Peppol, Digitalisering van facturatie, Invoering, Impact op ondernemers

Parlementaire vraag nr. 8-346 van mevrouw Anke Van dermeersch d.d. 07.11.2025

Senaat, Schriftelijke vragen, 2025‑2026

Peppol - Digitalisering van facturatie – Invoering - Impact op ondernemers

VRAAG

Economie en ondernemingen zijn een transversale bevoegdheid.

In het kader van de geplande federale invoering van de verplichte elektronische B2B («business to business»)‑facturatie via het Peppol‑netwerk vanaf 1 januari 2026 en de bredere digitalisering binnen onze ondernemingen, is het van belang om duidelijke cijfers, kostenramingen en beleidsplannen te kennen. Veel zelfstandigen, kleine of middelgrote ondernemingen (kmo) en eenmanszaken worden geconfronteerd met nieuwe administratieve verplichtingen en mogelijke investeringen in digitale boekhoudsoftware.

Daarom deze vragen:

1) Hoeveel Belgische ondernemingen maken momenteel gebruik van Peppol voor facturatie? Gelieve cijfers te verstrekken per Gewest, per sector en per ondernemingsgrootte.

2) Hoeveel elektronische facturen werden in 2023, 2024 en 2025 via Peppol verstuurd? Wat is de verwachte evolutie richting eind 2025 en 2026?

3) Over hoeveel ondernemingen in ons land gaat het concreet die tegen 2026 verplicht zullen zijn om Peppol te gebruiken voor B2B‑facturatie?

4) Beschikt de federale overheid over een kostenschatting voor bedrijven (investering in software, installatie, opleiding)? Zo ja, wat is de gemiddelde kost per onderneming?

5) Hoeveel middelen voorziet de federale overheid voor begeleiding, fiscale stimulansen of subsidies voor bedrijven bij deze overstap? Graag kreeg ik de cijfers uitgesplitst per jaar voor de jaren 2024-2026.

6) Zijn er federale studies uitgevoerd omtrent de administratieve lastenverlaging of -verhoging als gevolg van de verplichte e‑facturatie? Kan u hierbij concrete cijfers delen?

7) Wat is de gemiddelde jaarlijkse kost van digitale boekhoudsoftware voor eenmanszaken en kmo's volgens federale data? (Bijvoorbeeld: abonnementskosten zoals 250 euro per maand en installatiekosten van 2 500 euro.)

8) Hoeveel facturen verwerkt de federale administratie jaarlijks en welk percentage daarvan gebeurt reeds elektronisch via Peppol?

9) Wat is het geraamde jaarlijkse besparingspotentieel voor de federale overheid dankzij de digitalisering van facturatie? Gelieve cijfers te geven per federale dienst of administratie indien beschikbaar.

10) Hoeveel zelfstandigen en ondernemingen hebben de afgelopen drie jaar gebruikgemaakt van federale opleidings‑ of informatieprogramma's rond e‑facturatie of Peppol?

11) Welk budget werd hiervoor voorzien en effectief besteed in 2022, 2023 en 2024 (op jaarbasis)?

12) Zijn er bijkomende federale communicatiecampagnes of opleidingen gepland richting 2025-2026? Zo ja, met welk budget?

13) Hoeveel erkende «Peppol Access Points» en softwareleveranciers zijn in België actief? Kan u deze cijfers opsplitsen per Gewest en per type dienstverlener?

14) Worden softwarebedrijven betrokken in overleg- of werkgroepen rond de implementatie van de Peppol‑verplichting? Zijn hiervoor middelen of stimulansen voorzien? Zo ja, graag kreeg ik het antwoord met concrete cijfers.

15) Hoe verhoudt België zich tot andere lidstaten van de Europese Unie (EU) op vlak van Peppol‑adoptie? Beschikt u over vergelijkende cijfers van gebruik, kosten en implementatiegraad?

16) Zijn er Europese subsidies of fondsen waarop Belgische ondernemingen of de federale overheid beroep kan doen voor deze digitale transitie? Wat is het bedrag dat reeds werd aangevraagd of ontvangen?

ANTWOORD

d.d. 04.12.2025 (van de minister van Middenstand, Zelfstandigen en KMO's)

Het merendeel van de elementen die u aanhaalt, valt rechtstreeks onder de bevoegdheid van mijn collega Jan Jambon, minister van Financiën. Dit geldt voor de vragen met betrekking tot:

•het huidige gebruik van Peppol (1, 2, 3);

•de technische kosten en investeringsramingen (4, 7);

•studies over administratieve lasten (6);

•bestaande federale opleidingsprogramma’s (10, 11);

•de Peppol Access Points en softwareleveranciers (13);

•Europese vergelijkingen (15);

•eventuele Europese financieringen (16).

Voor deze materies verwijs ik u dan ook door naar mijn collega.

De vragen 8) & 9) betreffende de interne digitalisering van de federale administratie, behoren tot de bevoegdheid van mijn collega Vanessa Matz, minister bevoegd voor Digitalisering en de Federale Modernisering.

Begeleiding van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo) en zelfstandigen bij de digitale transitie.

Hoewel de technische invoering van Peppol onder Financiën valt, speelt de federale overheidsdienst (FOD) Economie een belangrijke rol inzake informatie en ondersteuning van zelfstandigen en kleine ondernemingen.

12) Tussen 10 april en 19 oktober 2025 hebben de FOD Economie en de FOD Financiën een nationale sensibiliseringscampagne gevoerd over de nieuwe verplichting inzake elektronische B2B-facturatie (business to business). Het budget voor die campagne bedroeg 189 949,30 euro.

De definitieve resultaten tonen een zeer groot bereik:

•7,8 miljoen impressies op Meta;

•41 miljoen via DV360 (Google);

•340 000 impressies op LinkedIn bij accountants en fiscalisten;

•15,5 miljoen bijkomende impressies tijdens de reminderfase.

Op basis van de feedback uit het veld financiert de FOD Economie een vervolgcampagne met een budget van 110 000 euro, gericht op:

•zelfstandigen en kleine ondernemingen;

•digitale communicatie (Facebook en Instagram);

•geschreven pers om een minder gedigitaliseerd publiek te bereiken;

•een praktische gids met duidelijke stappen om aan de verplichting te voldoen.

Deze campagne loopt van 26 november tot 21 december 2025.

5) Er bestaan reeds twee fiscale stimuli om zelfstandigen en kmo’s te helpen bij de technische aanpassingen voor elektronische facturatie:

•sinds 1 januari 2025 geldt een verhoogde aftrek voor digitale investeringen van 20 %;

•voor de aanslagjaren 2024 tot 2027 geldt een verhoogde aftrek van 120 % voor:

a) facturatiesoftware;

b) advieskosten om te voldoen aan de e‑facturatieverplichtingen.

Ook de meerkost voor het activeren van de Peppol‑functionaliteit in een bestaande software komt in aanmerking, op voorwaarde dat deze kosten afzonderlijk op de factuur worden vermeld.

Voor het fiscale luik verwijs ik wel naar mijn collega van Financiën, die verantwoordelijk is voor de uitvoering ervan.

14) De FOD Economie neemt actief deel aan de Business Expert Group (BEG), die wordt geleid door de FOD Financiën en de FOD BOSA, samen met:

•beroepsfederaties;

•de ICT-sector;

•vertegenwoordigers van kmo’s en zelfstandigen;

•de Hoge Raad voor zelfstandigen en KMO (HRZKMO);

•de Gewesten.

Dit platform biedt de mogelijkheid om concrete gevallen te bespreken, technische problemen te identificeren, standpunten te verduidelijken en praktische aanbevelingen te formuleren.

Voor de technische aspecten en de verdere opvolging van de BEG verwijs ik eveneens naar de minister van Financiën.