--- title: "Boeten, Verhoging met 50 % in geval van procedure · Hof van Cassatie van België, 25 april 2002" description: "Boeten, Verhoging met 50 % in geval van procedure, Controle door de rechter. Hof van Cassatie van België, 25 april 2002." url: "https://juriel.be/nl/rechtspraak/boeten-verhoging-in-geval-procedure-cassatie-brussel-2002-04-25-f264" lang: "nl" --- # Boeten, Verhoging met 50 % in geval van procedure · Boeten,Verhoging met 50 % in geval van procedure,Controle door de rechter **Rechtscollege** Hof van Cassatie **Datum** 25 april 2002 ## Over het document **Verzameling** Belgische rechtspraak **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 46 paragrafen ### Tekst van de beslissing **ARREST C 02/3** **Arrest van het Hof van Cassatie dd. 25.04.2002** **FJF 2003/87** *Boeten - Verhoging met 50 % in geval van procedure - Controle door de rechter* [Artikel 1 van het Koninklijk Besluit nr. 41](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art1) van 30 januari 1987 tot vaststelling van het bedrag van de proportionele fiscale geldboeten op het stuk van de B.T.W. bepaalt de schaal voor de vermindering van de proportionele fiscale geldboeten met verwijzing naar de als bijlage aan dit besluit gevoegde tabellen. Overeenkomstig [artikel 2 van het Koninklijk Besluit nr. 41](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art2) worden, in geval van kennisgeving of betekening van een dwangbevel, bedoeld in artikel 85 van het W.B.T.W., de boeten verhoogd met 50 % zonder dat het gevorderde bedrag kleiner mag zijn dan 5 % van de verschuldigde belasting. De rechter moet in dit verband evenwel kunnen oordelen of de sanctie beantwoordt aan de wettelijke voorschriften, m.i.v. de algemene rechtsbeginselen. Eenieder heeft immers het recht om een geding door de rechter te laten beslissen binnen de grenzen en volgens de vormen door de wet bepaald. De uitoefening van dit recht, dat overigens de openbare orde aanbelangt, mag niet worden gehinderd door een regel waarbij de loutere uitoefening van dit recht met een boete wordt gesanctioneerd. [Artikel 2 van het Koninklijk Besluit nr. 41](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art2) moet dan ook in die zin worden uitgelegd dat de erin vermelde verhoging van de geldboete ertoe strekt, in het algemeen belang, procedures te vermijden vanwege belastingplichtigen, die geen voldoende redenen hebben om niet vrijwillig de belastingschuld te betalen. Voorzitter : M. Verougstraete Raadsheren : Mme Bourgeois, M. Londers, M. Dirix, M. Stassijns Advocaat-generaal met opdracht : Mr. Thijs Advocaten : Mr. Claeys Boúúaert, Mr. Geinger *de Belgische Staat*, vertegenwoordigd door de Minister van Financiën tegen S.S. ## I. Bestreden uitspraak Het cassatieberoep is gericht tegen een arrest, op 17 januari 2000 gewezen door het Hof van Beroep te Antwerpen. ## II. Rechtspleging voor het Hof Raadsheer G. Londers heeft verslag uitgebracht Advocaat-generaal met opdracht D. Thijs heeft geconcludeerd. ## III. Middel Eiser voert in zijn verzoekschrift één middel aan. ## Geschonden wettelijke bepalingen [*artikel 2 van het koninklijk besluit nr. 41*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art2) *van 30 januari 1987 tot vaststelling van het bedrag van de proportionele fiscale geldboeten op het stuk van de belasting over de toegevoegde waarde;* *de artikelen* [*70, § 1 en § 1bis*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-70)*, van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde, al deze bepalingen zoals zij van kracht waren tijdens het jaar 1993.* ## Aangevochten beslissingen *Na vastgesteld te hebben dat de belastbare omzet van verweerster tijdens de jaren 1988 en 1989 hoger was dan uit haar aangiften bleek en dat het verweer van verweerster tegen de vordering tot betaling van een bijkomend bedrag van belasting over de toegevoegde waarde ongegrond was,* *en na aldus vastgesteld te hebben dat het gevorderd bijkomend bedrag het voorwerp uitmaakte van een dwangbevel, aan verweerster betekend op 16 april 1993, en het verweer ten gronde van verweerster tegen dit dwangbevel te hebben van de hand gewezen, oordeelt het arrest nochtans :* > *«Wat betreft de geldboete wordt enkel betwist de verhoging met 50 %, gevorderd omwille van de noodzaak om een dwangbevel uit te vaardigen.* > > *Te dezen heeft (eiser) geen gegronde redenen aangetoond waarom de aanvankelijk opgelegde geldboete ontoereikend is enkel omwille van het feit dat (verweerster) zich niet akkoord verklaarde zodat een dwangbevel diende uitgevaardigd.»* ## Grieven *De verhoging van de boete met 50 % vloeit voort uit het voorschrift zelf van* [*artikel 2*](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art2) *van voormeld koninklijk besluit nr. 41. De administratie beschikt terzake niet over een discretionaire macht en heeft niet tot plicht andere redenen aan te voeren om dit voorschrift toe te passen.* *Hieruit volgt dat het arrest de toepassing van de wettelijke regeling aan voorwaarden onderwerpt, die met het voorschrift onverenigbaar zijn, en waarvan het naleven zou veronderstellen dat de administratie over een discretionaire macht beschikt, die terzake onbestaande is, en aldus het terzake toepasselijk wettelijk stelsel miskent (schending van al de in de aanhef van het middel aangeduide wetsbepalingen).* ## IV. Beslissing van het Hof Overwegende dat [artikel 1 van het koninklijk besluit nr. 41](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art1) van 30 januari 1987 tot vaststelling van het bedrag van de proportionele fiscale geldboeten op het stuk van de belasting over de toegevoegde waarde, de schaal bepaalt voor de vermindering van de proportionele fiscale geldboeten met verwijzing naar de als bijlage aan het besluit gevoegde tabellen A tot J; Dat, overeenkomstig [artikel 2](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c#ar41-art2) van dit koninklijk besluit, in geval van kennisgeving of betekening van een dwangbevel bedoeld in artikel 85 B.T.W.-Wetboek, de in de tabellen A tot F van de bijlagen van het koninklijk besluit opgenomen geldboeten, worden verhoogd met 50 % zonder dat het gevorderde bedrag kleiner mag worden dan 5 % van de verschuldigde belasting; Overwegende evenwel dat de rechter moet kunnen oordelen of de sanctie beantwoordt aan de wettelijke voorschriften met inbegrip van de algemene rechtsbeginselen; dat het koninklijk besluit in die zin moet worden begrepen; Dat eenieder in beginsel recht heeft om een geding door de rechter te laten beslissen, in de grenzen en volgens de vormen door de wet bepaald; dat dit recht de openbare orde aanbelangt; Dat de uitoefening van dit recht niet mag gehinderd worden door een regel waarbij de loutere uitoefening van dit recht gesanctioneerd wordt met een boete; dat dit recht wel mag worden beperkt, inzonderheid om vormen van misbruik te bestrijden; Overwegende dat artikel 2 van het koninklijk besluit van 30 januari 1987 dan ook in die zin moet worden uitgelegd dat de erin vermelde verhoging van de geldboete ertoe strekt, in het algemeen belang, procedures te vermijden vanwege belastingplichtigen die geen voldoende redenen hebben om niet vrijwillig de belastingschuld te betalen; Dat de in het middel aangewezen wetsbepalingen niet uitsluiten dat de rechter dit laatste nagaat en beoordeelt; Overwegende dat de appèlrechters vaststellen dat «te dezen de (Staat) geen gegronde reden heeft aangetoond waarom de aanvankelijk opgelegde boete ontoereikend is enkel omwille van het feit dat (verweerster) zich niet akkoord verklaarde zodat een dwangbevel diende uitgevaardigd»; dat zij zodoende te kennen geven dat de verhoging met 50 % niet kan opgelegd worden louter omwille van de noodzaak een dwangbevel uit te vaardigen; Dat zij aldus de in het middel aangewezen wettelijke bepalingen niet schenden; Dat het middel niet kan worden aangenomen; ### Beschikkend gedeelte *Om die redenen*, *Het Hof*, Verwerpt de voorziening; Veroordeelt eiser in de kosten. De kosten jegens de verwerende partij. ## Aangehaalde teksten 3 [KB nr. 41 art. 2](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c) 5 voorkomens [KB nr. 41 art. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-41-januari-vaststelling-bedrag-proportionele-fiscale-d48c) 2 voorkomens [WBTW art. 70](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-70) 1 voorkomen ## Vergelijkbare beslissingen 8 [Creditnota, Overeenkomst tussen partijen, Neutraliteit, Fiscale geldboete](https://juriel.be/nl/rechtspraak/creditnota-overeenkomst-tussen-partijen-neutraliteit-rechtbank-namen-2022-09-22-0018) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Recht op aftrek, Herziening recht op aftrek](https://juriel.be/nl/rechtspraak/recht-aftrek-herziening-uitoefening-beroepswerkzaamheid-hof-van-beroep-antwerpen-2021-02-0056) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Recht op aftrek, Aanwending voor de beroepsactiviteit, Bewijslast](https://juriel.be/nl/rechtspraak/recht-aftrek-aanwending-beroepsactiviteit-bewijslast-hof-van-beroep-luik-2021-01-18-0480) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Geldboeten, Kwijtschelding van geldboeten, Laattijdige indiening van de btw-aangifte](https://juriel.be/nl/rechtspraak/geldboeten-kwijtschelding-laattijdige-indiening-btw-rechtbank-bergen-2022-02-24-058e) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Motivering van het dwangbevel, Nietigheid dwangbevel](https://juriel.be/nl/rechtspraak/boete-motivering-dwangbevel-nietigheid-openbare-cassatie-brussel-2021-01-29-081b) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Recht op aftrek, Facturen van onderaannemers, Verplichte vermeldingen](https://juriel.be/nl/rechtspraak/recht-aftrek-facturen-onderaannemers-verplichte-rechtbank-bergen-2019-04-09-0896) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Wedersamenstelling van het omzetcijfer, Forfait caféhouders, Motivering van bestuurshandelingen](https://juriel.be/nl/rechtspraak/wedersamenstelling-omzetcijfer-forfait-cafehouders-motivering-hof-van-beroep-luik-2021-10-08-0aae) 1 gemeenschappelijke bepalingen [Horecasector, Geregistreerd kassasysteem, Gebrek aan een kassa](https://juriel.be/nl/rechtspraak/horecasector-geregistreerd-kassasysteem-gebrek-kassa-rechtbank-namen-2020-12-10-0baa) 1 gemeenschappelijke bepalingen