van de motorvoertuigen die in zijn inrichting aanwezig zijn : 1° elke levering en/of dienstverrichting betreffende een motorvoertuig, met uitzondering van het wassen van goederen bedoeld in artikel 22, § 1, 3°; 2° elke levering van tweedehandse motorvoertuigen; 3° elke tussenkomst als tussenpersoon in de levering van tweedehandse motorvoertuigen. De in het eerste lid bedoelde bepaling is evenwel niet van toepassing op de belastingplichtigen die uitsluitend handelingen van montage, assemblage of constructie van motorvoertuigen verrichten.” De rechtbank benadrukt dat [circulaire 2018/C/47](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/2018-c-47-betrekking-btw-register-motorvoertuigen-obligation-51e6) terecht stelt dat het belastbaar feit voor de inschrijving van een voertuig in het register, de binnenkomst is in de inrichting van de betrokken belastingplichtige om het voorwerp uit te maken van een handeling. Onder "inrichting" wordt verstaan, elke plaats, in een gesloten of open ruimte, waar de belastingplichtige zijn economische activiteit uitoefent. In de praktijk kan een inrichting dus de vorm aannemen van een garage, een werkplaats, een showroom, een loods, een magazijn of zelfs een eenvoudige parkeerplaats. Het doet er niet toe of de belastingplichtige al dan niet als onderaannemer werkt of aan de eindafnemer factureert: het volstaat dat het motorvoertuig de inrichting binnenrijdt om het register bij te moeten houden. De rechter merkt op dat in casu, in het proces-verbaal van de optredende ambtenaar is vastgesteld dat de belastingplichtige noch in zijn bedrijfsruimte noch bij zijn klanten een register heeft bijgehouden van de motorvoertuigen waaraan hij werkzaamheden heeft verricht, terwijl de activiteiten waarop dit register betrekking heeft, in de bedrijfsruimte werden waargenomen, met name herstellings- en onderhoudswerken aan motorvoertuigen, alsmede de herstelling, vervanging en installatie van GPS-apparatuur. Het proces-verbaal bevat ook de eigen verklaringen van de belastingplichtige. De rechter herinnerde eraan dat het proces-verbaal een bijzonder bewijsmiddel is in de zin van [artikel 59, §1, WBTW](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-59) en rechtsgeldig is tot het tegendeel is bewezen. In het onderhavige geval heeft de belastingplichtige niet voldoende bewijs geleverd. De inbreuk is aangetoond door het loutere feit dat de belastingplichtige a fortiori weigert het register bij te houden en in te vullen. Tevens blijkt uit het proces-verbaal van de administratie dat de activiteit in de zetel van de bedrijfsuitoefening bestaat uit diensten die aan het bijhouden van het register zijn onderworpen. Het verzoek van de belastingplichtige wordt ongegrond verklaard. ## Opmerkingen Enkel toegankelijk voor de ambtenaren **Tekst van het vonnis** ***Het vonnis wordt enkel gepubliceerd in de oorspronkelijke taal*** ### Tekst van de beslissing **Tribunal de première instance du Brabant wallon, 14ème Chambre Civile, affaires fiscales** Jugement du 1er avril 2022 Rôle : 19/1894/A En cause de: **J.D.** (BCE: 77...76), domicilié à ...; Partie demanderesse, comparaissant par l'un de ses conseils: Me ..., avocate dont Ie cabinet est établi à ... ## ET: **L'ÉTAT BELGE**, représenté par Ie Ministre des Finances, poursuites et diligences du Conseiller général, directeur du Centre « PME Charleroi-Team Expertise 2 » dont les bureaux sont établis à 1400 Nivelles, rue de !'Industrie 22; Partie défenderesse, comparaissant par son agent: Mme X, attaché ## 1. ÉLÉMENTS DE PROCEDURE Le Tribunal a examiné les pièces de procédure suivantes: \- la décision administrative rendue Ie 9 septembre 2019; \- la requête introductive d'instance, déposée pour M. J.D. Ie 5 novembre 2019; \- Ie calendrier amiable de mise en état de la cause, déposé par les parties à l'audience du 9 décembre 2019; \- les dernières conc!usions de synthèse pour M.D., déposées Ie 24 juin 2020 et son dossier de pièces; \- les dernières conc!usions de synthèse pour l'ÉTAT BELGE, déposées Ie 9 novembre 2020 et son dossier de pièces. Les articles 1, 34 à 37, 40 et 41 de la loi du 15 juin 1935 sur l'emploi des langues ont été appliqués. ## ll. LE CADRE DU LITIGE ET LES FAITS PERTINENT$ 1\. M. J.D. (Ie demandeur) conteste l'amende T.V.A. lui infligée Ie 26 août 2019 pour ne pas tenir Ie registre des véhicules à moteur (ei-après« Ie registre ») imposé par la législation aux garagistes. Depuis Ie 15 novembre 1999, M. J.D. est assujetti à la TVA pour ses activités déclarées de: \- Commerce de détail de pièces et accessoires pour véhicules automobiles; \- Entretien général et réparation de voitures et camionnettes jusqu'à 3,5 tonnes. 2\. Le 18 juillet 2019, vers 12 H 30, un agent de l'administration fiscale s'est présenté au domicile de M. DAVE, lequel correspond avec l'établissement de son entreprise. Le 26 juillet 2019, eet agent a établi un procès-verbal reprenant les constatations et déclarations suivantes > *« Concernant Jes activités menées au sièqe d'exploitation susmentionné, (ai constaté pendant ma visite que:* > > *a)* *L'activité dans l'établissement consiste en des travaux de réparation et d'entretien sur les véhicules automobiles (autres que Ie lavage de ces biens).* > > *b)* *L'activité dans l'établissement consiste en la réparation, Ie remplacement et Ie placement de dispositifs GPS: traceur satellite REGISTRE DES VÉHICULES A MOTEUR* > > *J'ai demandé à M. J.D. de me présenter Ie registre des véhicules à moteur visé à l’*[*article 28, paragraphe 1, de l’arrêté royal n°1*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-28-historiek-a4fc)*.* > > *La personne présente n'a pu accorder l’accès parce que Ie registre n'est pas tenu.* > > *L'intéressé a déclaré qu'il n'est pas tenu, car il ne fait pas la facture au client final. Il agit en tont que sous-traitant. Il a également déclaré qu'il travaille soit chez Ie concessionnairelclient soit chez lui.* > > *Je l’ai informé que Ie registre des véhicules à moteur doit être tenu lorsqu'un véhicule entre dans ses installotions, à savoir à son domicile.* > > *M. J.D. a fait une photo des pages suivantes de la circulaire\[. ..} »* En foi de quoi, l'agent a sanctionné l'infraction constatée d'une amende de 1.500,00 €. 3\. Le 3 septembre 2019, Ie comptable de M. J.D. a déposé une requête en remise d'amendes, par laquelle il conteste l'obligation de tenir Ie registre. Le 9 septembre 2019, cette requête a été rejetée. Le 5 novembre 2019, Ie conseil de M. J.D. dépose la requête introductive de la présente instance. ## III. LES DEMANDES ACTUALISÉES DES PARTIES 4\. M. J.D. demande au Tribunal de : \- « À TITRE PRINClPAL, ordonner Ie dégrèvement ou l’annulation de l’amende prononcée à son encontre; \- Condamner l'État beige aux entiersfrais et dépens, en ce compris l'indemnité de procédure, fixée à la somme de 1.440,00 €; \- AVANT-DIRE DROIT, ordonner l’audition de \[l’agent instrumentantj sur base des faits coté suivants: \[...}. 5\. L'ÉTAT BELGE demande au Tribunal de : \- dire la demande recevable, mais non fondée; \- Ordonner Ie maintien de l’amende infligée au demandeur ; \- Condamner \[Ie demandeur\] aux entiers frais et dépens de l'instance liquidés dans Ie chef de l'État beige à la somme de zéro euros. ## IV. MOTIVATION DE LA DÉCISION DU ÎRIBUNAL 6\. Aux termes de l'[article 28 de l'arrêté royal n° 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-28-historiek-a4fc) du 29 décembre 1992 relatif aux mesures tendant à assurer Ie paiement de la taxe sur la valeur ajoutée : *«§ 1er. Par siège d'expfoitation, un registre des véhicules à moteur présents dans ses installations doit être tenu par tout assujetti qui, dans Ie cadre de son activité économique, effectue régulièrement une ou plusieurs des opérations suivantes* *1°* *toute livraison et/ou toute prestation de services relative à un véhicule à moteur, à l'exception du lavage de biens vises à l'article 22, § 1er, 3°;* *2°* *toute livraison de véhicules d'occasion à moteur;* *3°* *toute intervention en tant qu'intermédiaire dans la livraison de véhicules d'occasion à moteur.* *Toutefois, la disposition visée à l'alinéa 1 ne s'applique pas aux assujettis qui effectuent exclusivement des opérations de montage, d'assemblage au de construction de véhicules à moteur.* *§ 2. Le registre visé au§ 1er doit être complété par l'assujetti concerné qui y inscrit:* *1°* *dès qu'un véhicule entre dans ses installotions en vue d'y faire l'objet d'une opération visée au§ 1er , un numéro d'ordre, la date d'entrée du véhicule dans ses installotions, Ie numéro de plaque au, à défaut, Ie numéro de chassis du véhicule, Ie cos échéant, Ie numéro d'identification du donneur d'ordre attribué par un autre État membre et Ie code à déterminer par Ie Ministre des Finances au son délégué identifiant la nature de l'opération;* *2°* *fors de la sortie du véhicule de ses installotions, la date de sortie du véhicule;* *3°* *au plus tard à la fin du mais qui suit celui au cours duquel Ie véhicule est sorti de ses installotions, une référence à la facture au à défaut à une autre pièce justificative visée à l'article 15,§ 2 ou la raison pour laquelle aucun document n'a été établi.* *§ 3. Pour l'application du présent article, il faut entendre :* *1°* *par véhicules à moteur, les véhicules terrestres munis d'un moteur soumis à la réglementation sur l'immatriculation;* *2°* *par véhicules d'occasion à moteur, les véhicules visés ci-avant en ce compris les véhicules visés à l'*[*article 8bis, § 2, alinéa 1er, 2°*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-8bis) *du Code qui sont susceptibles de remploi en l'état au après réparation.* *§ 4. En ce qui concerne l'unité T.V.A. au sens de l'*[*article 4, § 2*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-4)*, du Code, Ie registre visé au § 1er, doit être tenu par chaque membre, pour les opérations qui Ie concernent.* *§ 5. Les registres tenus pour l’application du présent article, autres que ceux qui ont été cl8turés depuis plus de trois mais, doivent se trouver au siège d'exploitation. »* Sur demande expresse des agents de l'administration en charge de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'administration en charge de l'établissement des impôts sur les revenus et de l'Administration générale des douanes et accises, l'assujetti doit communiquer au siège d'exploitation les registres visés à l'alinéa précédent » (surligné par Ie Tribunal). 7\. C'est à bon droit que la circulaire 2018lCl47 indique que Ie fait générateur de l'inscription d'un véhicule dans Ie registre est son accession dans les installations de l'assujetti en vue d'y faire l'objet d'une prestation. Par installation, il y a lieu d'entendre tout lieu ou espace clos ou ouvert, intérieur ou extérieur, ou l'assujetti exerce son activité économique. En pratique, une installation peut ainsi prendre la forme d'un garage, d'un atelier, d'une salle d'exposition, d'un hangar, d'un entrepôt, voire d'un simple parking. Et il importe peu que l'assujetti travaille (ou non) en sous-traitance, facture (ou non) Ie clent final: il suffit que Ie véhicule à moteur pénètre dans ses installations pour que Ie registre doive être tenu. 8\. En l'espèce, il est établi par Ie procès-verbal de l'agent instrumentant que M. J.D. ne tient pas Ie registre des véhicules sur lesquels il travaille soit chez lui, soit chez les clients, alors que des activités soumises à ce registre ont été constatées au siège d'exploitation, à savoir des travaux de réparation et d'entretien de véhicules automobiles, ainsi que la réparation, Ie remplacement et Ie placement dispositifs GPS. Outre que Ie procès-verbal reprend aussi les propres déclarations de M. DAVE, il faut rappeler qu'il constitue un moyen de preuve privilégié par l'[article 59 §1er C.T.V.A.](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-59) (code de la T.V.A.) qui dispose que: > « l'administration est autorisée à prouver selon les règles et par tous moyens de droit commun, témoins et présomptions comprises, à l'exception du serment, et, en outre, par les procès-verbaux des agents du Service public fédéral Finances, toute infraction au toute pratique abusive aux dispositions du présent Code au prise pour son exécution, de même que tout fait quelconque qui établit au qui concourt à établir l'exigibilité de la taxe au d'une amende. > > Les procès-verbaux font foi jusqu'à preuve contraire» (surligné par Ie Tribunal). La force probante de ce procès-verbal quant aux constatations matérielles effectuées personnellement par l'agent ne peut être altérée que par la preuve contraire à rapporter par Ie contribuable. Or, M. J.D. ne rapporte pas à suffisance de droit la preuve qui lui incombe, sans doute parce qu'il n'a pas appréhendé la notion légale d'« installotion », telle qu'elle est rappelée ci-avant (n°7) par Ie Tribunal. Par identité de motifs, l'audition par Ie Tribunal de l'agent instrumentant n'est pas non plus une mesure pertinente à rapporter la preuve contraire qui lui incombe. En effet, l'infraction est établie du seul fait que M. J.D. refuse de tenir Ie registre et a fortiori de Ie remplir, alors que Ie procès-verbal de l'administration établit que l'activité au siège d'exploitation consiste en des prestations soumises au registre. 9\. En synthèse, il découle des observations et des considérations qui précèdent que !'amende a été infligée à bon droit. La demande de M. J.D. ne peut être accueillie. ## V. LA DÉCISION DU ÎRIBUNAL Écartant tout autre moyen devenu sans pertinence en raison de la motivation de sa décision; Le Tribunal, après avoir entendu les parties; \- dit la demande de M. J.D. recevable, mais non fondée et l'en déboute; \- Ie condamne aux dépens de l'instance et constate !'absence de dépens à liquider dans Ie chef de l'ÉTAT BELGE; \- déboute les parties du surplus de leurs demandes. Ce jugement est prononcé contradictoirement, en application de l'article 747 §4 du Code judiciaire. AINSI jugé et signé par ..., Juge, présidant la 14ème Chambre Civile, affaires fiscales, du Tribunal de première instance du Brabant walIon; et prononcé en langue française à l'audience publique de la même chambre Ie vendredi ler avril 2022 par ..., précité, assisté de ..., Greffier, Signatures ## Aangehaalde teksten 4 [KB nr. 1 art. 28](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-28-historiek-a4fc) 5 voorkomens [WBTW art. 59](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-59) 4 voorkomens [WBTW art. 4](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-4) 1 voorkomen [WBTW art. 8bis](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-8bis) 1 voorkomen ## Vergelijkbare beslissingen 8 [Hoedanigheid van belastingplichtige, Uitoefening van economische activiteit](https://juriel.be/nl/rechtspraak/hoedanigheid-belastingplichtige-uitoefening-economische-activiteit-rechtbank-luik-2020-03-12-aca1) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Belastingplicht, bestuurders-rechtspersonen, intresten, belastbaarheid, bestuurder van een vennootschap, interest](https://juriel.be/nl/rechtspraak/belastingplicht-bestuurders-rechtspersonen-intresten-hof-van-beroep-antwerpen-2023-05-23-d630) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Evenredigheid van de boete, Vermindering van de boete](https://juriel.be/nl/rechtspraak/boete-evenredigheid-vermindering-cassatie-brussel-2022-09-23-f674) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Voorafgaande kennisgeving, bewijs van een dienst door de administratie](https://juriel.be/nl/rechtspraak/kennisgeving-bewijs-dienst-administratie-vermoeden-hof-van-beroep-brussel-2023-05-09-fc7d) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Transport, Schulden, Weigering BTW-aftrek, vervoer, weigering van de Btw-aftrek](https://juriel.be/nl/rechtspraak/transport-schulden-weigering-btw-aftrek-rechtbank-2026-03-02-0053) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Belastingplicht, Economische activiteit, Investeringen, Oorspronkelijke kunstwerken, belastbaarheid, kunstvoorwerp](https://juriel.be/nl/rechtspraak/belastingplicht-economische-activiteit-investeringen-cassatie-brussel-2024-02-22-11ab) 2 gemeenschappelijke bepalingen [BTW-Schuld, Gebouw, Terrein, gebouwd onroerend goed](https://juriel.be/nl/rechtspraak/btw-schuld-gebouw-terrein-gebouwd-rechtbank-2025-12-15-34eb) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Recht op teruggaaf, niet in België gevestigde belastingplichtigen, verjaring](https://juriel.be/nl/rechtspraak/recht-teruggaaf-in-belgie-gevestigde-hof-van-beroep-brussel-2019-12-03-1e6c) 2 gemeenschappelijke bepalingen