--- title: "Parlementaire vraag 56009171C · De hervorming van het btw-stelsel" description: "De hervorming van het btw-stelsel, levensmiddel, verhoging. Parlementaire vraag nr. 56009171C van 14 januari 2026 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/56009171c-hervorming-btw-stelsel-mondelinge-56012298c-e089" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/56009171c-reforme-regime-tva-orale-56012298c-540b" --- # De hervorming van het btw-stelsel **Nummer** 56009171C **Datum** 14 januari 2026 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 143 paragrafen Mondelinge parlementaire vraag nr. 56009171C, 56012298C en 56012341C van de heer Lode Vereeck, nr. 56010441C van de heer Roberto D'Amico, nr.56010443C van de heer Kemal Bilmez, nr. 56011174C, 56011175C en 56011176C ... d.d. 14.01.2026 **Kamer, Beknopt verslag – Commissie voor Financiën en Begroting, 2025-2026, CRABV 56 COM 289 d.d. 14.01.2026 blz. 1** Actualiteitsdebat over de hervorming van de btw en toegevoegde vragen van \- Lode Vereeck aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De hervorming van het btw-stelsel**" (56009171C) \- Roberto D'Amico aan Mathieu Bihet (Energie) over "**De verhoging van de btw op gas**" (56010441C) \- Kemal Bilmez aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging**" (56010443C) \- Frédéric Daerden aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De economische impact van de btw-verhoging op de sectoren en de consumenten**" (56011174C) \- Frédéric Daerden aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging in de cultuursector**" (56011175C) \- Frédéric Daerden aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging in de categorie sport**" (56011176C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging in de categorie ontspanning**" (56011178C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging voor takeawaymaaltijden**" (56011180C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging voor cultuurorganisaties**" (56011181C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De mogelijke btw-verhoging voor de levering van schoolmaaltijden en maaltijden voor wzc's**" (56011182C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-verhoging en het specifieke geval van Pairi Daiza**" (56011183C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De verhoging van de btw op door autonome gemeentebedrijven (AGB's) beheerde sportactiviteiten**" (56011212C) \- Marie Meunier aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De bezorgdheden van de bioscoop Plaza Arthouse Cinema te Bergen**" (56011260C) \- Marie Meunier aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De bezorgdheden van de hotelsector in Bergen**" (56011261C) \- Marie Meunier aan Mathieu Bihet (Energie) over "**Het voornemen om het gebruik van gas te ontmoedigen**" (56011317C) \- Alexia Bertrand aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De willekeur in het kader van de btw-verhoging**" (56011436C) \- Alexia Bertrand aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-tarieven voor sport en cultuur**" (56011437C) \- Vincent Van Quickenborne aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw op afhaalmaaltijden: definitieslag, uitvoerbaarheid en opbrengstraming**" (56011713C) \- Hugues Bayet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De toepassing van de btw-verhoging in de vrijetijdssector**" (56012097C) \- Hervé Cornillie aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De gevolgen voor de gemeenten van de verhoging van de btw op sportactiviteiten**" (56012135C) \- Vincent Van Quickenborne aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw-behandeling van koffie-en chocoladedranken**" (56012294C) \- Lode Vereeck aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De impact van het uitstel van de btw-aanpassingen op de overheidsinkomsten**" (56012298C) \- Lode Vereeck aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De logiessector**" (56012341C) \- Sofie Merckx aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**De btw voor schoolkantines**" (56012359C) \- François De Smet aan Jan Jambon (VEM Financiën, Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en Federale Culturele Instellingen) over "**Het kerstakkoord over de btw**" (56012426C) ## **VRAAG** **Lode Vereeck** (VB): Mijn eerste vraag, die dateert van 10 oktober, ging over de actualisering van de geraamde effecten van de btw-aanpassing op de overheidsinkomsten en op de koopkracht. Ik zal ze omzetten in een schriftelijke vraag. Mijn tweede vraag, van 14 november 2025, ging over de onvoldoende naleving van de btw-regels in België, waardoor de schatkist bijna 4,5 miljard euro misloopt. Zou België niet beter inzetten op een correcte btw-inning in plaats van op nieuwe btwinkomsten? Welke maatregelen worden genomen om de btw-kloof te dichten? Tot welk niveau en binnen welke termijn wil de regering die kloof verkleinen? Wat is de impact van de elektronische facturatie en van Peppol op de btw-kloof? Welke bijkomende maatregelen neemt de regering in het kader van de btw-hervorming? Ondertussen hebben begrotingsbesprekingen plaatsgevonden. Gelet op het tijdsverloop tussen het begrotingsakkoord en de begrotingsnotificaties, rijst de vraag hoe realistisch de ramingen nog zijn, onder meer voor de 158 miljoen euro die in 2026 wordt verwacht uit de btw-verhoging op hotels en campings, de 253 miljoen euro uit de btw-verhoging op sport en ontspanning en de 222 miljoen euro uit de btw-verhoging op takeaway, gecombineerd met de btw-verlaging op niet-alcoholhoudende dranken. Blijven die ramingen overeind en op welke manier werden ze berekend? Tot slot een concrete vraag: wanneer een diepvriespizza in een pizzeria wordt opgewarmd, valt die dan onder het lagere btw-tarief? ## **VRAAG** **Roberto D'Amico** (PVDA-PTB): De regering neemt zich voor de accijnzen op gas te verhogen. De premier heeft verklaard dat dit neerkomt op een btwtarief van 12 % tegen 2030. Bevestigt u dat het bedrag van 365 miljoen euro dat in de begrotingstabellen wordt vermeld, overeenkomt met 12 % btw op gas? Wat zullen de extra kosten op de factuur zijn voor een gemiddeld gezin dat voornamelijk met gas verwarmt? Ik wacht ook ongeduldig op uw antwoorden op mijn schriftelijke vraag over de meerkosten voor bedrijven. ## **VRAAG** **Kemal Bilmez** (PVDA-PTB): Hoewel de regering preventie hoog in het vaandel draagt, verdubbelt ze de btw op sport en fitness, misschien wel de belangrijkste preventiefactor voor de volksgezondheid. Hoewel u steevast aanvoert dat al uw asociale maatregelen nodig zijn om de toekomst van onze jongeren te vrijwaren, verdubbelt u daarnaast de belasting op films, festivals en concerten, dus op alles wat de jeugd leuk vindt. Hoe rechtvaardigt u die maatregelen? ## **VRAAG** **Frédéric Daerden** (PS): U hebt een verhoging van de verbruiksbelastingen met 1,6 miljard euro aangekondigd en beslist om de factuur voor een reeks producten en diensten te verhogen, waarmee u de middenklasse hard treft. Gas, stookolie en benzine worden duurder, en ook in de toerismesector, de horeca, de sportsector enz. zal men de maatregelen voelen. Uw btw-verhoging komt boven op de door de gewesten en gemeenschappen opgelegde bezuinigingen en zal een weerslag hebben op de hele samenleving. Hebt u de impact van die verhogingen op de betrokken sectoren onderzocht? Kunt u de impactanalyse per sector meedelen? Hebt u de impact op de huishoudens berekend? Wanneer worden die verhogingen van kracht? Kunt u bevestigen dat er sprake is van maart? Bovendien is uw btw-verhoging voor afhaalmaaltijden ronduit surrealistisch. Gerechten die 48 uur of minder houdbaar zijn, worden belast tegen 12 %, terwijl voor gerechten met een langere houdbaarheidstermijn het tarief van 6 % behouden blijft. U benadeelt verse producten en bevoordeelt bewerkte producten. Waar is de logica, als het gaat over gezondheid of ondersteuning van de lokale economie? De verdubbeling van de btw zal gevolgen hebben voor de collectieve cateringdiensten voor kwetsbare groepen. U belast maaltijden die in woon-zorgcentra of aan huis bezorgd worden, en ook schoolkantines. Het criterium is de houdbaarheidsdatum. Een maaltijd die door een OCMW of een restaurateur aan een school geleverd wordt, is echter gemiddeld vijf dagen houdbaar, zelfs als hij dezelfde dag nog opgegeten wordt. Het toe te passen btw-tarief zou dus 6 % moeten bedragen. Volgens uw begrotingstabel zou de verhoging van de btw op sport en vrijetijdsbestedingen 253 miljoen euro moeten opleveren. U belast het abonnement op de sportzaal, de toegang tot de plantentuin, het belevenispark, de bowlingbaan, het theater, de concertzaal... Uw regering houdt niet van cultuur of kunstenaars, getuige de vele aanvallen op de werknemers in de kunst- en cultuursector. Festivals zullen de volle laag krijgen van uw belastingverhogingen op toegangstickets, maar ook op foodtrucks, hotels in de buurt... Op die manier verlamt u een heel deel van de economie. In de begrotingsnotificaties lees ik dat de eerste 15 voorstellingen hiervan zouden kunnen worden uitgesloten of dat er in een vrijstelling zou kunnen worden voorzien voor choreografieën, voorstellingen en theater. Hebt u de juridische adviezen ontvangen? Wat zullen de gevolgen zijn voor de prijzen van concert-, bioscoop- en sportwedstrijdtickets? Zullen exploitanten de prijzen met 1 of 2 euro per ticket moeten verhogen? Hoe zit het met het opvangen van de verliezen op voorverkochte tickets? Hoe zit het met het risico dat voorstellingen eerder in Lille of Luxemburg zullen worden georganiseerd? De culturele en de toeristische sector, die door de coronacrisis al verzwakt werden, verwachten een daling van de publieksbelangstelling en dus van de ticketverkoop, lagere marges en delokalisaties. Wat zal de economische impact van uw belastingverhogingen zijn op deze sectoren? Wat is het toepassingsgebied van de btw-verhoging tot 12 % op sportactiviteiten die worden beheerd door autonome gemeentebedrijven? Geldt deze verhoging de verhuur van installaties, de organisatie van activiteiten en wedstrijden en aanverwante diensten? Blijven vrijstellingen of verlaagde tarieven van toepassing voor activiteiten die worden uitgeoefend door vzw's die diensten aanbieden ter bevordering van sportbeoefening door bewoners? Hoe rechtvaardigt de regering de prijsstijging voor sportbeoefening in het licht van het belang ervan voor de volksgezondheid? ## **VRAAG** **Alexia Bertrand** (Open Vld): De btw-verhoging van 6 naar 12 % voor sport en ontspanning is goed voor maar liefst 253 miljoen euro aan extra belastingen. De btw voor culturele activiteiten blijft op 6 %. Waar trekt u de grens? Waarom is opera cultuur en een kwaliteitsfilm louter ontspanning? Is dat de definitie van fiscale rechtvaardigheid? Nog zorgwekkender is de mogelijke impact op onze lokale sportclubs. Zult u een uitzondering maken voor de amateursporten? Indien ja, waar legt u dan precies de grens? Pleegt u ook hier eens te meer contractbreuk wat de lopende contracten betreft? ## **VRAAG** **Vincent Van Quickenborne** (Open Vld): Het btw-tarief voor maaltijden in scholen, woonzorgcentra en crèches gaat van 6 naar 12 %. Voor iemand met 3 schoolgaande kinderen betekent dat meer dan 100 euro per jaar extra, terwijl regeringspartij Vooruit allerlei beloftes heeft gedaan over gratis schoolmaaltijden. Blijft u bij uw standpunt of zult u het btw-tarief voor schoolmaaltijden alsnog ongewijzigd laten? Mijn tweede vraag gaat over het btw-tarief voor koffie. Bevestigt u dat frappuccino's onder het btwtarief van 12 % vallen, ongeacht de samenstelling, de temperatuur en de presentatie? Onder welk tarief vallen de cappuccino's, de americano's en de gewone koffie? Geldt het btw-tarief van 12 % ook voor alle soorten thee of enkel voor bepaalde soorten? Volgens uw tekst geldt het tarief van 12 % voor warme chocolademelk, maar wat doet u met koude chocolademelk? ## **VRAAG** **Sofie Merckx** (PVDA-PTB): Deze vertoning wordt nu wel erg beschamend voor de regering! Elke keer als ze een akkoord sluit, blijkt het slecht in elkaar te zitten. U geeft blijk van een grenzeloze creativiteit om geld te halen bij gewone mensen in plaats van bij de rijken. De oplossing die is gevonden voor afhaalmaaltijden, waarvan het btw-tarief varieert afhankelijk van de houdbaarheidsdatum, is niet alleen absurd en gevaarlijk voor de volksgezondheid, maar ook asociaal. Die maatregel treft namelijk ook kantines in scholen, rusthuizen en kinderdagverblijven. Vorig weekend liet mevrouw Glatigny weten dat ze u om een vrijstelling zou vragen. Het gaat hier over gezonde voeding voor kinderen en we weten dat er een groot probleem is met kinderarmoede. Dan is dit toch wel het laatste wat we nodig hebben! Hebt u de brief van mevrouw Glatigny ontvangen? Zult u een vrijstelling invoeren voor schoolkantines? ## **VRAAG** **Sarah Schlitz** (Ecolo-Groen): Op 23 december kon het kernkabinet eindelijk zijn hervorming finetunen en de modaliteiten voor de wijziging van het btw-tarief vastleggen. Er zijn talrijke inconsistenties opgedoken. De tijd dringt en de mensen moeten verder kunnen kijken dan 1 maart: hun inkomsten zullen immers wijzigen. In de cultuursector stijgt de btw van 6 naar 12 % voor wat als entertainment en commerciële cultuur beschouwd wordt. Vrijetijdsactiviteiten zullen onmiddellijk minder toegankelijk worden voor de bevolking: verschillende culturele actoren hebben al een prijsstijging aangekondigd. Festivals worden bovendien geconfronteerd met een hoger btw-tarief voor overnachtingen op de camping en de verkoop van eten via foodtrucks. Het btw-tarief is een krachtig instrument voor maatschappelijke transformatie. U bent zoals de tovenaarsleerling van Goethe: verschillende gevolgen die u niet voorzien hebt, zullen een impact hebben op het consumentengedrag en de capaciteit van bepaalde actoren in de sector. Welke logica ligt er aan die verhogingen ten grondslag? Hebt u contact gehad met de festivalorganisatoren en andere culturele actoren die werken met een door een autoriteit vastgestelde prijs? Hoe zullen zij de btw-verhoging opvangen? Bevestigt u dat, wanneer een organisator in 2025 al tickets verkocht heeft voor een evenement dat in 2026 plaatsvindt, het oude tarief behouden blijft? Hoe zult u ervoor zorgen dat de verhoging van de btw, die veel hoger is dan in de ons omringende landen, concert- en festivalorganisatoren niet afschrikt? Voor afhaalmaaltijden worden verse producten met een houdbaarheidsdatum van maximaal twee dagen voortaan belast tegen 12 %. Vanaf welk moment van de verkoop wordt de btw vastgesteld? Zal de prijs aangepast kunnen worden? Bevestigt u dat eenzelfde product dat in een andere verpakking wordt verkocht – klassiek of vacuümverpakt – verschillend zal worden belast? Is er in een overgangsperiode voorzien, zodat handelaars zich kunnen aanpassen? Zo ja, hoe lang is die periode? Uw hervorming heeft tot gevolg dat de kosten van schoolmaaltijden stijgen. De bevoegde minister van de Franse Gemeenschap klaagt over de beslissingen van haar MR-partners. Is dit gewoon voor de bühne of zult u in een uitzondering voorzien? ## **ANTWOORD** **Minister Jan Jambon** (Nederlands): De ontwerptekst met wijzigingen aan het KB nr. 20 tot vaststelling van de tarieven van de btw ligt momenteel voor advies voor bij de Raad van State. Naar aanleiding van dat advies zijn er nog aanpassingen mogelijk bij de tweede lezing. Met dat uitdrukkelijk voorbehoud zal ik zo goed mogelijk proberen te antwoorden op de gestelde vragen. (Frans) Wat de begroting betreft, werden de ramingen al in de plenaire vergadering toegelicht. Ik zal er in alle transparantie opnieuw uitleg bij verschaffen. Het is niet gemakkelijk om een raming van de btw-ontvangsten te maken. De administratie baseert zich met name op de cijfers van Statbel betreffende het huishoudbudget. (Nederlands) In de begrotingsnotificaties wordt een opbrengst geraamd van 158 miljoen euro voor hotels en campings, van 253 miljoen euro voor sport, cultuur en ontspanning en van 361 miljoen euro voor takeaway. De kosten van de btw-verlaging in de horeca voor non-alcoholische dranken werden geraamd op 139 miljoen euro. De btw op pesticiden zou 53 miljoen euro moeten opleveren. De premier heeft een analyse gevraagd aan het Planbureau van de verschillende maatregelen uit het begrotingsakkoord. Bij de begrotingsopmaak werken we met een raming. Zoals steeds kunnen bijsturingen gebeuren bij de begrotingscontrole. (Frans) Het is de bedoeling dat de maatregelen op 1 maart 2026 in werking treden opdat de ondernemingen de tijd hebben om zich aan te passen. De kosten worden op ongeveer 105 miljoen euro geraamd. In 2025 gemaakte reservaties voor verblijven die na 1 maart 2026 zullen plaatsvinden, blijven dus onderworpen aan het tarief van 6 %. De regels die momenteel gelden met betrekking tot de opeisbaarheid van de btw blijven van toepassing. (Nederlands) Mijnheer Vereeck, ik heb de FOD Financiën niet gevraagd om de budgettaire impact van uw voorstellen te berekenen, aangezien ze niet door de regering worden voorgesteld. Er komt geen btw-verhoging op aardgas. Het btw-tarief op het recht van toegang tot een inrichting voor cultuur, sport en vermaak wordt verhoogd van 6 % naar 12 %. (Frans) Het betreft diensten met betrekking tot het recht op toegang tot bepaalde inrichtingen voor vermaak, die momenteel tegen 6 % worden belast. (Nederlands) Het betreft enkel de activiteiten die vandaag geen btw-vrijstelling genieten krachtens [artikel 44, § 2, 7° of 9° van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44). (Frans) De maatregel verandert niets aan het toepassingsgebied van de belasting voor die transacties; alleen het tarief verandert. (Nederlands) In de huidige tekst zal de tariefverhoging niet van toepassing zijn op theater, straattheater, choreografieën, opera, klassieke muziekvoorstellingen en circus. Het gaat dus over de toegang tot sportinrichtingen (als beoefenaar of toeschouwer), tot betaalde sportmanifestaties en tot musea, monumenten, avonturenparken, sauna's enz. Daarnaast denk ik aan evenementen, festivals, filmvoorstellingen, tentoonstellingen of conferenties. Mevrouw Bertrand, de verhoging van het btw-tarief naar 12 % is enkel van toepassing op de toekenning van het recht op toegang van sportinrichtingen, niet op het verschaffen van dranken in de kantines. Daar is er wel een verlaging van het tarief van 21 naar 12 % voor niet-alcoholische dranken. Voor kleine amateurclubs zal bovendien de vrijstellingsregeling voor kleine ondernemingen van toepassing zijn, waarvoor we de drempel gradueel willen verhogen van 25.000 naar 30.000 euro. (Frans) Als de activiteiten geen winstoogmerk hebben, blijven ze vrijgesteld van btw als de gerealiseerde inkomsten de gemaakte kosten dekken. Dierenparken of -tuinen die door overheidsinstanties worden beheerd, vallen ook niet onder die regeling. Tickets voor Pairi Daiza zijn momenteel onderworpen aan een btw-tarief van 6 %. In de toekomst zal dat tarief worden opgetrokken tot 12 %. De verkoop van eten en drinken moet worden beoordeeld op basis van de omstandigheden en kan onderworpen zijn aan een btw-tarief van 6 %, 12 % of 21 %, afhankelijk van de mogelijkheid om het ter plaatse te nuttigen of niet. Op basis daarvan wordt bepaald of het gaat over een levering van goederen of het verlenen van restaurantdiensten. De huidige wetgeving houdt in dat bepaalde activiteiten worden belast en andere worden vrijgesteld, onder de voorwaarden van [artikel 44 van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44). Als dat leidt tot ongerechtvaardigde concurrentieverstoring, zal de belastingdienst ingrijpen. Wat de btw-tarieven betreft, moeten we het neutraliteitsbeginsel naleven. Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft dat in talrijke arresten bevestigd. Goederen en diensten die voor de consument soortgelijk zijn, moeten ook fiscaal gezien op dezelfde manier worden behandeld. Het betreft bepaalde activiteiten die niet zijn vrijgesteld van btw, zoals activiteiten van verenigingen zonder winstoogmerk op het gebied van sport, amusement of cultuur. Die blijven vrijgesteld van btw als de gerealiseerde inkomsten de gemaakte kosten dekken. Die maatregel verandert niets aan het toepassingsgebied van de belasting voor die transacties. Alleen het geldende tarief verandert. (Nederlands) Ons huidige btw-stelsel voor de horeca en takeaway is al bijzonder complex. Wij verlagen nu het tarief voor niet-alcoholische dranken in de horeca van 21 naar 12 %, wat voor heel wat restaurants een goede zaak zal zijn. (Frans) Het btw-tarief voor takeaway geldt enkel voor bereide maaltijden, die doorgaans uit meerdere bestanddelen bestaan, zonder verdere bereiding genuttigd worden en maximaal twee dagen houdbaar zijn. (Nederlands) Bij de aanpassing van de btw-tarieven moet het Europese neutraliteitsbeginsel worden gerespecteerd. Dat beginsel vereist dat goederen en diensten met vergelijkbare kenmerken voor de consument fiscaal gelijk worden behandeld. Een maaltijd moet daarom aan hetzelfde btw-tarief worden onderworpen, ongeacht wie de maaltijd bereidt of verkoopt. Het Europese recht laat volgens de administratie geen afwijkingen toe. (Frans) Krachtens het Europese recht is het niet toegestaan om een sushischotel tegen 12 % te belasten indien die van een lokale horecazaak komt en tegen 6 % indien die in de supermarkt gekocht werd. Andere landen passen een specifiek stelsel voor afhaalmaaltijden toe. In het Verenigd Koninkrijk wordt een koude takeawaymaaltijd niet belast, terwijl een warme maaltijd tegen 20 % belast wordt. In plaats van de temperatuur als criterium te nemen, hebben wij gekozen voor een houdbaarheidslimiet van 48 uur. Het betreft dus pizza's, friet, koffie, Chinese afhaalmaaltijden. (Nederlands) De bedoeling is om maaltijden die ter plaatse worden gegeten fiscaal gelijk te behandelen aan vergelijkbare maaltijden die worden meegenomen om onmiddellijk te consumeren, zonder verdere bereiding of bewaring. Daarom wordt een meeneempizza voortaan aan hetzelfde btwtarief onderworpen als een ter plaatse geconsumeerde pizza, terwijl een diepvriespizza anders wordt behandeld omdat die nog moet worden bereid. De gebruikte definities sluiten aan bij bestaande btw-regels en het principe van de gemiddelde consument, zoals vandaag al gebeurt bij andere producten. (Frans) Beweringen als zou een croissant 's ochtends tegen 6 % belast worden en ’s avonds tegen 12 %, zijn populistisch en nergens op gebaseerd. De regering wil ontbijtartikelen zoveel mogelijk van het toepassingsgebied uitsluiten en denkt daarin te slagen dankzij de differentiatiemogelijkheden waarover de lidstaten beschikken. De concrete afbakening kan herzien worden op basis van de rechtspraak van het Hof van Justitie van de EU. We wachten op het advies van de Raad van State alvorens we de tekst voor een tweede lezing aan de regering voorleggen. Wie in een horecazaak ontbijt, betaalt nu al 12 % btw. Een koffie of thee zal voortaan slechts tegen 12 % belast worden in plaats van tegen 21 %, wat vandaag het geval is. (Nederlands) Een los blikje cola blijft overal onder het btw-tarief van 6 % vallen, ongeacht of het wordt gekocht in een frituur, horecazaak, tankstation of supermarkt. Belegde broodjes die bedoeld zijn voor onmiddellijke consumptie en een houdbaarheid hebben van maximaal 2 dagen, worden voortaan belast aan 12 %. Broodjes die zo zijn verpakt dat ze langer dan 2 dagen houdbaar blijven, behouden het tarief van 6 %. Deze differentiatie volgt rechtstreeks uit het Europese neutraliteitsbeginsel. Het btw-tarief hangt af van de aard van het voedingsmiddel, niet van wie het verkoopt. Zo wordt vermeden dat identieke producten verschillend worden belast en concurrentieverstoring ontstaat. Dergelijk onderscheid bestaat vandaag al binnen de btwregels, zeker in de horeca. (Frans) Het verschaffen van voedingsmiddelen zonder bijkomende diensten voor verbruik ter plaatse wordt beschouwd als een levering van goederen en wordt belast tegen 6 %, met uitzondering van luxeproducten zoals kreeft. De levering van voedingsmiddelen mét bijkomende diensten voor verbruik ter plaatse wordt belast tegen 12 %, omdat het om een restauratiedienst gaat. Met de hervorming wordt beoogd de btw-tarieven in de horeca te harmoniseren door het tarief van 12 % uit te breiden. Dit gebeurt met name door het btwtarief voor niet-alcoholische dranken in restaurants te verlagen van 21 % naar 12 % en tegelijkertijd het tarief voor meeneemmaaltijden te verhogen van 6 % naar 12 %. (Nederlands) Ook bereide dranken vallen onder de hervorming. Het uitgangspunt is dat bereide dranken die ter plaatse of in de onmiddellijke nabijheid worden geconsumeerd, fiscaal gelijk worden behandeld, ongeacht of de klant ze ter plaatse drinkt of meeneemt om ze vlakbij zonder verdere bereiding te consumeren. Er wordt dus geen onderscheid gemaakt tussen warme of koude dranken en er komt geen verwarring aan de koffietoog. Integendeel, veel koffiezaken gaan net van twee btw-tarieven naar één tarief. Deze hervorming sluit aan bij de bestaande btwlogica, waarbij vandaag al een onderscheid bestaat tussen consumptie met faciliteiten ter plaatse, belast aan 12 %, en levering zonder bijkomende diensten, belast aan 6 %, met uitzondering van alcohol en bepaalde luxeproducten. (Frans) Dat dubbele tarief vloeit voort uit het feit dat de tweede categorie twee subcategorieën omvat: voedingsproducten, met inbegrip van drank, die bestemd zijn voor onmiddellijke consumptie zonder verdere bereiding door de klant – die als het ware geserveerd worden om ter plaatse geconsumeerd te worden en niet om meegenomen te worden –, en voedingsproducten met inbegrip van drank, die niet bestemd zijn voor onmiddellijke consumptie zonder verdere bereiding door de klant. Hun kenmerken zijn objectief gezien verschillend en ze beantwoorden aan verschillende behoeften van de consument. Krachtens de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie inzake de neutraliteit van tariefdifferentiatie is het dus mogelijk om een onderscheid te maken tussen de tarieven. (Nederlands) Met die tweede categorie is er dus geen tariefdifferentiatie, enkel tussen de categorie van restaurantdiensten en de twee categorieën van leveringen. De categorie takeaway leunt evenzeer aan bij de restaurantdiensten als bij de levering van voedingsmiddelen, inclusief dranken die niet bestemd zijn voor onmiddellijk verbruik, zonder verdere bereiding door de klant. **Vincent Van Quickenborne** (Open Vld): Niemand begrijpt wat u voorleest. Waar bent u mee bezig? Niemand verstaat dat! **Minister Jan Jambon** (Nederlands): Ik kom naar dit actualiteitsdebat en beantwoord bereidwillig een resem vragen. Ik geef juridisch correcte antwoorden en wie ze niet begrijpt, kan ze later nalezen in het verslag. Ik vind het ongehoord hoe ik in deze commissie behandeld word. Die specifieke categorie van leveringen zal voortaan tarifair niet meer aanleunen bij de andere categorie van leveringen, maar wel bij de categorie van restaurantdiensten. Wat een speciale verpakking betreft, is het evident dat ondernemingen niet zullen knoeien met de houdbaarheid van hun producten wegens het gezondheidsrisico. (Frans) De houdbaarheid van bereidingen kan verlengd worden dankzij talrijke technieken die in de sector gangbaar zijn. Dergelijke praktijken zullen niet plotseling als een onwettige vorm van belastingontwijking beschouwd worden. Vandaag is het nuttigen van een warme wafel in een tearoom onderworpen aan een btw-tarief van 12 %, terwijl de aankoop van een diepvrieswafel in een supermarkt onderworpen is aan een tarief van 6 %. De verschillende bewaartechnieken zijn nu al standaardpraktijken. Om een soepele overgang te garanderen, voeren mijn diensten overleg met de betrokken sectoren om problemen met de toepassing van de nieuwe regeling in kaart te brengen en duidelijkheid te verschaffen. Binnenkort wordt er een FAQ-lijst gepubliceerd. (Nederlands) De btw-richtlijn bepaalt dat lidstaten een verlaagd btw-tarief kunnen toepassen op de leveringen van goederen en diensten die zijn opgenomen in bijlage 3 van de btw-richtlijn, maar dat is een optie, geen verplichting. Doen ze het wel, dan mogen ze kiezen waarop ze het tarief verlagen, als ze het neutraliteitsbeginsel respecteren. Wat de bestrijdingsmiddelen betreft, gold tot aan de hervorming dat de levering aan een verlaagd btwtarief kon, op grond van punt 11 van bijlage 3 van de btw-richtlijn. (Frans) De Europese wetgever heeft beslist dat dit met ingang van 2032 niet meer mogelijk zal zijn voor chemische gewasbeschermingsmiddelen. Na die datum blijft een verlaagd tarief echter van toepassing voor niet-chemische bestrijdingsmiddelen. (Nederlands) De btw-richtlijn verplicht lidstaten om het verlaagd btw-tarief voor chemische bestrijdingsmiddelen af te schaffen vanaf 1 januari 2032. Lidstaten hebben dus de keuze om al voor die datum de wijziging door te voeren, of het standaardtarief later toe te passen voor alle bestrijdingsmiddelen. (Frans) Aangezien het normale btw-tarief vanaf 2032 verplicht moet gelden voor chemische gewasbeschermingsmiddelen, kiest de regering voor dat tarief en ziet ze af van het verlaagde btw-tarief voor andere dan chemische bestrijdingsmiddelen. Zo zullen alle producten onder hetzelfde btw-tarief vallen, wat juridisch een correcte toepassing is van de in de btw-richtlijn geboden opties. Het zorgt er ook voor dat er vanaf 2032 geen verdere tariefwijziging meer nodig is. (Nederlands) Er komen dus geen bijkomende uitzonderingen op de normale btw-regels. De categorie met het verlaagde btw-tarief van 6 % wordt opnieuw onderworpen aan het standaard btw-tarief. Deze maatregelen kaderen binnen de bredere hervorming om de btw-kloof te verminderen door de afwijkingen op de regels geleidelijk af te bouwen. (Frans) We bewerkstelligen zo een geleidelijke shift naar een belasting op het verbruik, in overeenstemming met de internationale aanbevelingen aan ons land. Deze hervorming is asociaal noch antiherverdelend. Het beste instrument om de belastingdruk op de laagste inkomens te verlagen is de personenbelasting, en daar gaan we mee aan de slag. Door de verschuiving naar indirecte belastingen is het gezinsinkomen in Nederland gestegen, wat bewijst dat een verhoging van de btw de koopkracht niet vermindert. (Nederlands) Mijn administratie en mijn beleidscel beantwoorden de vragen die we van het middenveld krijgen. Na het advies van de Raad van State zullen mijn diensten een FAQ of een circulaire publiceren die duidelijkheid zal verschaffen. **Lode Vereeck** (VB): De regeling is complexer dan vroeger. Ik blijf dus met vragen zitten, onder meer over de duur van de houdbaarheid, over diepgevroren pizza's of wafels die worden opgewarmd in een oven, en over de suikertaks op dranken. Ik ben blij dat de vrijstelling van de btw van 25.000 naar 30.000 euro financierbaar is, en wij zullen die natuurlijk steunen. **Roberto D'Amico** (PVDA-PTB): U hebt mijn vraag niet beantwoord. Ik heb mijn vraag ook aan minister Bihet gesteld, die me systematisch naar u doorverwijst. Dat begrijp ik, aangezien de MR er tijdens de verkiezingscampagne prat op ging dat er geen nieuwe belastingen ingevoerd zouden worden. Vandaag stellen we echter vast dat de accijnzen op gas verhoogd worden. U gaat 1,3 miljard euro halen in de portemonnee van de werknemers. **Kemal Bilmez** (PVDA-PTB): Hoewel het huidige systeem volgens u complexer is, valt het gemakkelijk in één zin uit te leggen: wie ter plaatse eet, betaalt 12 %, wie afhaalt of elders eten koopt, betaalt 6 %. U hebt net een half uur nodig gehad om het nieuwe systeem uit te leggen en ik snap het nog steeds niet. Omdat aan een ontbijt niets meer moet worden gedaan en onmiddellijk kan worden geconsumeerd, geldt een tarief van 12 %. Toch geldt voor een croissant, eveneens een ontbijt waaraan niets moet worden gedaan, 6 %. Dat is dan blijkbaar een uitzondering. Wat is dat voor een maatregel? Ik ontbijt pas 's middags en koop dan een croissant, maar die wordt belast aan 12 %. Dat de nieuwe regeling minder complex is, is een leugen. Volgens u is deze taxshift van inkomen naar consumptie een sociale maatregel. Wat is dat voor een leugen? Er is niets zo asociaal dan een taks op consumptie. Voor mensen die moeten rondkomen met een uitkering, weegt zelfs 10 cent extra op een croissant door. Ik kijk uit naar de FAQ's. Dat wordt een encyclopedie. Schaf deze maatregel af. **Frédéric Daerden** (PS): Ik begrijp deze maatregel hoe langer hoe minder. Ik betreur dat er van uw kant geen openheid is, met name wat de schoolkantines betreft. U zegt dat het technische maatregelen zijn, maar indien we de optelsom maken van de btw-verhogingen en de besparingsmaatregelen op het niveau van de gewesten en de gemeenschappen, zal de impact zwaar zijn voor de gezinnen en de betrokken sectoren. **Alexia Bertrand** (Open Vld): De btwverhoging op sport en cultuur geldt niet voor theater, circus, klassieke muziek en opera, maar wel voor musea, karting, de bioscoop en tentoonstellingen, behalve als het van een vzw is of als de overheid het organiseert. Wat is de logica? Valt jazz onder klassieke muziek? Wat geldt er voor een concert met zowel jazz als klassieke muziek? Is Cirque du Soleil een circus of maken zij veeleer theatervoorstellingen? In de notificatie staat dat muzikale voorstellingen onder het nieuwe regime vallen, er is geen sprake van een uitzondering voor klassieke muziek. Wat u hier vandaag zegt, staat niet in de tekst. Kunt u dat toelichten? Ik snap ook niets van het onderscheid tussen ontspanning en cultuur. Een circus is cultuur, maar een tentoonstelling niet? Ik zou ook graag duidelijkheid krijgen over de fitnesszalen en sportclubs. **Vincent Van Quickenborne** (Open Vld): U had 17 minuten nodig om de maatregel uit te leggen, maar hij valt niet uit te leggen. De vragen zijn nochtans duidelijk, ook vanuit de meerderheidsfracties. Hoe zit het met de scholen? Hoe zit het met de woon-zorgcentra? Hoe zit het met de crèches? U hebt niet geantwoord op de vraag of de factuur voor de ouders stijgt. U zegt gewoon foert tegen deze mensen, tegen de scholen en tegen de woon-zorgcentra. De btw wordt verhoogd en de factuur zal moeten worden betaald. Collega Tas spreekt graag over de koopkracht, maar verhoogt mee de schoolfactuur. Waar is Vooruit mee bezig? Voor de verpakkingsindustrie is er in elk geval wel goed nieuws. Zij mogen creatief zijn en zullen in de komende maanden een echte boost zien. **Sofie Merckx** (PVDA-PTB): Het enige wat duidelijk is, is dat er over een toegangskaartje voor Pairi Daiza 12 % btw zal moeten worden betaald en dat gezinnen dus dieper in de buidel zullen moeten tasten. We hebben specifieke vragen gesteld over de schoolkantines, want die maatregel heeft betrekking op veel kinderen. Dit is belangrijk, maar u geeft geen antwoord. Voelt u zich ongemakkelijk of is dit nog niet afgeklopt? Bent u van plan een uitzondering te maken? Heeft minister Glatigny contact met u opgenomen? De consumptietermijn van 48 uur als criterium voor de btw is absurd, maar u houdt voet bij stuk. Opera en circus worden belast tegen 6 %, maar rockconcerten en films tegen 12 %. Uw maatregelen zijn asociaal, wat blijkt uit de 25 cent extra voor schoolmaaltijden. Dat is een hele hap uit het budget voor minder welgestelde gezinnen. **Sarah Schlitz** (Ecolo-Groen): Deze discussie herinnert ons eraan dat btw-neutraliteit niet bestaat. Het is onmogelijk om een hervorming door te voeren die geen maatschappelijke impact heeft. Vandaag stellen we vast dat de besprekingen gespeend waren van maatschappelijke overwegingen, met alle onvoorspelbare en onberekenbare gevolgen van dien voor tal van sectoren. Misschien werden er met deze hervorming doelstellingen nagestreefd waarvoor men niet durft uitkomen. In elk geval heeft ze onvoorziene gevolgen teweeggebracht, met name voor de maaltijden die geleverd worden aan scholen, kinderdagverblijven en rusthuizen, waarvoor u geen antwoord geeft. Is het een keuze of een politieke uitwas om vrijetijdsbesteding te belasten? Wat niet met werk maar met plezier te maken heeft, wordt bestraft. Van oudsher breekt onze partij een lans voor een verlaging van de btw op gezonde, seizoensgebonden en lokale producten. Dat is een positieve spiraal voor de consumenten en kleine producenten. Wat cultuur betreft, is het onbegrijpelijk dat elitaire cultuur, zoals opera, vrijgesteld wordt van btw, terwijl men voor een concert van Rosalía 12 % btw betaalt! Waar ligt de grens? Die doelgerichte aanpak verbaast mij, en we vragen ons opnieuw af welke politieke intenties hierachter schuilen. U hebt bevestigd dat het btw-tarief voor een diepvriespizza van het merk Dr. Oetker lager zal zijn dan dat voor een pizza van de plaatselijke pizzeria. Die diepvriesvariant is echter minder goed voor de gezondheid en voor de planeet. Bovendien is dit koren op de molen van de multinationals, die zo min mogelijk belasting willen betalen en die u steunt ten koste van andere bedrijven, die zullen moeten betalen om het gat in de federale begroting te dichten. Uw beleid is chaotisch en gecompliceerd. U komt terug op wetgeving die al door de stakeholders in de verschillende sectoren ten uitvoer gebracht werd, zoals de Federal Learning Account en het uitstel van de uitfasering van hybride bedrijfswagens. Het lijkt wel alsof u dit met opzet doet en argumenten aanreikt aan degenen die de federale Staat willen verzwakken. Uw maatregelen met betrekking tot het ontbijt zijn in strijd met de gezondheidsadviezen. Het is geen goed idee om elke ochtend croissants te eten. Rijst eten is daarentegen een goede gewoonte, maar rijst wordt niet als een ontbijtproduct beschouwd. Ik herhaal tot slot mijn onbeantwoorde vraag over de schoolkantines en over wat er nu zal gebeuren. Het incident is gesloten ## Aangehaalde teksten 1 [WBTW art. 44](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) 2 voorkomens