--- title: "Rechtbank van eerste aanleg te Leuven, 24 juni 2005" description: "Rechtbank van eerste aanleg te Leuven (België), 24 juni 2005." url: "https://juriel.be/nl/rechtspraak/rechtbank-leuven-2005-06-24-c1ab" lang: "nl" --- # Rechtbank van eerste aanleg te Leuven, 24 juni 2005 · Belasting over de toegevoegde waarde **Rechtscollege** Rechtbank van eerste aanleg **Zetel** Leuven **Datum** 24 juni 2005 ## Over het document **Verzameling** Belgische rechtspraak **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 68 paragrafen ### Fiche van de FOD Financiën Vonnis van de Rechtbank van Eerste aanleg te Leuven d.d. 24.06.2005 Samenvatting niet beschikbaar **Tekst van het vonnis** ### Tekst van de beslissing ## RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG LEUVEN, AFDELING BURGERLIJKE RECHTBANK, twaalfde kamer **zitting : 24 juni 2005** **eindvonnis** Rol nr. : **04/423/A** **VZW A. D. N. A.**, met maatschappelijke zetel te …, …; **eiseres,** ter zitting vertegenwoordigd door meester **V. R. A.**, advocaat te …, …; **tegen :** **De BELGISCHE STAAT**, in de persoon van de Minister van Financiën, wiens kabinet gevestigd is te 1000 Brussel, Wetstraat 12; **verweerster,** ter zitting vertegenwoordigd door meester **d. N.**, advocaat te …, …. De rechtbank doet uitspraak in deze zaak die op de zitting van 27 mei 2005 in beraad werd genomen. De procedure verliep met inachtneming van de wet van 15 juni 1935 op het taalgebruik in gerechtszaken. De rechtbank nam onder meer kennis van : \- de gedinginleidende dagvaarding op 11 februari 2004 betekend door **B. G.**, plaatsvervangend gerechtsdeurwaarder van **P. D.**, gerechtsdeurwaarder met standplaats te Leuven. \- de neergelegde conclusies en stukken. De advocaten van partijen werden gehoord op de openbare zitting van 27 mei 2005. ## I. DE FEITEN **A. D. N. A.** VZW (hierna : eiseres) is uitgeefster van de tijdschriften *Zonnekind, Zonnestraal en Zonneland*. Naar aanleiding van een BTW controle aangevangen op 2 april 2003 werd door de BTW­administratie een correctieopgave opgemaakt voor de periode van 1 juli 1998 tot 30 november 1998. De administratie is van oordeel dat eiseres ten onrechte de bijzondere regeling opgenomen in de [aanschrijving nr. 82/1970](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/82-1970-aanschrijving-daf0), gewijzigd door de [aanschrijving nr. 21/1993](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/21-1993-aanschrijving-0788) en addendum op deze aanschrijving toepast. Door deze aanschrijvingen werd een bijzondere regeling inzake BTW ingevoerd waardoor de leveringen van periodieke publicaties met een algemeen informatieve strekking die tenminste 48 keer per jaar verschijnen van de BTW zijn vrijgesteld vanaf de levering door de uitgever tot ze in handen komen van de lezers. Deze bijzondere regeling werd door eiseres toegepast voor de tijdschriften *Zonnekind, Zonnestraal en Zonneland*. De administratie is van oordeel dat de leveringen van deze tijdschriften niet voldoen aan de voorwaarden voor toepassing van de bijzondere regeling zoals deze zijn opgenomen in de aanschrijvingen omdat : \- de tijdschriften aanleunen bij leerprocessen van de lagere school en in de scholen als pedagogisch materiaal worden gebruikt. Ze zijn specifiek gericht op kinderen, worden aangepast aan de thema's die tijdens de schooljaren zullen worden behandeld en zijn ook niet bestemd voor het grote publiek; \- de tijdschriften verschijnen slechts 39 keer per jaar. Op 2 juli 2003 stuurde de administratie een correctieopgave voor de periode van 1 juli 1998 tot 30 november 1998 naar eiseres voor een verschuldigde BTW ten bedrage van 273.699,98 euro, de wettelijke intrest van 0,8 % per maand vanaf 21 januari 2003 en een boete van 27.370,00 euro. Eiseres ondertekende deze correctieopgave met de vermelding : *"Wij maken voorbehoud betreffende de inbreuk vastgesteld betreffende de BTW op leveringen van tijdschriften. Zie brief in bijlage."* Eiseres zou de verschuldigde sommen betaald hebben (een bewijs van wat betaald werd wordt niet neergelegd, de bewering van eiseres dat zij betaald heeft wordt door verweerster niet betwist). ## II. DE VORDERINGEN Eiseres vordert in de dagvaarding dat de rechtbank de teruggave zou bevelen van de betaalde BTW ingevorderd en betaald voor de periode van 1 mei 1998 tot 30 november 1998 ten bedrage van 388.564,52 euro, vermeerderd met een boete van 38,850,00 euro en intresten ten bedrage van 31.084,80 euro. Eiseres vraagt dat het vonnis uitvoerbaar zou verklaard worden bij voorraad, met uitsluiting van het vermogen van kantonnement. In haar conclusie heeft eiseres haar vordering uitgebreid en vraagt zij ook "de betaling van de moratoriumintresten over het terug te geven bedrag sinds de betaling". ## III. BEOORDELING 1\. Een van de overgangsbepalingen van de Zesde Richtlijn houdt in dat de lidstaten hun nultarieven, die op 1 januari 1991 in overeenstemming met het Europees recht van kracht waren, tijdelijk kunnen behouden. De aanschrijving nr. 82 van 15 december 1970 bepaalt : Er werd beslist dat de leveringen \[...\] van dagbladen en periodieke publicaties, met een algemeen informatieve strekking, die ten minste vijftig keer per jaar verschijnen, van de belasting zijn vrijgesteld vanaf de levering door de uitgever tot ze in handen van de lezers komen. De aanschrijving nr. 21 van 30 september 1993 wijzigt deze aanschrijving en bepaalt dat : De bepaling van § 1, 3°, van de [aanschrijving nr. 82/1970 (zie BTW-revue 13/375)](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/82-1970-aanschrijving-daf0) wordt vervangen door de volgende tekst : "3° Ze moeten ten minste achtenveertig keer per jaar verschijnen;". 2\. Het middel dat de tijdschriften geen "algemeen informatieve strekking" hebben, en dat nog in de correctieopgave terug te vinden is, wordt door verweerster voor de rechtbank niet meer aangevoerd. Verweerster voert wel nog aan dat niet voldaan is aan de voorwaarde van 48 verschijningen. 3\. De tijdschriften worden door eiseres verdeeld via de scholen. De tijdschriften zijn genummerd van 1 tot 51. De nummers die betrekking hebben op de schoolvakanties worden om praktische redenen gebundeld. Tijdens de schoolvakanties kunnen geen nummers verdeeld worden via de scholen. De vier nummers van juli worden gebundeld tot één tijdschrift (met de vermelding nrs. 44-45-46-47), de vier nummers van augustus worden gebundeld tot één tijdschrift (met de vermelding nrs. 48-49-50-51), de twee nummers van de kerstvakantie worden gebundeld tot één tijdschrift (met de vermelding nrs. 16-17). De betwisting tussen partijen is nu of deze 4 nummers dan als 4 verschijningen dan wel slechts als 1 verschijning tellen. In het laatste geval zijn er immers geen 48 verschijningen per jaar en kan het nultarief niet toegepast worden. 4\. Onder de *verschijning* van een tijdschrift dient verstaan te worden het ogenblik dat het tijdschrift "het licht ziet", "uitkomt" (Van Dale, Groot woordenboek der Nederlandse taal). Dit betekent dat het tijdschrift *minstens* moet gedrukt worden. Een tijdschrift dat niet gedrukt is kan niet *verschenen* zijn en wanneer één dik tijdschrift gedrukt wordt is er maar één *verschijning* van dit tijdschrift. Door het louter vermelden van meerdere nummers op het tijdschrift is er nog geen sprake van meerdere verschijningen. De tijdschriften verschenen niet minimaal 48 keer per jaar, er is niet voldaan aan de voorwaarde voor de toepassing van het nultarief. 5\. Eiseres beroept zich op het vertrouwensbeginsel. 6\. Eiseres heeft deze wijze van verspreiding van de tijdschriften reeds toegepast van *minstens* 1974. Het is dan ook ondenkbaar dat de administratie hier vroeger niet van op de hoogte was. In de nota van 19 juni 2003 van de BTW-controle Diest staat trouwens te lezen : "Het is reeds sinds de inwerkingtreding van de BTW en de publicatie van de aanschrijving nr. 82 van 1970, dat de weekbladen die via de scholen worden verdeeld, worden uitgegeven met toepassing van het nul-tarief. Concreet bevindt er zich in de twee BTW-dossiers geen gevoerde briefwisseling over de toepassing van dit nul-tarief en werd waarschijnlijk deze problematiek vroeger mondeling besproken. De VZW Abdij der Norbertijnen kreeg enkel voor de jaren 1971-1974 een controle en in het betreffend controleverslag werd melding gemaakt van de toepassing van [aanschrijving nr. 82/1970](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/82-1970-aanschrijving-daf0) voor een gedeelte van de uitgeverij-activiteiten". Het is dan ook duidelijk dat de BTW-controle reeds lang op de hoogte was van de verdeling van de tijdschriften via de scholen en dat tijdens de schoolvakanties geen nummers verschenen. 7\. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur die bindend zijn voor het Bestuur van Financiën, sluiten het recht op rechtszekerheid in, dat onder meer inhoudt dat de burger moet kunnen vertrouwen op wat hij niet anders kan opvatten dan als een vaste gedrags­ en beleidsregel krachtens welke de openbare diensten de door hen bij hem gewekte gerechtvaardigde verwachtingen moeten inlossen (Cass., 3 juni 2002, www.cass.be ). De toepassing van die beginselen kan in de regel evenwel geen afwijking van de wet rechtvaardigen en leiden tot een beleid dat tegen de wet ingaat (Cass., 26 oktober 2001; Cass., 6 november 2000; Cass., 14 juni 1999; telkens www.cass.be ) Voor de toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur dient nagegaan te worden of het om een feitenkwestie gaat. Het wettelijkheidsbeginsel komt niet in het gedrang wanneer het bestuur een vaste gedragsregel volgt in verband met een feitenkwestie (Cass., 3 juni 2002, met conclusie O.M. gepubliceerd op www.cass.be ; Verslag Hof van Cassatie 2001-2002, 361). Het antwoord op de vraag hoeveel maal een tijdschrift verschijnt is een feitenkwestie. Eiseres doet terecht een beroep op het vertrouwensbeginsel. 8\. In de correctieopgave is slechts sprake van BTW ten bedrage van 273.699,98 euro. Deze correctieopgave heeft betrekking op de periode 1 juli 1998 tot en met 30 november 1998. Eiseres vordert echter teruggave van BTW die betaald werd voor de periode van 1 mei 1998 tot 30 november 1998. Dit verklaart het verschil tussen het door eiseres gevorderde bedrag en de correctieopgave. Het door eiseres gevorderde bedrag wordt door verweerster cijfermatig niet betwist. 9\. De termijnen van verzet, hoger beroep en cassatie, alsmede het verzet, het hoger beroep en de voorziening in cassatie schorsen de tenuitvoerlegging van de gerechtelijke beslissing ([artikel 92bis BTW-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-92bis)). De rechtbank mag de voorlopige tenuitvoerlegging van het vonnis niet toestaan. ### Beschikkend gedeelte **DE RECHTBANK BESLIST HET VOLGENDE** De rechtbank doet uitspraak na tegenspraak en in eerste aanleg. De **vordering** is ontvankelijk en in de hierna bepaalde mate **gegrond**. De rechtbank beveelt de teruggave van de betaalde BTW ingevorderd en betaald voor de periode van 1 mei 1998 tot 30 november 1998 ten bedrage van DRIEHONDERD ACHTENTACHTIG DUIZEND VIJFHONDERD VIERENZESTIG EURO TWEEENVIJFTIG CENT (388.564,52 euro), vermeerderd met een boete van 38.850,00 euro en de intresten die tot 20 november 2003 berekend waren ten bedrage van 31.084,80 euro. De rechtbank veroordeelt verweerster tot betaling van de moratoriumintresten op het bedrag van het terug te geven bedrag vanaf de dag van betaling door eiseres. De rechtbank veroordeelt verweerster tot de kosten en stelt deze als volgt vast : \- voor eiseres : 132,37 euro (dagvaarding) + 356,98 euro (rechtsplegingsvergoeding) \- voor verweerster : 356,98 euro (rechtsplegingsvergoeding). Aldus gedaan en uitgesproken in de openbare terechtzitting van de **twaalfde kamer** der rechtbank van eerste aanleg, zitting houdende te Leuven op vrijdag 24 juni 2005, waar zetelden : de heer **L. W.**, rechter; mevrouw **G. D.**, e.a. adjunct-griffier. **G. D.** **L. W.** ## Aangehaalde teksten 1 [WBTW art. 92bis](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-92bis) 1 voorkomen ## Vergelijkbare beslissingen 8 [Vrijstelling, Recht op aftrek, Onroerende verhuur](https://juriel.be/nl/rechtspraak/vrijstelling-recht-aftrek-onroerende-verhuur-hof-van-beroep-luik-2020-10-07-7434) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Burgerlijke partijstelling, Schadevergoeding -Combinatie met fiscale titel](https://juriel.be/nl/rechtspraak/burgerlijke-partijstelling-schadevergoeding-combinatie-fiscale-rechtbank-gent-2025-05-27-8a59) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Gezamenlijke controle Inkomstenbelastingen en BTW, Vordering in rechte](https://juriel.be/nl/rechtspraak/aoif-gezamenlijke-controle-inkomstenbelastingen-btw-rechtbank-bergen-2007-11-29-04b4) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Recht op aftrek, Vormvereisten factuur, Voordelen van alle aard](https://juriel.be/nl/rechtspraak/recht-aftrek-vormvereisten-factuur-voordelen-rechtbank-gent-2013-09-18-05bd) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen, 11 maart 2005](https://juriel.be/nl/rechtspraak/rechtbank-antwerpen-2005-03-11-1714) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Voldoening van de belasting](https://juriel.be/nl/rechtspraak/voldoening-belasting-rechtbank-leuven-2009-06-05-1af7) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Belastingplichtige, Uitoefening vaneen economische activiteit, Aankoop van een raceauto](https://juriel.be/nl/rechtspraak/belastingplichtige-uitoefening-vaneen-economische-activiteit-rechtbank-2023-12-11-1dac) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Werkingssfeer, levering van goederen, plaats van de levering, vervolging](https://juriel.be/nl/rechtspraak/werkingssfeer-levering-goederen-plaats-vervolging-rechtbank-antwerpen-2003-04-07-281c) 1 gemeenschappelijke bepalingen