--- title: "F.18.0169.N · 29 januari 2021 · Motivering van het dwangbevel, Nietigheid dwangbevel · Hof van Cassatie van België" description: "Motivering van het dwangbevel, Nietigheid dwangbevel. Hof van Cassatie van België, 29 januari 2021, F.18.0169.N." url: "https://juriel.be/nl/rechtspraak/boete-motivering-dwangbevel-nietigheid-openbare-cassatie-brussel-2021-01-29-081b" lang: "nl" --- # Motivering van het dwangbevel, Nietigheid dwangbevel **Rechtscollege** Hof van Cassatie **Zetel** Brussel **Rolnummer** F.18.0169.N **Datum** 29 januari 2021 ## Over het document **Verzameling** Belgische rechtspraak **Taal van de tekst** Nederlands **Strekking volgens de FOD** ongunstig voor de Belgische Staat ## Tekst 53 paragrafen ### Fiche van de FOD Financiën Arrest van het Hof van Cassatie d.d. 29.01.2021 (F.18.0169.N) WF 709-15-18/053930 \[Ongunstig voor de Belgische Staat\] *Belasting over de toegevoegde waarde – Boete – Motivering van het dwangbevel – Nietigheid dwangbevel – Openbare orde karakter van de fiscale wetgeving* ## Wettelijke bepalingen Art. 66, 70, §1 en [art. 72 WBTW](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-72) ## Samenvatting ## 1) Feiten en voorgaande procedure Op basis van een ambtelijke aanslag werd er een dwangbevel uitgevaardigd op naam van de belastingplichtige. Dit dwangbevel werd aan de belastingplichtige en diens vennoten betekend. Tegen dit dwangbevel werd door middel van het verzoekschrift verzet aangetekend bij de rechtbank van eerste aanleg Oost-Vlaanderen, afdeling Gent. Met haar vonnis vernietigde deze rechtbank het dwangbevel bij gebrek aan motivering. Verder werd de teruggaaf bevolen van de overeenkomstig dit vonnis ten onrechte geïnde of betaalde boete, vermeerderd met de moratoriumintresten. Hiertegen stelde de administratie hoger beroep in. Tegenpartij stelde eveneens incidenteel beroep in. In een tussenarrest bevestigt het hof van beroep te Gent het vonnis van de eerste rechter in zoverre het dwangbevel werd vernietigd wegens een gebrek aan motivering van de geldboete. Het vonnis van de eerste rechter wordt vernietigd in zoverre het naliet uitspraak te doen over het verschuldigd zijn van de btw. De debatten werden ambtshalve heropend zodat beide partijen een standpunt konden innemen over die verschuldigde btw. In het eindarrest zegt het hof van beroep te Gent voor recht dat de btw-schuld in hoofdsom verschuldigd is. Tegen die arresten heeft de administratie een cassatieberoep ingediend. ## 2) Het arrest van het Hof van Cassatie \* Boete Het Hof oordeelt dat het karakter van de openbare orde van de fiscale wetgeving voor wat betreft de vaststelling van de belastingschuld niet kan worden doorgetrokken naar de geldboete. Een geldige administratieve beslissing is volgens het Hof dan ook noodzakelijk voor het opleggen van de geldboete. Bijgevolg kan een rechter, die een dwangbevel nietig verklaart omdat er onwettig een geldboete werd opgelegd, dus niet zelf oordelen over de verschuldigdheid van de geldboete. De advocaat-generaal stelde in zijn conclusie trouwens dat, in tegenstelling tot de btw zelf, een administratieve geldboete immers niet krachtens een wet ontstaat, maar dat zij wordt opgelegd krachtens een wet. Verder stelt het Hof eveneens dat de vernietiging van een dwangbevel, voor wat betreft de erin vervatte administratieve geldboete vanwege een motiveringsgebrek, niet kan worden aanzien als een kwijtschelding van de administratieve geldboete door de rechter. De rechter is dus niet gemachtigd om, in het geval van een onrechtmatig dwangbevel, zelf te oordelen over de verschuldigdheid van de geldboete. **Tekst van het arrest** ### Tekst van de beslissing **Arrest van het Hof van Cassatie d.d. 29.01.2021 (F.18.0169.N)** **BELGISCHE STAAT**, vertegenwoordigd door de minister van Financiën, met kabinet te 1000 Brussel, Wetstraat 12, voor wie optreedt de adviseur van de Algemene Administratie van de fiscaliteit, KMO Centrum Aalst - Expertise 2, met kantoor te 9100 Sint-Niklaas, Driekoningenstraat 4, eiser, vertegenwoordigd door mr. ..., advocaat bij het Hof van Cassatie, en bijgestaan door mr. ..., advocaat bij de balie Brussel, beiden met kantoor te ..., waar de eiser woonplaats kiest, **tegen** **I.R.**, advocaat, met kantoor te ..., in zijn hoedanigheid van curator van het faillissement van: \- R.T.A.S. vof, met zetel te ..., \- I.D'H., \- D.B., verweerder, met als raadsman mr. ..., advocaat bij de balie Limburg, met kantoor te .... ## I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht tegen de arresten van het hof van beroep te Gent van 28 februari 2017 en 20 februari 2018. Advocaat-generaal Johan Van der Fraenen heeft op 22 september 2020 een schriftelijke conclusie neergelegd. Raadsheer Koenraad Moens heeft verslag uitgebracht. Advocaat-generaal Johan Van der Fraenen heeft geconcludeerd. ## II. CASSATIEMIDDEL De eiser voert in zijn verzoekschrift dat aan dit arrest is gehecht, een middel aan. ## III. BESLISSING VAN HET HOF ### Beoordeling ### *Eerste onderdeel* 1\. De fiscale wet raakt de openbare orde. Behoudens wanneer de administratieve akte noodzakelijk is voor de totstandkoming van de belastingschuld, dient de rechter bijgevolg, ongeacht de nietigheid van de administratieve akte, zelf in feite en in rechte te beslissen over het bestaan van de belastingschuld wanneer hij daartoe wordt uitgenodigd door de vorderingen die door de partijen worden gesteld. 2\. Krachtens de artikelen [70, § 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-70), en [72](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-72) Btw-wetboek, wordt voor iedere overtreding van de verplichting de belasting te voldoen, een administratieve geldboete opgelegd gelijk aan het dubbele van de ontdoken of niet-tijdig betaalde belasting. De administratieve beslissing waarmee de administratieve geldboete wordt opgelegd, is noodzakelijk voor de totstandkoming van zulke boete. 3\. Hieruit volgt dat de rechter die een dwangbevel nietig verklaart omdat het de belastingplichtige onwettig een btw-geldboete oplegde, niet zelf kan oordelen over het verschuldigd zijn van de administratieve geldboete. Het onderdeel dat uitgaat van het tegendeel, berust op een onjuiste rechtsopvatting en faalt bijgevolg naar recht. (...) ### Beschikkend gedeelte ## Dictum Het Hof, Verwerpt het cassatieberoep. Veroordeelt de eiser tot de kosten. Bepaalt de kosten voor de eiser op 500,85 euro. Dit arrest is gewezen te Brussel door het Hof van Cassatie, eerste kamer, samengesteld uit sectievoorzitter Eric Dirix, als voorzitter, en de raadsheren Filip Van Volsem, Bart Wylleman, Koenraad Moens en François Stévenart Meeûs, en in openbare rechtszitting van 29 januari 2021 uitgesproken door sectievoorzitter Eric Dirix, in aanwezigheid van advocaat-generaal Johan Van der Fraenen, met bijstand van griffier Vanity Vanden Hende. Ondertekeningen ## Aangehaalde teksten 2 [WBTW art. 72](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-72) 3 voorkomens [WBTW art. 70](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-70) 1 voorkomen ## Rechtspraak 6 ### België 6 Hof van beroep te Antwerpen 17.06.2025 #### [Bouw van residentiele gebouwen, Ongeldige factuur, woningbouw](https://juriel.be/nl/rechtspraak/bouw-residentiele-gebouwen-ongeldige-factuur-hof-van-beroep-antwerpen-2025-06-17-c7ad) Hof van beroep te Gent 12.03.2024 #### [Innings- en invorderingsregister, Uitvoerbare titel, Recht op aftrek](https://juriel.be/nl/rechtspraak/innings-invorderingsregister-uitvoerbare-titel-recht-hof-van-beroep-gent-2024-03-12-aa98) Hof van beroep te Luik 14.09.2022 #### [Geldigheid van het dwangbevel, Afdoende motivering](https://juriel.be/nl/rechtspraak/geldigheid-dwangbevel-afdoende-motivering-verwijzing-hof-van-beroep-luik-2022-09-14-7774) ## Administratieve doctrine 1 [Fiches van de administratieve commentaar 1](https://juriel.be/nl/rechtspraak/boete-motivering-dwangbevel-nietigheid-openbare-cassatie-brussel-2021-01-29-081b/documenten?type=commentaar) [Bekijk de 7 documenten](https://juriel.be/nl/rechtspraak/boete-motivering-dwangbevel-nietigheid-openbare-cassatie-brussel-2021-01-29-081b/documenten) ## Vergelijkbare beslissingen 8 [Recht op aftrek, Verwerping van het recht op aftrek](https://juriel.be/nl/rechtspraak/recht-aftrek-verwerping-diensten-transportdiensten-rechtbank-brussel-2020-04-10-a057) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Administratieve geldboeten, Beginsel non bis in idem](https://juriel.be/nl/rechtspraak/administratieve-geldboeten-beginsel-non-bis-grondwettelijk-hof-brussel-2021-10-07-dcab) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Gelijkheidsbeginsel, cumulatie van sancties](https://juriel.be/nl/rechtspraak/gelijkheidsbeginsel-boete-cumulatie-sancties-sanctie-grondwettelijk-hof-brussel-2024-07-18-4c55) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Fiscale geldboeten, Motivering van bestuurshandelingen, Gebonden bevoegdheid, Legaliteitsbeginsel](https://juriel.be/nl/rechtspraak/fiscale-geldboeten-motivering-bestuurshandelingen-gebonden-cassatie-brussel-2011-04-08-1d66) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Fiscale geldboeten, Controlebevoegdheid van de rechter, Opportuniteitsbeoordeling](https://juriel.be/nl/rechtspraak/fiscale-geldboeten-controlebevoegdheid-rechter-cassatie-brussel-2006-11-30-75bf) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Volle rechtsmacht](https://juriel.be/nl/rechtspraak/volle-rechtsmacht-grondwettelijk-hof-all-constit-2008-05-15-79f7) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Una via, non bis in idem, administratieve sanctie](https://juriel.be/nl/rechtspraak/una-via-non-bis-in-grondwettelijk-hof-all-2014-04-03-9ac1) 2 gemeenschappelijke bepalingen [Besluit van de Regent van 18 maart 1831](https://juriel.be/nl/rechtspraak/regent-maart-uitsluiting-bevoegdheid-prejudiciele-grondwettelijk-hof-all-2008-05-15-e36b) 2 gemeenschappelijke bepalingen