Beheer en controle van de vennootschapsbelasting en de btw, Opvolging van de studie van Deloitte

Schriftelijke vraag en antwoord nr : 874 - Zittingsperiode : 54

Auteur : Georges Gilkinet, Ecolo-Groen (01205)

Departement : Minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude

Titel : Beheer en controle van de vennootschapsbelasting en de btw. - Opvolging van de studie van Deloitte.

Datum indiening : 16/03/2016

Vraag

In 2009 heeft het consultancybedrijf Deloitte een studie uitgevoerd over het beheer en de controle van de vennootschapsbelasting en de btw. De conclusies van die studie werden als leidraad voor interne aanpassingen gebruikt. Op organisatorisch vlak werden ze gebruikt om de diverse fasen van de kanteling van met name de diensten van de vennootschapsbelasting (VenB) en de btw van de Algemene Administratie van de Fiscaliteit naar de pijlers Kleine en Middelgrote Ondernemingen (kmo's) (op 1 juli 2015) en Grote Ondernemingen (go's) (op 1 januari 2016) te sturen. De teams Beheer zullen op 1 juli 2016 operationeel zijn. Het rapport van Deloitte bevatte ook aanbevelingen over het bestuurlijk beleid inzake dossierbeheer en fiscale controle.

Sindsdien heeft de FOD Financiën zijn beleid inzake verificatie en beheerscontrole aangepast. De controlehandelingen (verificatie en beheerscontrole) worden geselecteerd op grond van een gecentraliseerd beleid van de fiscale risico's. Dat neemt echter niet weg dat de gecentraliseerde selecties risico's aan het licht brengen die in het kader van het dossierbeheer of in het kader van een verificatie gecontroleerd moeten worden.

1. Volgens de studie van Deloitte (bladzijde 5) bedroeg de waarschijnlijkheid dat een dossier inzake vennootschapsbelasting geselecteerd zou worden voor een beheerscontrole in 2009 4,3 % voor een in Vlaanderen gevestigde vennootschap, 5,4 % voor een in Wallonië gevestigde vennootschap en 5,9 % voor een in Brussel gevestigde vennootschap. Die percentages worden berekend door het aantal beheerscontroles inzake vennootschapsbelasting die door de betrokken diensten worden uitgevoerd te relateren aan het aantal dossiers per dienst.

a) Kan u die cijfers op 31 december 2015 per Gewest meedelen?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

2. Volgens de studie van Deloitte (bladzijde 6) bedroeg de waarschijnlijkheid dat een btw-dossier geselecteerd zou worden voor een beheerscontrole in 2009 8,2 % voor een in Vlaanderen gevestigde btw-plichtige, 7,0 % voor een in Wallonië gevestigde btw-plichtige en 12,5 % voor een in Brussel gevestigde btw-plichtige. Die percentages worden berekend door het aantal beheerscontroles inzake btw die door de betrokken diensten worden uitgevoerd te relateren aan het aantal dossiers per dienst.

a) Kan u die cijfers op 31 december 2015 per Gewest meedelen?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

3. Volgens de studie van Deloitte (bladzijde 7) bedroeg de waarschijnlijkheid dat een dossier inzake vennootschapsbelasting geselecteerd zou worden voor een andere controle dan een beheerscontrole (de vroegere grondige verificatie) in 2009 4,4 % voor een in Vlaanderen gevestigde vennootschap, 3,4 % voor een in Wallonië gevestigde vennootschap en 2,5 % voor een in Brussel gevestigde vennootschap. Die percentages worden berekend door het aantal grondige verificaties te relateren aan het aantal dossiers inzake vennootschapsbelasting per Gewest.

a) Kan u die cijfers op 31 december 2015 per Gewest meedelen?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

4. Volgens de studie van Deloitte (bladzijde 8) bedroeg de waarschijnlijkheid dat een btw-dossier geselecteerd zou worden voor een andere controle dan een beheerscontrole in 2009 4,1 % voor een in Vlaanderen gevestigde btw-plichtige, 1,3 % voor een in Wallonië gevestigde btw-plichtige en 3,2 % voor een in Brussel gevestigde btw-plichtige.

a) Kan u die cijfers op 31 december 2015 per Gewest meedelen?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

5. Volgens de studie van Deloitte (bladzijde 7) bedroeg de gemiddelde duur van een beheerscontrole in 2009:

- inzake de vennootschapsbelasting: 7,7 uur in Vlaanderen, 7,6 uur in Wallonië en 11,4 uur in Brussel;

- inzake btw: 8,5 uur in Vlaanderen, 16,9 uur in Wallonië en 19,6 uur in Brussel.

a) Wat was op 31 december 2015 per Gewest de gemiddelde duur van een beheerscontrole (en dus niet van een verificatie) voor de VenB- en de btw-dossiers?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

c) Op basis van hoeveel beheerscontroles inzake VenB en btw werd de gemiddelde duur in 2009 en 2015 berekend?

6. Volgens de studie van Deloitte (bladzijde 8) bedroeg de gemiddelde duur van een grondige verificatie in 2009:

- inzake de vennootschapsbelasting: 5,4 dagen in Vlaanderen, 8,1 dagen in Wallonië en 10 dagen in Brussel;

- inzake btw: 3 dagen in Vlaanderen, 4,1 dagen in Wallonië en 4,5 dagen in Brussel.

a) Wat was op 31 december 2015 per Gewest de gemiddelde duur van een verificatie (en dus niet van een beheerscontrole) voor de VenB- en de btw-dossiers?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

c) Kan u me een overzicht geven van de gemiddelde duur van die verificatie die dus niet onder de beheerscontrole valt? Kan u daarbij voor elke belasting een onderscheid maken tussen de cijfers, op 31 december 2015, die betrekking hebben op de doelgroep van de kmo-pijler en de cijfers die betrekking hebben op de go-pijler (die doelgroepen zijn bekend, de cijfers die ingezameld werden met betrekking tot de situatie vóór de invoering van die twee pijlers moeten dus opgesplitst worden tussen die twee doelgroepen)? Ik zou ook graag vernemen op grond van hoeveel verificaties inzake VenB en btw die niet onder de beheerscontrole vallen in 2009 en 2015 de gemiddelde duur berekend werd.

7. Wat de verificaties betreft die niet onder de beheerscontrole vallen (de vroegere grondige verificaties), bedroeg volgens de studie van Deloitte (bladzijde 9) het percentage dossiers waarbij er een of meerdere inbreuken werden vastgesteld in 2009:

i. inzake de vennootschapsbelasting:

- in Vlaanderen meer dan 80 % in 19 controlecentra en meer dan 70 % in 6 controlecentra;

- in Wallonië meer dan 80 % in 2 controlecentra, meer dan 70 % in 9 controlecentra, meer dan 60 % in 3 controlecentra en meer dan 40 % in 1 controlecentrum;

- in Brussel meer dan 70 % in de 5 controlecentra.

ii. inzake btw:

- in Vlaanderen meer dan 80 % in 23 controlecentra en meer dan 70 % in 2 controlecentra;

- in Wallonië meer 80 % in 5 controlecentra, meer dan 70 % in 8 controlecentra en meer dan 50 % in 1 controlecentrum;

- in Brussel meer dan 80 % in de 5 centra.

a) Kan u me, wat de verificaties betreft die niet onder de beheerscontrole vallen, zowel voor de vennootschapsbelasting als voor de btw per Gewest de cijfers op 31 december 2015 meedelen?

b) Op basis van welke gegevens worden die cijfers berekend?

c) Kan u die cijfers opsplitsen tussen de doelgroep van de kmo-pijler en de doelgroep van de go-pijler (stand op 31 december 2015)?

d) Kan u per Gewest meedelen op grond van hoeveel dossiers met één of meer inbreuken op de VenB- of de btw-regelgeving in 2009 en 2015 de genoemde percentages berekend werden?

8. Hoeveel ambtenaren werden er in het kader van de kanteling van de Algemene Administratie van de Fiscaliteit naar de pijlers go's (op 1 juli 2015), kmo's (op 1 januari 2016) en beheer (op 1 juli 2016) per 1.000 belastingplichtigen of onderworpenen aan de teams Beheer en de teams Controle toegewezen:

a) op 31 december 2015 wat de vennootschapsbelasting betreft, per Gewest, per team Controle en per team Beheer, per 1.000 vennootschapsbelastingplichtigen die onder de pijler kmo's vallen en per 1.000 belastingplichtigen die onder de pijler go's vallen;

b) op 31 december 2015 wat de btw betreft, per Gewest, per team Controle en per team Beheer, per 1.000 btw-plichtigen die onder de pijler kmo's vallen en per 1.000 btw-plichtigen die onder de pijler go's vallen;

c) op 31 december 2015 wat de personenbelasting betreft, per Gewest, per team Controle en per team Beheer, per 1.000 belastingplichtigen in de personenbelasting die onder de pijler kmo's vallen?

9. Hoe evalueert u de evolutie tussen 2009 en 2015 in het licht van het feit dat volgens de studie van Deloitte in 2009, wat de vennootschapsbelasting betreft, de Nederlandstalige directies in vergelijking met de Waalse en nog meer in vergelijking met de Brusselse directies met een tekort aan controleambtenaren kampten terwijl uit de in 2009 beschikbare cijfers blijkt dat, wat de in Vlaanderen gevestigde vennootschapsbelastingplichtigen betreft, de waarschijnlijkheid dat de dossiers voor een verificatie (buiten de beheerscontrole) geselecteerd worden of dat er inbreuken in worden vastgesteld er niet geringer is?

10. Hoe evalueert u, wat de btw betreft, de evolutie tussen 2009 en 2015 in het licht van het feit dat volgens de studie van Deloitte in 2009 de Nederlandstalige directies in vergelijking met de Waalse en nog meer in vergelijking met de Brusselse directies met een tekort aan controleambtenaren kampten terwijl uit de in 2009 beschikbare cijfers blijkt dat, wat de in Vlaanderen gevestigde btw-plichtigen betreft, de waarschijnlijkheid dat de dossiers voor een verificatie (buiten de beheerscontrole) geselecteerd worden of dat er inbreuken in worden vastgesteld er niet geringer is?

Antwoord

Publicatie antwoord : B105 · Publicatiedatum : 10/02/2017

Het antwoord op deze vraag is het geachte Kamerlid rechtstreeks toegestuurd. Gezien het louter documentaire karakter ervan wordt het niet in het Bulletin van Vragen en Antwoorden opgenomen maar ligt het ter inzage bij de griffie van de Kamer van volksvertegenwoordigers (dienst Parlementaire Vragen).