--- title: "Parlementaire vraag M03 · Grondige controle. Gecontroleerde belastingplichtigen. Controleambtenaar. Zesjaarlijkse AOIF-controle. Reorganisatie van de administratie. Controlewerkzaamheid" description: "Grondige controle. Gecontroleerde belastingplichtigen. Parlementaire vraag nr. M03 van 3 maart 1998 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/m03-grondige-controle-gecontroleerde-belastingplichtigen-controleambtenaar-98f7" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/m03-controle-restructuration-ministere-finances-informatisation-fa3f" --- # Grondige controle. Gecontroleerde belastingplichtigen. Controleambtenaar. Zesjaarlijkse AOIF-controle. Reorganisatie van de administratie. Controlewerkzaamheid **Nummer** M03 **Datum** 3 maart 1998 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 36 paragrafen **B.V.-COM, C510, Kamer, G.Z. 1997-1998, 03.03.1998, blz. 1-3** *Grondige controle - Gecontroleerde belastingplichtigen - Controleambtenaar - Zesjaarlijkse AOIF-controle - Reorganisatie van de administratie - Controlewerkzaamheid* ## **VRAAG** De heer Jean-Pierre Viseur : De administratie leek niet gehaast om mij de BTW-cijfers voor de jongste tien jaar mee te delen. Nadat ik een brief had geschreven en het er persoonlijk met u over had gehad, kreeg ik echter snel antwoord. ## **ANTWOORD** De heer Philippe Maystadt, Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën en Buitenlandse Handel : Dat is een bewijs dat de parlementaire controle nuttig is. De heer Jean-Pierre Viseur : Uit de bij de administratie verkregen cijfers blijkt dat, van de meer dan 500.000 BTW-plichtigen, er op 1 juli 1996 maar 241.781 werden gecontroleerd. Er zijn tevens opmerkelijke verschillen naargelang van de regio's. In Wallonië en Brussel werden 50 pct. van de BTW-plichtigen nooit gecontroleerd, tegen maar 40 pct. in Vlaanderen. De cijfers voor sommige regio's zijn onaanvaardbaar. Zo komt men, voor wat Waals-Brabant betreft, tot 73 pct. nooit gecontroleerde BTW-plichtigen in Geldenaken en tot 74 pct. te Ottignies en Louvain-La-Neuve. Tevens zijn er nog andere opvallende verschillen : in Verviers 1 bedraagt dat aantal 46 pct., terwijl het in Verviers 2 tot 61 pct. oploopt. De cijfers zijn overal te hoog. Iedereen moet minstens eens om de tien jaar worden gecontroleerd, dat is een minimum. Maar daar waar de cijfers het beste zijn, is dat verre van het geval. Blijkbaar vindt er enkel een controle plaats wanneer er een belangrijke terugbetaling is. De handige jongen die ervoor zorgt niet te worden terugbetaald, zal dus nooit worden gecontroleerd. Er is bovendien weinig verbetering in zicht, zoals uit het laatste verslag van de BTW-administratie blijkt. Ik stelde de Minister van Financiën begin 1997 vragen over deze kwestie. U antwoordde toen dat het aantal controles sinds 1992 daalde om diverse redenen, zoals de stijging van het aantal BTW-plichtigen en het personeelstekort. Ik vraag me af waarom in die omstandigheden, en gelet op de werkloosheidscijfers en de fiscale fraude, bij de BTW-administratie niet meer mensen in dienst worden genomen. Bovendien werd personeel van de BTW-administratie naar de AOIF overgeheveld. Men slaagt er bij gebrek aan ambtenaren van niveau 3 en 4 nauwelijks in de cijfers met betrekking tot de BTW te coderen. De situatie verergert jaar na jaar. Om te besluiten wil ik het nog hebben over de achterstand op het stuk van de aangegeven maar niet geïnde bedragen. Op 31 december 1996 was een bedrag van 161 miljard BTW ingekohierd maar niet geïnd, een verhoging met 20 pct. vergeleken met 1995. Fraude betekent verlies voor de Schatkist. Bepaalde bestaande ontwerpen zijn bedoeld om de fraude aan te pakken. Wat doet u om de toestand recht te zetten ? De heer Philippe Maystadt, Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën en Buitenlandse Handel : Op uw verzoek heb ik u een tabel bezorgd met, per BTW-kantoor, het aantal belastingplichtigen en het aantal belastingplichtigen wiens boekhouding in 10 jaar nooit werd gecontroleerd. Die tabel is een weergave van de toestand op 1 januari 1996. Er wordt dus geen rekening gehouden met de belastingplichtigen die hun activiteiten hebben stopgezet en tijdens hun actieve periode werden gecontroleerd. Ik stip aan dat uw vraag en mijn antwoord beperkt blijven tot de periode die voorafgaat aan de oprichting van nieuwe polyvalente centra binnen de Administratie van de ondernemings- en inkomstenfiscaliteit (AOIF). Wanneer over controles gesproken wordt, betreft het "grondige controles", en niet een aantal regularisaties die inzake de BTW worden uitgevoerd, die volgen op de controles van de Administratie der directe belastingen en die bijvoorbeeld leiden tot een stijging van de omzet van de belastbare activiteiten, of nog de controles uitgevoerd bij aanvang en stopzetting van activiteiten, faillissementen, of in het raam van eenmalige controles van intracommunautaire verrichtingen, verbouwingswerken, of bij garagehouders, in de horecasector, bij openbare verkopen, in slachthuizen, enz. Jaarlijks komen er gemiddeld 60.000 nieuwe BTW-plichtigen bij, terwijl er 50.000 worden geschrapt. De grondige controles van de BTW-plichtigen betreffen normaal gezien enkel periodes van twee tot vijf jaar, zodat nieuwe belastingplichtigen, behalve in uitzonderlijke situaties en bij de aanvang van de activiteiten waarvoor de administratie bijzondere aandacht heeft, niet onmiddellijk worden gecontroleerd. De cijfers betreffende de al of niet gecontroleerde belastingplichtigen moeten in verband worden gebracht met het aantal beschikbare ambtenaren; gemiddeld telt een controlekantoor 4,43 controleambtenaren, wat per controleambtenaar gemiddeld 509 belastingplichtigen betekent, waarvan 224 niet werden gecontroleerd. Wat het gemiddeld aantal controleambtenaren betreft, werd geen rekening gehouden met deeltijdse arbeid, detacheringen, terbeschikkingstellingen en loopbaanonderbrekingen. De toestand in de controlekantoren varieert omdat rekening moet worden gehouden met het personeel dat voldoende geschoold is om controle uit te voeren, het aantal maandelijkse en driemaandelijkse belastingplichtigen, de bedrijfstaks, enz. De kwaliteit van het beheer ligt hoger dan de opbrengst van de controles. De follow-up van het beheer beperkt het risico op latere ontsporingen en belastingontduiking. Dat is de bijkomende informatie die ik wou geven om het probleem in een juist daglicht te stellen. In het nieuwe systeem zullen alle belastingplichtigen minstens om de zes jaar grondig worden gecontroleerd. De huidige toestanden zouden dus moeten verdwijnen. Er rijst een personeelsprobleem bij de BTW-administratie. Een duizendtal BTW-ambtenaren werd overgeplaatst naar de nieuwe controlecentra van de AOIF, maar de BTW-leiding heeft dat probleem toen niet aangekaart. Er zou een beroep kunnen worden gedaan op de nieuwe scantechnieken voor de documenten, maar bij de BTW-administratie ontbreekt personeel van de niveaus 2 en 2+. De betrokken administratie moet dus de toelating vragen om bijkomend personeel te werven, maar er werd mij tot vandaag in dat verband nog geen dossier overgezonden. Hopelijk gebeurt dat binnenkort. Die uitbreiding van de personeelsformatie is nodig met het oog op de grondige zesjaarlijkse controles en de regelmatige follow-up van de beheersvennootschappen. De heer Jean-Pierre Viseur : Het stemt me tevreden dat u het probleem erkent. Dat zal de zaken vergemakkelijken. U beweert dat elke controleambtenaar 509 belastingplichtigen moet behandelen; dat lijkt me veel. Is het te veel gevraagd dat elke controleambtenaar één controle per week zou verrichten ? Minister Philippe Maystadt : Er moet ook rekening worden gehouden met deeltijdse arbeid, loopbaanonderbrekingen, detacheringen, enz. De heer Jean-Pierre Viseur : Blijkbaar rijzen er ook al problemen bij de zesjaarlijkse AOIF-controles. Die controles zouden worden uitgevoerd in cycli van 3x2. Minister Philippe Maystadt : Dat gerucht wordt verspreid, maar het klopt niet. De heer Jean-Pierre Viseur : Ik ben tevreden dat u het in het openbaar zegt. Zo wordt het gerucht de wereld uitgeholpen. Wanneer heeft u de directeur van de BTW-administratie gevraagd een dossier over de werving van personeel in te dienen ? Minister Philippe Maystadt : Naar aanleiding van de oprichting van de nieuwe controlekantoren. Ik heb de BTW-diensten toen gevraagd of er geen problemen zouden rijzen vanwege de overplaatsing van een duizendtal ambtenaren naar de nieuwe controlekantoren. Na die overplaatsingen stellen we vast dat de integratie tussen de belastingambtenaren en die van de BTW gunstig is verlopen. In de bestaande controlekantoren voelt men nu inderdaad dat personeelstekort. Ik heb dus gevraagd mij een dossier over te zenden. De Heer Jean-Pierre Viseur : Wanneer ? Minister Philippe Maystadt : Enkele maanden geleden. We mogen echter ook de grondige verschuivingen aan de top van de administratie niet vergeten. De heer Jean-Pierre Viseur : Het wordt tijd dat daar vaste ambtenaren terechtkomen. Wat de langverwachte scanning betreft, lijken de eerste testen niet aan de verwachtingen te beantwoorden. Minister Philippe Maystad : De Centrale BTW-administratie heeft me laten weten dat vanaf het einde van dit jaar die scanning gebruikt zal worden. De voorzitter : Het incident is gesloten.