Globaal plan. Strijd tegen de fiscale fraude. Stand van zakenGlobaal plan. Strijd tegen de fiscale fraude. Stand van zaken inzake de gevoerde acties.

Vr. en Antw., Senaat, 1994-1995, nr. 144, blz. 7599-7600

Globaal plan - Strijd tegen de fiscale fraude - Stand van zaken inzake de gevoerde acties.

VRAAG

De regering heeft in haar globaal plan groot belang gehecht aan de strijd tegen de fiscale fraude en is eveneens op zoek gegaan naar maatregelen die leiden tot een betere inning van de belastingen. Om deze beleidsaanpak verder te zetten, kondigde de regering een pakket nieuwe maatregelen aan, met name de uitbreiding van de algemene maatregel om rechtsmisbruik tegen te gaan, de versterking van de diensten van de BBI, de detachering van ambtenaren van Financiën bij de DEFO-brigade, niet- gerechtvaardigde uitgaven worden zwaarder belast, het aanstellen van een fiscaal vertegenwoordiger voor buitenlandse verzekeringsmaatschappijen, het opsplitsen van een woonhuis (informatiedoorstroming tussen de verschillende administraties), een opgevoerde controle in de restaurant- en meelsector en de uitbreiding van de wet op het witwassen van geld (cf. globaal plan voor de werkgelegenheid, het concurrentievermogen en de sociale zekerheid, blz. III/9-11).

Graag vernam ik van de geachte minister :

1. In hoeverre deze maatregelen omgezet zijn in wetgevende acties;

2. Binnen welk tijdskader de geachte minister de uitvoering voorziet van de aangekondigde maatregelen die tot op heden nog niet in concrete acties zijn omgezet;

3. Wanneer de geachte minister een evaluatie zal maken van de acties op het vlak van de strijd tegen de fiscale fraude en een betere inning van de belastingen.

ANTWOORD

1 en 2. Het geachte lid vindt hierna de stand van zaken van de verschillende nieuwe maatregelen die in het kader van het globaal plan inzake de strijd tegen de belastingfraude en -ontwijking en tot een betere inning van de belastingen werden genomen.

•Uitbreiding van de anti-rechtsmisbruikmaatregel tot de indirecte belastingen.

De wettelijke basis van de uitbreiding zit vervat in de wet van 30 maart 1994 tot uitvoering van het globaal plan inzake fiscaliteit. De toepassingsmodaliteiten van de uitbreiding ("ruling" cel, enz.) en de datum van inwerkingtreding ervan moeten nog het voorwerp uitmaken van een (in de Ministerraad overlegd) koninklijk besluit. De inwerkingtreding zou kunnen plaatsvinden op 1 februari 1995.

•Versterking van de diensten van de BBI.

In 1994 is het technisch personeel dat ter beschikking werd gesteld van de BBI met 35 eenheden vermeerderd, hetzij een vermeerdering van 12 pct. In 1995 zullen de behoeften inzake hooggeschoold personeel (juristen, informatici, specialisten inzake registratie- en successierechten, enz.) moeten ingevuld worden.

•Detachering van ambtenaren van Financiën bij de DEFO-brigade.

Een koninklijk besluit moet genomen worden tot bepaling van de detacheringsmodaliteiten. Justitie heeft het voorontwerp goedgekeurd dat aan Begroting en Ambtenarenzaken en voor overleg aan de vakbonden moet worden voorgelegd. Vervolgens kunnen de betrekkingen in competitie gesteld worden en kunnen de ambtenaren aangewezen worden (werkelijke terbeschikkingstelling is voorzien in de loop van 1995).

•Niet verantwoorde kosten.

De vermeerdering van 200 tot 300 pct. van het belastingtarief dat van toepassing is op deze kosten werd gerealiseerd door de voormelde wet van 30 maart 1994.

•Fiscaal vertegenwoordiger (buitenlandse verzekeraars).

Er is gebleken dat het Wetboek van de met het zegel gelijkgestelde taksen een bepaling bevatte die toelaat bij koninklijk besluit maatregelen te nemen met betrekking tot de erkenning van een fiscaal aansprakelijke vertegenwoordiger die verantwoordelijk is voor de buitenlandse verzekeraars die in België verzekeringsverrichtingen uitvoeren in het kader van de vrije dienstverlening; deze maatregelen maken het voorwerp uit van het koninklijk besluit van 30 juli 1994, Belgisch Staatsblad van 1 september 1994.

•Verdeling van een woning in meerdere woongelegenheden.

De administratie der Directe Belastingen maakt een studie van de wijzigingen die aan de aangifte in de personenbelasting van het aanslagjaar 1995 moeten worden aangebracht. Wat de uitwisseling van informatie met het Kadaster betreft, is gebleken dat de nuttige inlichtingen waarover deze administratie beschikt zeer beperkt zijn, daar de gebouwen die uit meerdere woongelegenheden zijn samengesteld en aan de binnenzijde van het gebouw met elkaar verbonden zijn, één enkel perceel vormen en het voorwerp uitmaken van één enkele inschrijving in de kadastrale legger.

•Controle van de restaurantsector.

De verantwoordelijkheid van de klanten die niet in het bezit zijn van een nota of ontvangstbewijs bij het verlaten van het restaurant werd ingesteld bij het koninklijk besluit van 30 maart 1994, Belgisch Staatsblad van 31 maart 1994.

•Controle van de meelsector.

De werkgroep Financiën, Volksgezondheid, Economische Zaken en Landbouw heeft een voorontwerp van koninklijk besluit uitgewerkt dat zopas aan de beroepsorganisaties werd voorgelegd. Het koninklijk besluit zal normaal gezien in de loop van het eerste semester 1995 genomen worden. Vervolgens : aanpassing van de uitrusting van de ondernemingen (termijn van twee jaar) en afsluiten van een protocol tussen de betrokken departementen voor de controle.

•Wet op het witwassen van geld (uitbreiding tot de belastingfraude).

De Ministerraad van 25 november laatstleden heeft een wetsontwerp goedgekeurd tot wijziging van de wet van 11 januari 1993 met als doel het toepassingsveld ervan uit te breiden inzonderheid wat betreft "de ernstige en georganiseerde fiscale fraude die complexe mechanismen in werking stelt of die werkwijzen met internationale dimensie gebruikt".

3. Ingevolge het sociaal overleg dat ter gelegenheid van het globaal plan werd gepleegd, heeft de regering beslist de organisatie van de strijd tegen de belastingfraude te verbeteren en een regelmatige opvolging ervan in te stellen.

De administrateur-generaal der belastingen werd ermee belast de strijd tegen de belastingfraude te organiseren en elk semester een verslag te maken van zijn actie. Een eerste verslag werd op 30 juni 1994 neergelegd en werd aan de Hoge Raad voor financiën en aan de commissies voor de Financiën van de Kamer en de Senaat toegezonden.

Hetzelfde geldt voor het verslag betreffende het tweede semester 1994 dat zopas werd opgesteld.