ANTWOORD
De maatstaf van heffing van de BTW is niet enkel de financiële bijdrage die van de landbouwers wordt gevraagd, maar ook de door de overheid toegekende subsidie. Die BTW-heffing draagt ertoe bij dat de financiële bijdrage die van de landbouwers wordt gevraagd om de beheersdiensten te kunnen genieten, de hoogte wordt ingejaagd. De beheersdiensten zijn hoofdzakelijk arbeidsintensief en de BTW-terugstortingen waarop ze aanspraak kunnen maken zijn dan ook te verwaarlozen. Die centra zijn dus verplicht die last door te berekenen in de financiële bijdrage die ze van de landbouwers vragen. Die landbouwers kunnen echter geen BTW-teruggave genieten omdat zij onder een voor de landbouw specifiek BTW-stelsel ressorteren. Daar het economisch klimaat in de landbouwsector ongunstig is, kunnen de particuliere beheerscentra, als zij met de overheidscentra willen blijven concurreren, de BTW-last niet volledig aan de landbouwers doorberekenen. De particuliere centra kampen dan ook met ernstige financiële moeilijkheden.
Om de huidige discriminatie tussen de particuliere en de overheidscenra uit de weg te ruimen en de aan de landbouwer gevraagde bijdrage te verminderen, zou op de beheersdiensten, net als voor de dierenartsen, een BTW-tarief van 6 % van toepassing moeten zijn.
Kan het worden overwogen om de werkzaamheden van de beheersdiensten ten behoeve van de landbouwers gelijk te stellen met landbouwdiensten zoals bedoeld in rubriek XXIV van tabel A van de bijlage bij het koninklijk besluit nr. 20 betreffende de BTW-tarieven en de tekst van die bijlage dienovereenkomstig te wijzigen ?
De heer Maystadt, Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën en Buitenlandse handel (...) : Het beheer van landbouwondernemingen en het bijhouden van een landbouwboekhouding zijn geen landbouwdiensten, en staan ook niet vervat in de als bijlage H aan de Richtlijn 92/77/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschap van 19 oktober 1992 gehechte lijst (1). Die bijlage H moet restrictief en strikt geïnterpreteerd worden. Aangezien het beheer van landbouwondernemingen en het bijhouden van een landbouwboekhouding geen specifiek voor landbouwers bestemde handelingen zijn, mag het verlaagde tarief in principe niet worden toegepast en geldt het normale BTW-tarief van 21 pct.
[ (1) Z. BTW-Rev. 102/140. ]
Beheersdiensten die wel specifiek voor de landbouw bestemd zijn, zoals consulting op het stuk van inseminatie of bestrijding van dierenziekten, enz., mogen wel aan het verlaagde BTW-tarief van 6 pct. onderworpen worden. Thans wordt voor het merendeel van dergelijke handelingen het BTW-tarief van 6 % aangerekend wanneer ze als zodanig afzonderlijk aan de landbouwers gefactureerd worden.
Indien onder beheer van landbouwondernemingen een heel pakket diensten verstaan wordt die over het algemeen tegen een totale prijs verstrekt worden in het kader van een complex contract en waarvan sommige ontegenzeglijk als landbouwdienst in het tarief van 6 pct. zouden vallen als ze uit hoofde van een afzonderlijk contract zouden worden uitgevoerd en aangerekend, meent de administratie dat een dergelijk complex contract als landbouwdienst kan beschouwd worden en dus aan het verlaagde BTW-tarief kan worden onderworpen, ook al omvat het contract boekhoudkundige of andere administratieve handelingen.
Indien het begrip beheer van landbouwondernemingen echter op een managementsvorm doelt waarbij vooral het bijhouden van de boekhouding en het administratieve beheer beoogd worden, wordt de dienstverlening niet als landbouwdienst beschouwd en dient derhalve het BTW-tarief van 21 pct. te worden aangerekend.
De prestaties van de centra voor landbouwbeheer die bestaan in het leveren van boekhoudkundige en beheersdiensten in verband met het bijhouden van een beheersboekhouding en bijstand inzake beheer, zijn bedoeld in artikel 18, § 1, 2de lid, van het BTW-Wetboek en zijn volgens de normale regels aan de BTW onderworpen.
Wanneer een landbouwer een subsidie ontvangt en deze in de één of andere vorm aan een centrum voor landbouwbeheer doorgeeft, vormt dat doorbetaalde bedrag een bestanddeel van de prijs van de geleverde dienst dat, conform artikel 26 van voornoemd wetboek, in de maatstaf van heffing wordt opgenomen en aan de normale BTW-voet van 21 of 6 % wordt onderworpen.
Volgens mijn informatie zijn die centra voor landbouwbeheer provinciale verenigingen die voor de voornoemde diensten BTW-plichtig zijn, of particuliere instellingen die voor die prestaties eveneens aan de BTW zijn onderworpen.
Wanneer de landbouwer aan het forfaitaire stelsel van artikel 57 van het Wetboek is onderworpen mag hij de taksen op de geleverde goederen en diensten niet in mindering brengen. Hij kan die taksen echter terugkrijgen via het forfaitair terugbetalingspercentage.
Aangezien het forfaitair stelsel facultatief is, kan de landbouwer voor de normale regeling opteren en het precieze bedrag aan BTW dat hem is aangerekend, in mindering brengen.
Ik herhaal dat de uitzondering enkel geldt voor die goederen en diensten die op de eenparig aangenomen beperkende lijst staan. Een Lid-Staat kan daar dus niet eigenmachtig van afwijken. Ik herhaal ook dat enkel voor boekhoudkundige diensten die specifiek bestemd zijn voor het beheer van een landbouwonderneming, een uitzondering kan worden toegestaan. In alle andere gevallen geldt het normale BTW-tarief van 21 %.
De heer Arens (...) : Onder landbouwboekhouding verstaat u wel degelijk de boekhouding in het kader van het beheer van produktiebedrijven in de landbouw ? De provinciale centra, die niet BTW-plichtig zijn, zouden de andere bedrijven oneerlijk concurrentie aandoen.
Minister Maystadt (...) : Ik kan alleen maar herhalen wat ik zoëven heb gezegd.
Als het om specifiek op de landbouw gerichte diensten gaat, geldt het verlaagde BTW-tarief van 6 %. Werd een complex contract gesloten dat verscheidene handelingen omvat, dan aanvaardt de administratie eveneens het tarief van 6 %.
Als het contract in de eerste plaats op het administratieve beheer van de landbouwonderneming betrekking heeft, is het normale BTW-tarief van 21 % van toepassing.
De heer Arens (...) : Het gaat niet om de fiscale boekhouding, maar om de boekhouding van het beheer van het landbouwbedrijf.
Minister Maystadt (...) : Als het om een pakket van diensten gaat, die in het kader van een complex contract tegen een totale prijs worden verstrekt en waarvan sommige onderworpen zijn aan een tarief van 6 %, aanvaardt de administratie de toepassing van het verlaagde tarief van 6 % op het geheel van de verstrekte diensten.
(...)
Juriel