Voordelen van alle aard. Bedrijfswagen. Scandicarrest

Beknopt Verslag, Kamercommissie Financiën, Com 581, blz. 14-16

Voordelen van alle aard - Bedrijfswagen - Scandicarrest

VRAAG

De hervorming van het fiscale en parafiscale stelsel van de bedrijfswagens heeft twee voordelen opgeleverd. Enerzijds is de reglementering er eenvoudiger op geworden en anderzijds wordt er meer aandacht besteed aan het bedrijfswagenpark en de bijhorende milieuhinder. We scharen ons volledig achter die hervorming.

Het arrest van het Europese Hof van Justitie van 20 januari 2005 - "Scandic" genaamd - bepaalt evenwel dat de werkgever alleen nog maar BTW moet betalen op de werknemersbijdrage, en niet langer op het geheel van voordelen van alle aard. Voor de BTW-inkomsten ziet de toekomst er dus niet meteen rooskleurig uit.

Dit arrest kan de bedrijven ertoe aanzetten de kosten van het voordeel dat hen aldus wordt toegekend, op de werknemer te verhalen. Het zijn dus de bedrijven die een voordeel genieten, en niet de werknemers.

Kan u inschatten welke gevolgen het arrest voor onze wetgeving heeft? Kan u de budgettaire weerslag becijferen van het beroep dat alle werknemers eventueel en zelfs waarschijnlijk zullen aantekenen, nu het arrest hen daartoe de mogelijkheid biedt? Welke maatregelen overweegt u om negatieve gevolgen voor de begroting te voorkomen?

ANTWOORD

(van de heer Jamar, Staatssecretaris)

Het besluit van 20 januari 2005 bepaalt dat er geen sprake kan zijn van een heffing op een goed of een dienstverstrekking voor privé-behoeften wanneer een werkelijke tegenprestatie wordt betaald, zelfs indien die lager is dan de kostprijs van het geleverde goed of de verstrekte dienst. Rekening houdend met dat arrest kan de administratie, wanneer de werkgever een wagen ter beschikking stelt van een personeelslid, enkel het bedrag ten laste van het personeelslid belasten, tenzij het om een symbolisch bedrag gaat. De beoordeling daarvan gebeurt op grond van de bijzondere omstandigheden eigen aan elk dossier. De administratie kan de belasting dus enkel berekenen op het bedrag van de uitgaven op grond van het bedrag van het voordeel van alle aard wanneer de werkgever geen enkele bijdrage vraagt van het personeelslid of wanneer het gevraagde bedrag als symbolisch moet worden beschouwd.

Aangezien de budgettaire weerslag van dat arrest in hoofdzaak afhangt van de bedragen die door de werkgevers aan hun personeel worden of zullen worden gevraagd, en van de beoordeling van het al of niet symbolische karakter ervan, is een precieze raming op dit ogenblik niet mogelijk.

Bovendien werkte de Europese Commissie een voorontwerp tot wijziging van de zesde BTW-richtlijn uit. Bedoeling daarvan is de belastingfraude aan te pakken en misbruiken bij de toepassing van het Scandicarrest te voorkomen. Anderzijds kreeg de administratie de opdracht op grond van artikel 27 van de richtlijn een bijzondere maatregel uit te werken. Die afwijkende regeling zal onmiddellijk aan de Commissie worden voorgelegd. Sneller konden we niet gaan; daarover werd vorige week binnen de regering een akkoord bereikt.

WEDERVRAAG (van de heer Massin)

Ik noteerde dat het orgaan dat met de begrotingscontrole is belast, afwijkende regelingen uitwerkt die aan de Commissie zullen worden voorgelegd. Het is echter ook mogelijk dat de Commissie die niet aanvaardt. Indien deze rechtspraak van het Hof van Justitie op andere voordelen dan de bedrijfswagens wordt toegepast, zou dat een ramp zijn voor de rijksbegroting.

Wat tot een dramatisch verlies voor de Staat zou kunnen leiden. Het ware bijgevolg nuttig indien de Ecofinraad de Commissie zou voorstellen een ontwerp van richtlijn voor te bereiden waarin de afwijkende stelsels worden gekanaliseerd en die verhindert dat de belastingwetten die sociale gevolgen hebben voor de voordelen toegekend aan het personeel van de ondernemingen en die niet onbelangrijk zijn, worden ontmanteld.

WEDERANTWOORD (van de heer Jamar, Staatssecretaris)

Er zijn voor de Rijksfinanciën inderdaad al betere dagen geweest dan vandaag 20 januari 2005, dag van het arrest. De regering heeft beslist deze afwijking die door de richtlijn mogelijk wordt gemaakt, aan te vragen. Zulks belet evenwel niet alle andere formele, aanvullende, informele… demarches. We verkeren in een overgangsperiode. Onze administratie bestudeert alle mogelijke gevolgen en volgt het dossier op de voet.